Понятие и виды источников административного права

Юридические нормы нуждаются во внешних формах выражения, иначе возникает трудность ознакомления с ними людей, которым они адресованы.

Источники административного права – это внешние формы выражения административно-правовых норм. Источниками административного права могут быть правовые акты нормативного характера, которые находят свое выражение в юридических актах органов управления.

Исходя из конституционно-правового положения субъектов, источники административного права можно разделить на нормативные правовые акты, принимаемые:

1) гражданами Республики Беларусь – Конституция Республики Беларусь, имеющая высшую юридическую силу и закрепляющая основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений;

2) Национальным собранием Республики Беларусь:

а) законы – нормативные правовые акты, закрепляющие принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений, в том числе и Кодекс РБ об административных правонарушениях;

б) постановления палат Национального собрания Республики Беларусь – нормативные правовые акты, принимаемые палатами парламента, в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь;

3) Президентом Республики Беларусь:

а) декреты – нормативные правовые акты главы государства, имеющие силу законов, издаваемые в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основе делегированных парламентом законодательных полномочий либо в случае особой необходимости (временные декреты) – для регулирования наиболее важных общественных отношений;

б) указы – нормативные правовые акты главы государства, издаваемые в целях реализации его полномочий и устанавливающие (изменяющие, отменяющие) определенные правовые нормы;

4) Советом Министров (Правительством) Республики Беларусь:

а) постановления Совета МинистровРеспублики Беларусь – нормативные правовые акты Правительства Республики Беларусь;

5) министерствами и ведомствами, входящими в систему центральных органов государственного управления:

а) постановления республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь – нормативные правовые акты, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы;

б) инструкции – нормативные правовые акты, детально определяющие содержание и методы, вопросы регулирования в определенной области общественных отношений;

в) правила – кодифицированные нормативные правовые акты, конкретизирующие нормы более общего характера с целью регулирования поведения субъектов общественных отношений в определенных сферах и по определенным вопросам;

г) уставы (положения) – нормативные правовые акты, определяющие порядок деятельности государственных органов. Предприятий, объединений, организаций и учреждений, а также государственных служащих и иных лиц в определенных сферах деятельности;

д) приказы – нормативные правовые акты функционально-отраслевого характера, издаваемые руководителями республиканских органов государственного управления в пределах компетенции возглавляемых ими органов в соответствующей сфере государственного управления;

6) местными органами власти:

а) решения местных Советов депутатов и их исполнительно-распорядительных органов, принимаемые в пределах их компетенции для решения вопросов местного значения.

Обозначенный круг источников административного права убедительно демонстрирует, что его нормы регулируют довольно обширную и многообразную сферу общественных отношений. Массив норм административного права превосходит по объему другие отрасли права. Это обстоятельство обуславливает настоятельную необходимость систематизации, а там где это возможно, и кодификацию административно-правовых норм. Однако полная кодификация этих норм в каком-то одном нормативном источнике просто невозможна, ввиду того, что они регулируют разные области жизни, различные отрасли и сферы государственного управления.