Анализ системы взаимосвязей ОСУ

Иерархическая и функциональная структуры управления дают достаточно полное представление об их статическом состоянии. Но аппарат управления – это сложная система, в которой взаимодей­ствуют все подразделения. В этом взаимодействии представлено основное содержание динамичности в управлении производствен­ными объектами. Система связей в аппарате управления осуще­ствляется в следующих направлениях:

– внешняя среда – аппарат управления;

– аппарат управления – объект управления;

– система управления – система управления, включая горизон­тальные и вертикальные связи.

Количество этих связей и взаимодействий крайне велико, и проанализировать все их направления практически невозможно. Поэтому в процессе анализа рассматриваются типичные связи. Учитывая, что каждая линия связи требует определенных затрат труда и средств, усложняет и удлиняет процессы управления, в ходе анализа выявляются те из них, которые необходимы и доста­точны.

Все направления связи подразделяются на две основные раз­новидности – связи соподчиненное и связи разделения труда. Первые корреспондируют с иерархической структурой управления, вторые – с функциональной.

Анализ количества связей в системе управления имеет большое значение, прежде всего, потому, что они характеризуют сложность системы управления.

Объектом анализа взаимосвязей в аппарате управления являются соподчиненность отдельных подразделений и специалистов и общность руководства (выделение взаимосвязанных групп) для подразделений, имеющих общий выход или общий объект работы.

Задачи анализа – выявить излишние и недостающие линии соподчиненности, установить дополнительные линии подчиненности, определить возможность и целесообразность границ изменения состава функциональных органов в зависимости от конкретного содержания работ (программ).

Анализ взаимосвязей проводится обычно с использованием сетевых графиков и графиков типа «дерева целей». Сетевые графики в большей мере приемлемы для анализа функциональных взаимо­связей, когда сопоставляется график выполняемых работ с функциограммой, составленной на основе положений об отдельных под­разделениях аппарата управления. При этом в функциограмме от­ражаются устоявшиеся в данной системе управления связи, а в сетевом графике работ – фактическая интенсивность связей меж­ду подразделениями. В случае устойчивого отклонения сетевого графика от функциограммы необходимо выявить причины этого и либо изменить порядок работы, либо скорректировать положения о подразделениях аппарата, либо изменить его структуру.

График типа «дерева целей» чаще применяется для характе­ристики соподчиненности при выполнении конкретных работ в ап­парате управления. Сопоставление его с детальной иерархической структурой выявляет соответствие реального и установленного под­чинения в аппарате управления. Анализ причин отклонений дает возможность внести коррективы в порядок проведения работ или в организационную структуру аппарата.

Глава 3. Административное консультирование

Тема 1. Сущность и содержание консультационной