Управление в сфере финансов и кредита

Управление в сфере финансов и кредита заключается в реализации финансово-кредитной политики республики, мобилизации денежных накоплений с целью роста национального дохода, повышения эффективности производства, решения социальных проблем, укрепления безопасности и обороноспособности.

Планомерное накопление, распределение и использование денежных средств, осуществляемое в процессе управления финансово-кредитной деятельностью, создает надежные условия для своевременного и пропорционального распределения национального дохода, оптимального использования материальных и денежных ресурсов, сокращения управленческих расходов.

Систему финансовых органов возглавляет Министерство финансов Республики Беларусь (Минфин). Оно обеспечивает проведение в жизнь финансовой политики государства и осуществляет общее руководство организацией государственных финансов в республике.

Министерство финансов Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

Министерство финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.

Основными задачами Минфина являются:

· проведение государственной политики, регулирование и управление в финансовой сфере деятельности и координация деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления;

· обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, роста национального дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур;

· разработка предложений по совершенствованию форм финансовых взаимоотношений организаций и граждан с государством и обеспечению роста финансовых ресурсов;

· эффективное проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики;

· участие в организации инвестиционного сотрудничества республики и регулирования внешней государственной задолженности;

· контроль за соблюдением финансовых интересов государства, в том числе в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство;

· государственное регулирование и контроль в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями, создание в республике запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;

· формирование и реализация единой государственной политики в области разработки и производства защищенных бумаг и специальных материалов;

· проведение государственной политики в области страховой деятельности, государственный надзор за страховой деятельностью на территории Республики Беларусь;

· осуществление лицензирования и контроль за деятельностью организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших в установленном порядке специальные разрешения (лицензии), выдаваемые Минфином;

· государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности;

· государственное регулирование аудиторской деятельности.

Министерство финансов в соответствии с возложенными на него задачами:

осуществляет методическое руководство бюджетно-финансовой сферой в республике, изучает экономику и финансы отраслей и административно-территориальных единиц, разрабатывает предложения по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета;

участвует в работе по составлению краткосрочных и долгосрочных прогнозов экономического развития государства, его платежного баланса;

разрабатывает предложения о принципах формирования республиканского бюджета, взаимоотношений республиканского бюджета с бюджетами областей и города Минска, участвует в определении принципов бюджетных взаимоотношений Республики Беларусь с другими государствами;

проводит работу по совершенствованию налогового законодательства Республики Беларусь, а также по подготовке проектов международных соглашений по вопросам налогообложения. Анализирует влияние действующей налоговой системы на обеспечение доходной части республиканского бюджета и на финансовое состояние юридических лиц;

устанавливает порядок и сроки составления и представления периодической и годовой отчетности об исполнении местных бюджетов областей и города Минска и об исполнении смет расходов организаций, финансируемых из республиканского бюджета;

обеспечивает и осуществляет практическую деятельность по совершенствованию внутригосударственных и межгосударственных валютно-финансовых отношений;

участвует в подготовке и реализации мероприятий, связанных с развитием внешнеэкономического сотрудничества Республики Беларусь;

выполняет иные функции в соответствии с законодательством.

На Министерство финансов возложено 69 функций. Для выполнения столь многообразных и сложных задач и функций Минфин имеет широкие права, в том числе:

· требовать и получать от республиканских органов государственного управления и организаций информацию об осуществлении бюджетно-финансовых операций по формированию и использованию государственных финансовых средств, материалы, необходимые для бюджетно-финансового планирования, бухгалтерские отчеты, балансы и прочие материалы, необходимые для осуществления контроля за выполнением организациями финансовых обязательств перед государством и за соблюдением государственной финансовой дисциплины;

· требовать и получать от областных и Минского городского исполнительных комитетов материалы, необходимые для формирования расчетных показателей по проектам местных бюджетов, утвержденные местными Советами депутатов, своды местных бюджетов областей и города Минска, уточненные назначения по этим бюджетам, а также отчеты об их исполнении по формам, утвержденным Минфином;

· требовать от руководителей проверяемых юридических лиц проведения инвентаризации основных фондов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов, а также драгоценных металлов и драгоценных камней в любом виде и состоянии, в необходимых случаях опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы и иные места хранения ценных бумаг, финансовых документов и материальных ценностей, при обнаружении злоупотреблений изымать документы, оставляя в делах акт изъятия и копию или реестр изъятых документов;

· применять экономические санкции и налагать административные взыскания в соответствии с законодательством;

· ставить перед руководителями соответствующих республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций вопрос о привлечении к ответственности должностных и материально ответственных лиц, допустивших нарушение законодательства Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Минфина, денежной и валютной дисциплины либо недостачу или хищение денежных средств и материальных ценностей, а также иные нарушения с передачей материалов правоохранительным органам;

· вносить в Совет Министров Республики Беларусь обоснованные предложения о наложении в установленном порядке дисциплинарных взысканий на руководителей республиканских органов государственного управления, а также на руководителей государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, назначаемых на должности и освобождаемых от должности решением Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь;

· вносить представления в республиканские органы государственного управления, уполномоченные заключать контракты с руководителями государственных организаций, о применении мер дисциплинарной ответственности в случаях использования бюджетных средств не по целевому назначению или необоснованного получения дотаций и компенсаций из республиканского бюджета и государственных целевых бюджетных фондов;

· вносить в областные и Минский городской исполнительные комитеты предложения о кандидатурах на должности руководителей соответствующих местных финансовых органов;

· создавать в установленном порядке территориальные органы, организации, а также реорганизовывать, ликвидировать их и утверждать положения (уставы) о них.

Наряду с правами, указанными в настоящем Положении, имеет также другие права, предоставленные законодательством.

В структуре Министерства финансов действуют следующие департаменты:

департамент государственных знаков;

департамент по ценным бумагам;

департамент драгоценных металлов и драгоценных камней;

департамент страхового надзора;

департамент бюджетной политики;

департамент налоговой политики и доходов бюджета и др.

По некоторым вопросам Минфин взаимодействует с Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь, так как это обусловлено спецификой и содержанием финансовой деятельности.