Учреждение региональных фондов

Известно, что при всех крупных западных партиях сущест­вуют фонды или институты. Формально они являются неполи­тическими и некоммерческими организациями, ведущими науч­ную, просветительскую и благотворительную деятельность. Через такие фонды партии реализуют проекты, которые по тем или иным причинам не должны выглядеть политически ангажи­рован­ными в глазах общественности.

Исходя из сказанного, одним из типовых политических проек­тов регионального уровня следует считать учреждение партией не­кого «Фонда (Института) развития региона» (название услов­ное), решающего следующие задачи:

– анализ проблем (социально-экономических, политических и т.д.), стоящих перед регионом;

– разработка программ развития региона;

– участие в реализации таких программ в части их научного сопровождения и организации их общественной поддержки;

– просветительская и культурная деятельность;

– издательская деятельность;

– разработка и реализация благотворительных программ и т.д.

Сам Фонд должен быть некоммерческим, но при этом обладать правом учреждения коммерческих структур, доходы от которых идут на деятельность Фонда.

Выше мы отмечали, что эффективность многих политических проектов напрямую зависит от того, насколько долго проект оста­ется «неполитическим» в глазах широкой общественности. Фонд является достаточно универсальным средством решения этой задачи. В этом плане Фонд следует рассматривать как способ правильной «упаковки» политических проектов, которые ведет партия.

Например, проекты общего характера часто удобнее осу­щест­влять от имени Фонда. Создаваемые в результате таких проектов фланкирующие организации также целесообразно привязывать к партии через Фонд (руководители организаций делаются штат­ными сотрудниками Фонда). Вообще взаимоотношения со струк­турами гражданского общества партия может осуществлять че­рез Фонд – таким образом упомянутые структуры могут не опасать­ся ущерба для своего имиджа из-за излишней политической ан­гажированности. Некоторые PR-проекты будут более эффек­тив­ными, если вести их от имени «независимых аналитиков» Фонда (а не руководителей партии). Партийные СМИ, наце­лен­ные на широкую аудиторию, и партийные школы также лучше учреждать от имени Фонда. Наконец, через Фонд удобно аккуму­лировать ресурсы для избирательных кампаний и партстрои­тель­ства.

На наш взгляд, каждая региональная организация должна уч­ре­дить при себе соответствующий региональный Фонд. Возможен вариант, когда партийный центр учреждает при себе феде­раль­ный Фонд, а в регионах учреждаются его филиалы. Что касается включения Фонда в реальную работу, то оно осуществляется по мере развития региональной организации. Фонд – не самоцель. Нелепо вкладывать усилия и средства в развитие Фонда, если еще не развита его организация-учредитель. Он получает предмет для деятельности, когда партийная организация встала на ноги, про­вела ряд политических проектов, обросла фланкирующими струк­турами и т.д. Пока этого не произошло, Фонд может существо­вать в «законсервированном» состоянии, как юридическое лицо, не осуществляющее реальной деятельности.