Классификация государственных служащих

Состав государственных служащих неоднороден, их функ­циональное назначение по реализации полномочий государствен­ных органов разнообразно, поэтому их можно разделить на оп­ределенные группы по различным критериям.

Рассмотрим лишь некоторые из них.

По характеру выполняемой работы служащих делят на:

• служащих государственных органов, осуществляющих зада­чи и функции государства;

• служащих государственных предприятий, учреждений, орга­низаций.

По органам, в которых служащие работают, их делят на:

• служащих представительных органов;

• служащих исполнительных органов;

• служащих судебных органов;

• служащих Аппарата Президента Республики Беларусь.

По характеру полномочий государственных служащих де­лят на:

• должностных лиц;

• оперативный состав (функциональные работники);

• вспомогательный персонал.

Должностными лицами называются государственные слу­жащие, имеющие право совершать в пределах своей компетен­ции властные действия, влекущие юридические последствия (на­пример, издавать правовые акты управления, подписывать де­нежные документы, совершать регистрационные действия и т.д.). К ним относятся также служащие, которые не совершают та­ких действий, но руководят деятельностью подчиненных им ра­ботников и уполномоченные предъявлять к ним обязательные к исполнению требования.

Среди должностных лиц особый статус занимают предста­вители административной власти. Это должностные лица, име­ющие право предъявлять юридически властные требования (да­вать предписания, указания) и применять меры административ­ного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении (например, работники милиции). Законодательством установлена специальная ответственность представителей вла­сти за правонарушения, равно как и ответственность лиц, поку­шающихся на их деятельность.

Оперативный состав (функциональные работники) - это государственные служащие, выполняющие работу, непосредствен­но определяемую задачами данного органа, в качестве специали­стов (экономисты, юристы).

Вспомогательный состав - это работники государственного аппарата, служебная деятельность которых не предполагает со­вершение действий, влекущих юридические последствия, влия­ющих на содержание решений данного органа. Они создают ус­ловия для выполнения должностными лицами и оперативным составом своих служебных функций (например, технические сек­ретари, лаборанты, делопроизводители). На них Закон «О госу­дарственной службе в Республике Беларусь» не распространя­ется.