Соотношение убеждения и принуждения в деятельности исполнительной власти

Существуют два универсальных способа воздействия на со­знание и волю людей - убеждение и принуждение. Они же выс­тупают в качестве общих методов управления. В юридической литературе к этим методам на равноправной основе часто от­носят метод поощрения.

Убеждение в государственном управлении — это метод воз­действия государства на сознание и поведение людей, комплекс воспитательных, разъяснительных мероприятий в целях повы­шения сознательности, организованности граждан, добросовест­ного соблюдения ими правовых норм.

Метод убеждения служит формированию у людей правиль­ных взглядов, чувств, пониманию необходимости добровольного выполнения предписаний, правил и норм в обществе. Обяза­тельность соблюдения норм права опирается не на принужде­ние, а на убеждение граждан в том, что эти нормы соответствуют воле народа, правильно выражают единство интересов государ­ства и личности, справедливо защищают общество, государство, права и свободы граждан от противоправных посягательств.

Убеждение предполагает воздействие на сознание и волю чело­века преимущественно средствами нравственного характера. В результате такого воздействия чужая воля добровольно и со­знательно становится для другого лица его волей, у него форми­руются взгляды, соответствующие взглядам убеждающего. Эти взгляды приобретают форму нравственных мотивов, которыми человек руководствуется в своей деятельности. Однако убежде­ние не сводится лишь к словесному увещеванию. В него вклю­чаются меры организационного и поощрительного характера.

В отличие от методов убеждения, которые не требуют де­тальной юридической регламентации, такого нельзя сказать о методах принуждения. Принуждение применяется на основе пра­ва. С помощью юридических норм регламентируется, какие меры, при каких условиях, в каком порядке, кем могут применяться.

Государственное принуждение выражается в конкретных принудительных мерах, применяемых компетентными государ­ственными органами. При этом принуждение выступает как вспо­могательный метод в управлении. Он основан на убеждении, взаимодействует с ним и дополняет его.

При воздействии на сознание людей путем убеждения у личности создаются внутренние моральные стимулы, потребность правомерного поведения.

Принуждение же заставляет гражда­нина изменить свое поведение в угодную для общества сторону, поскольку оно связано с ограничением некоторых прав и инте­ресов лиц, совершивших антиобщественные поступки. Принуж­дение находит свое выражение в применении к правонарушите­лям административного и дисциплинарного воздействия, в воз­ложении на определенные категории граждан обязанности воз­местить материальный ущерб, причиненный их неправомерны­ми действиями, в привлечении к уголовной ответственности. Следовательно, административное принуждение - разновид­ность государственного принуждения.

И метод принуждения, и метод убеждения представляют со­бой сложную систему средств, приемов, способов воздействия на поведение через сознание людей в целях достижения согласия в обществе.