Тема 9. Убеждение и принуждение в государственном управлении

Следует помнить о том, что важнейшим методом управления является убеждение, а вторичным – принуждение.

Убеждение в государственном управлении – это метод воздействия на сознание и поведение людей, представляющий собой комплекс воспитательных, разъяснительных и поощрительных мероприятий, осуществляемых в целях добросовестного соблюдения гражданами правовых норм.

Основными формами убеждения являются: правовая пропаганда, распространение передового опыта работы, критика антиобщественных проступков, поощрение.

Административное принуждение – это метод психического или физического воздействия на сознание и поведение людей, применяемый в сфере государственного управления в целях предупреждения и пресечения административных правонарушений, а также привлечения виновных к административной общественности. Главная особенность мер административного принуждения состоит в том, что оно применяется к лицам не связанным отношениями служебной подчиненности к правоприменяющему органу.

Меры административного принуждения делятся на меры административно-предупредительные, меры пресечения, административные наказания.

Административно-предупредительные меры – это средства административно-превентивного воздействия. К ним можно отнести введение карантинного режима, проверка документов при поддержании пропускного режима, технический осмотр автотранспорта, таможенный досмотр и другие меры. Эти меры применяются при отсутствии факта правонарушения.

Меры административного пресечения есть средства принудительного воздействия, применяемые органами государственного управления в целях прекращения административного правонарушения и предотвращения его вредных последствий, а также создания возможности для последующего привлечения правонарушителя к ответственности.

Четкое знание правоприменителем оснований и порядка применения принудительных мер имеет большое значение для повышения эффективности их деятельности.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие административно-правовые методы используются в управленческой деятельности вуза?

2. Что может служить основанием применения мер административного принуждения?

3. Какие субъекты исполнительной власти, имеющие право применять меры административного принуждения, Вам известны?

4. В чем сущность административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы?

5. Каковы основания принудительного медицинского освидетельствования на состояние опьянения?

6. Что может служить основанием для госпитализации в психиатрический стационар в недобровольном порядке до постановления судьи?

7. Как можно классифицировать меры административного пресечения по цели и способу их воздействия?

8. Назовите меры административного пресечения, которые могут применяться к юридическим лицам.

9. Что может служить основанием для административного задержания и кто вправе его осуществлять?

10. Что понимается под задержанием транспортных средств?

11. В каком случае применение такой меры как отстранение от управления транспортным средством будет мерой административного предупреждения, а в каком мерой административного пресечения?

12. Является ли применение огнестрельного оружия мерой административного пресечения?

13. Могут ли меры административного принуждения устанавливаться законодательством субъектов РФ? Если да, то какие и в каком порядке?

14. Назовите меры административного принуждения, которые вправе применять сотрудники полиции.

Тема 10. Специальные административно-правовые режимы

При изучении данной темы необходимо обратить внимание на то, что, как правило, при введении специального административно-правового режима ограничиваются конституционные права граждан, поэтому необходимо точно знать правовые основания и порядок введения различных ограничений.

К обсуждению на семинарском занятии предлагаются только наиболее значимые административно-правовые режимы: чрезвычайного и военного положения, государственной границы, ЗАТО.