Статья 255. Лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях

По делам об административных правонарушениях, которые рассматриваются органами, указанными в статьях 218–221 настоящего Кодекса, протоколы о правонарушениях имеют право составлять:

1) уполномоченные на то должностные лица:

органов внутренних дел (часть первая статьи 44, статьи 44¹, 46¹, 46², 51, 51², 53⁵, 92, часть первая статьи 106¹, статья 106², части четвертая и седьмая статьи 121, части третья и четвертая статьи 122, статьи 122², 122⁴, 122⁵, части вторая и третья статьи 123, статья 124, часть четвертая статьи 127, части первая и вторая статьи 127¹, статья 130, часть третья статьи 133, статья 135¹, статья 136 (о нарушениях на автомобильном транспорте), статья 139, часть четвертая статьи 140, статьи 148, 151, 152, 154, 155, 155²–156², 159, 160, 162–162³, 164–164¹¹, 164¹⁵, 164¹⁶, 165¹, 165², 166¹⁴–166¹⁸, 172²–172⁹, 173–173², 174, статья 175¹ (за исключением нарушений, совершенных в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета), статьи 176, 177, 178–181¹, 181³–185², 185⁴–185⁹, 186, 186¹, 186³, 186⁵–187, 188²⁸, 189–196, часть первая статьи 203, статьи 204, 205–206¹, 212⁶, 212⁷, 212⁸, 212¹⁰, 212¹², 212¹³, 212¹⁴, 212²⁰);

органов государственного пожарного надзора (статьи 164, 183);

органов здравоохранения (статьи 45, 46, 46², статья 183 — относительно заведомо ложного вызова скорой медицинской помощи);

исключен

органов охраны культурного наследия (статьи 92, 188³³);

органов государственного энергонадзора (статья 103¹);

органов Государственной инспекции по энергосбережению (статьи 98, 101–103, 188¹⁴);

органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области транспорта (статьи 136, 141, 142);

национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации (статьи 144–148⁵, 164 (в части, касающейся нарушения порядка осуществления хозяйственной деятельности в области связи), 188⁷;

органов по делам защиты прав потребителей (статьи 42², 156, 164⁶, 164⁷);

финансовых органов (статьи 164, 164¹);

предприятий и организаций, в ведении которых имеются электрические сети (статьи 99, 103¹);

предприятий и организаций, эксплуатирующих магистральные трубопроводы (статья 138);

органов, учреждений и заведений государственной санитарно-эпидемиологической службы (статьи 42¹–42³, 188²²);

государственных органов ветеринарной медицины, подразделений ветеринарной милиции по проведению карантинных ветеринарных мероприятий Министерства внутренних дел Украины (статьи 42¹–42³, 188²²);

органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере труда и социальной политики (часть первая статьи 41, статьи 41¹–41³, 188¹);

лабораторий радиационного контроля министерств и ведомств Украины, организаций потребительской кооперации (статья 42²);

государственных органов регистрации актов гражданского состояния (статья 212¹);

органов Антимонопольного комитета Украины (статьи 164³, 164¹⁴, 166¹–166⁴);

органов управления кинематографией (статья 164⁶ — в части демонстрации и распространения фильмов без государственного удостоверения на право распространения и демонстрации фильмов в кино- и видеосети; статья 164⁷ — в части нарушения условий распространения и демонстрации фильмов, предусмотренных государственным удостоверением на право распространения и демонстрации фильмов в кино- и видеосети; статья 164⁸ — в части несоблюдения квоты демонстрации национальных фильмов при использовании национального экранного времени в кино- и видеосети; статья 186⁷ — в части недоставки или нарушения срока доставки обязательного бесплатного экземпляра аудио-, визуальной, аудиовизуальной продукции);

органов Государственной пограничной службы Украины (части вторая, четвертая и пятая статьи 85, статьи 92, 185¹⁰, 191, часть первая статьи 203, статьи 204–206¹);

Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, его представители в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе (статья 164⁶ — в части демонстрации и распространения фильмов без государственного удостоверения на право распространения и демонстрации фильмов на каналах вещания телевидения Украины; статья 164⁷ — в части нарушения условий распространения и демонстрации фильмов, предусмотренных государственным удостоверением на право распространения и демонстрации фильмов на каналах вещания телевидения Украины; статья 164⁸ — в части несоблюдения квоты демонстрации национальных фильмов при использовании национального экранного времени на каналах вещания телевидения Украины; статья 212⁹);

органов Службы безопасности Украины (статья 164 (в части, касающейся правонарушений в области хозяйственной деятельности, лицензии на проведение которой выдает эта Служба), статьи 195⁵, 212² (кроме пункта 9 части первой), 212⁵ и 212⁶, 212²¹–212³³);

органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины (статья 164 (в части, касающейся правонарушений в области хозяйственной деятельности, лицензии на проведение которой выдает эта Служба), пункт 9 части первой статьи 212² и статья 188³¹);

органов государственной налоговой службы (статьи 51², 155¹, 162¹, 162², 163¹–163⁴, 163¹², 164, 164⁵, 164¹⁶, 166¹⁶, 166¹⁷, 172²–172⁹, 177²);

органов рыбоохраны (части четвертая и пятая статьи 85, статьи 85¹, 88¹, 90, статья 164 — в части нарушения порядка осуществления хозяйственной деятельности, связанной с добычей и использованием рыбы и других водных живых ресурсов);

органов охотничьего хозяйства (части вторая и пятая статьи 85, статьи 85¹, 88¹, 90);

органов специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области экологии и природных ресурсов (статьи 85, 85¹, 88, 88¹, 88², 90, 91);

центрального органа исполнительной власти по вопросам гражданской авиации (часть вторая статьи 112, часть третья статьи 133);

органов, осуществляющих контроль за добычей драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования и полудрагоценных камней (часть первая статьи 189¹);

органов, осуществляющих государственный контроль в сфере племенного дела в животноводстве (статья 107¹);

исключен

Национального банка Украины (статьи 163¹², 164¹¹, 166⁷, статья 166⁸ (в части, касающейся правонарушений в области банковской деятельности и банковских операций);

органов государственной контрольно-ревизионной службы Украины (статьи 163¹², 164¹², 164¹⁴);

Счетной палаты (статьи 164¹², 164¹⁴, 188¹⁹);

органов управления архивным делом и делопроизводством (статья 92¹, статья 186⁷ — в части недоставки или нарушения срока доставки обязательного бесплатного экземпляра аудио-, визуальной, аудиовизуальной продукции);

службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины (части вторая, четвертая и пятая статьи 85, статьи 90, 91);

Государственной инспекции гражданской защиты и техногенной безопасности (статья 188¹⁶);

органов управления Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины (о правонарушениях, совершенных военнослужащими, военнообязанными при прохождении ими сборов и работниками Вооруженных Сил Украины при исполнении ими служебных обязанностей — статья 44, части вторая и третья статьи 123, статьи 172²–172⁹, 173, 174, 178, 182, 184¹, 185 и 185⁷);

специально уполномоченного органа исполнительной власти по вопросам государственного экспортного контроля (статьи 188¹⁷, 212⁴);

исключен

исключен

органов исполнительной власти, производящих регистрацию печатного средства массовой информации (статья 186⁶);

секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека (статья 188¹⁹);

отдела контроля Аппарата Верховной Рады Украины (статья 188¹⁹);

исключен

предприятий и организаций, в ведении которых имеются объекты электроэнергетики (статья 185¹²);

специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования, государственной регуляторной политики, государственной регистрации и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности и его территориальных органов (части первая, вторая, девятая и десятая статьи 166⁶, статьи 166¹⁰–166¹², 188³⁸);

Государственной технической инспекции Государственного департамента страхового фонда документации (статья 188²⁵);

органов и учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов (статья 188);

субъектов государственного финансового мониторинга (статьи 166⁹, 188³⁴);

администраций историко-культурных заповедников, историко-культурных заповедных территорий (статья 92);

Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (статьи 163⁷, 163¹²);

органа технического надзора Министерства аграрной политики Украины (статья 188²⁷);

городских советов городов областного или республиканского Автономной Республики Крым значения (их исполнительных органов), районных и районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций — государственные администраторы (часть вторая статьи 166¹⁰ — в части нарушения местным разрешительным органом сроков принятия решение о выдаче документа разрешительного характера);

специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам защиты персональных данных (188³⁹, 188⁴⁰);

центрального органа исполнительной власти по обеспечению реализации государственной правовой политики и его территориальных органов (статья 188⁴¹);

специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в сфере телевидения и радиовещания, информационной и издательской сферах (статья 186⁷ — в части недоставки или нарушения срока доставки обязательного бесплатного экземпляра изданий);

национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг (статья 166⁸ (в части, касающейся правонарушений в области деятельности по предоставлению финансовых услуг, лицензии (разрешения) на проведение которой выдает этот орган));

органов исполнительной власти в сфере стандартизации, метрологии и сертификации (статья 171²);

органов железнодорожного транспорта (части вторая и третья статьи 123);

работники Фонда гарантирования вкладов физических лиц (статья 166¹⁹);

2) должностные лица, уполномоченные на то исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов (статьи 103¹, 103², 104, часть первая статьи 106¹, статьи 106², 149–154, 155, 155², 156, 156¹, 156², 159–160, статья 175¹ (за нарушения, совершенные в местах, запрещенных решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета), статьи 183, 185¹, 186⁵, статьи 78–84 (кроме нарушений санитарно-гигиенических правил и норм по охране атмосферного воздуха, а также правонарушений, связанных с превышением нормативов уровня шума, создаваемого автомототранспортными средствами во время работы);

2¹) должностные лица, уполномоченные на то исполнительными комитетами поселковых, городских советов или местными государственными администрациями (часть третья статьи 96¹);

2²) председатель, заместитель председателя, секретарь, другие члены избирательной комиссии, комиссии по референдуму (статьи 212¹¹, 212¹⁵–212²⁰);

2³) кандидаты, уполномоченные лица, официальные наблюдатели (статьи 212¹⁶–212¹⁸, 212²⁰);

2⁴) должностные лица, уполномоченные на то областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями (статья 149¹);

3) собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган (статьи 51, 179);

4) исключен

5) работники, осуществляющие охрану предприятий, учреждений, организаций (статья 179);

6) государственные исполнители (статья 188¹³);

7) секретарь судебного заседания, секретарь суда (статья 185⁵, часть первая статьи 185⁶);

7¹) судебный распорядитель (статья 185³);

8) следователь, лицо, осуществляющее дознание, прокурор или уполномоченное им лицо из числа работников прокуратуры (часть четвертая статьи 184, статья 185⁴, часть вторая статьи 185⁶, статьи 185⁸, 185¹¹, 212²¹–212³³);

9) представители общественных организаций или органов общественной самодеятельности:

член общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы (статьи 92, 148, 152, 154, 160, 175¹, 179, 185⁷, 186², 186⁴);

общественный инспектор Украинского общества охраны памятников истории и культуры (статья 92);

исключен

9¹) председатель совета адвокатов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя или уполномоченный советом член совета адвокатов (статья 212³ — в части, которая касается нарушения права на информацию в соответствии с Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»);

10) государственные инспекторы по вопросам интеллектуальной собственности (статьи 51², 164⁹, 164¹³, статья 186⁷ — в части недоставки или нарушения срока доставки обязательного бесплатного экземпляра патентных документов);

11) прокурор или уполномоченное им лицо из числа работников прокуратуры (часть вторая статьи 127¹, статьи 188³², 188³⁵, статья 212³ (кроме нарушений права на информацию в соответствии с Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности»));

12) государственные инспекторы по охране прав на сорта растений (статья 51²).

По делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов, указанных в статьях 222–244¹⁹ настоящего Кодекса, протоколы о правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов. Кроме того, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять:

1) должностные лица органов, осуществляющих контроль за использованием нефтепродуктов в промышленности и сельском хозяйстве (статья 161);

2) член общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы (статьи 65, 66, 70, 73, 77, 82, 89, 90¹, 153 и 202);

3) внештатный инспектор Главной государственной инспекции Украины по безопасности судоходства (части первая, третья, четвертая и пятая статьи 116, часть вторая статьи 116¹, часть третья статьи 116², часть первая статьи 117, статья 118, часть третья статьи 129, части третья и четвертая статьи 130);

4) общественный лесной инспектор (статьи 63, 64–70, 73, 76, 77);

5) исключен

6) исключен

7) общественный инспектор по охране окружающей среды (статьи 65–66, 70, 76–77¹, 78, 82, статья 89 (в отношении диких животных), статьи 91⁴, 153);

7¹) общественный инспектор по контролю за использованием и охраной земель (статьи 52–53¹, 53³, 53⁴);

8) исключен

9) должностные лица органов железнодорожного транспорта (часть первая статьи 123);

10) работники ведомственной, сельской пожарной охраны и члены добровольных пожарных дружин (команд), противопожарных объединений граждан (статьи 120, 175, 188⁸);

11) должностные лица военной инспекции безопасности дорожного движения, Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины (о правонарушениях, совершенных военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы, — часть четвертая статьи 122, статьи 122¹, 122², часть третья статьи 123, статья 124, части первая и вторая статьи 130, а также обо всех нарушениях правил дорожного движения, совершенных лицами (кроме военнослужащих и военнообязанных, призванных на сборы), управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил Украины и других воинских формирований);

12) исключен

13) исключен

14) должностные лица органов внутренних дел (часть первая статьи 59 (о правонарушениях, совершенных в пределах санитарных зон, источников водоснабжения), часть первая статьи 61 (о повреждении водохозяйственных сооружений и устройств), статьи 75, 76, 77¹, часть первая статьи 85, статья 89);

15) исключен

16) должностные лица органов Государственной пограничной службы Украины (части первая и третья статьи 85, статьи 121¹, 195);

17) государственные инспекторы по охране прав на сорта растений (статья 104¹);

18) должностные лица национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг.

В случаях, прямо предусмотренных законом, протоколы об административных правонарушениях могут составлять также должностные лица других органов государственной власти, органов местного самоуправления и представители органов самоорганизации населения.

Статья 256. Содержание протокола об административном правонарушении

В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, которое составило протокол; сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности (в случае его выявления); место, время совершения и суть административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности; другие сведения, необходимые для решения дела. Если правонарушением причинен материальный ущерб, об этом также указывается в протоколе.

Протокол подписывается составившим его лицом, и лицом, привлекаемым к административной ответственности; при наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.

В случае отказа лица, привлекаемого к административной ответственности, от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право подать объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

При составлении протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 268 настоящего Кодекса, о чем делается отметка в протоколе.