Правовая защита законных интересов граждан

По статистическим данным около 32 тысяч граждан Республики Беларусь проживало за границей. По данным на 2006 г. за рубежом только поставлено на консульский учёт 54500 граждан Республики Беларусь. Если в 2005 г. по “частной визе “ в Беларусь вьехало 116000 человек, то в 2006 г – 140000. “Туристической визой ” для вьезда в Беларусь воспользовались 52000 гоаждан,” деловой” – 88000, “на учёбу – 1500. В связи с этим возникает ряд вопросов, в том числе о международно-правовом обеспечении прав и законных интересов.

На сегодняшний день по правовой защите граждан существуют универсальные документы: среди них наиболее значительное место занимает Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года), региональные (Европейские, Американские, Африканские и др.), двусторонние договоры.

Консул имеет право выдавать и обменивать паспорта, продлевать срок их действия, вносить в них необходимые записи и изменения;

В случае, если граждане Республики Беларусь или лицо без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, во время нахождения за границей утерял (утеряла) паспорт или другой заменяющий его документ, консул выдаёт этому лицу “Свидетельство на возвращение в Республику Беларусь”.

Этот документ может быть выдан также гражданам Республики Беларусь и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь в случае достижения ими совершеннолетия в период временного нахождения на территории иностранного государства.

Свидетельство на возвращение может быть выдано также гражданам Республики Беларусь, подлежащим депортации на родину по решению судебных или иных компетентных органов иностранного государства.

При обращении лица, заявившего об утере паспорта гражданина Республики Беларусь необходимо:

· Выяснить обстоятельства утери паспорта;

· Уточнить наличие документа из правоохранительных органов страны пребывания относительно подачи заявления о хищении (утрате) паспорта гражданина Республики Беларусь.

Особая важность придаётся консульской функции по защите прав и интересов граждан Республики Беларусь в уголовной сфере.

В соответствии со ст. 36 Венской конвенции о консульских сношениях (1963 г.) компетентные органы страны пребывания должны, если гражданин этого потребует,

· немедленно уведомить консульское учреждение представляемого государства о задержании гражданина Республики Беларусь.

· все сообщения, адресуемые консульскому учреждению, лицом, находящимся под арестом, должны безотлагательно переданы компетентными органами в консульское учреждение.

Консул обязан оказывать содействие по возвращению на родину тех сограждан, которые временно задержаны правоохранительными органами страны пребывания. При этом консульское должностное лицо обязано выяснить причины задержания гражданина своей страны, возможные сроки освобождения из-под стражи, информировать родственников задержанного, выяснить наличие денежных средств у арестованного на возвращение в свою страну.

Консул обязан следить, чтобы в отношении арестованных граждан Республики Беларусь, или уже имеющих наказание в стране пребывания исполнялись законы страны пребывания, международные договоры, заключённые Республикой Беларусь со страной нахождения.

В частности, консул обязан по просьбе заинтересованных лиц и по своей инициативе:

· посещать арестованных граждан, беседовать,

переписываться с ним;

· выяснять условия содержания под арестом;

· не допускать жестокое и унижающее человеческое

достоинство обхождение;

· следить за тем, чтобы арестованный гражданин Республики

Беларусь был в условиях, соответствующих требованиям

гигиены и санитарии.

консул обязан оказывать содействие по предоставлению

первой медицинской помощи больным лётчикам,

водителям и другим гражданам представляемого

государства, а также с санкции лечащих врачей по

отправке их на родину, если дальнейшая госпитализация за

рубежом невозможна в силу финансовых или других причин.

Консул при этом должен воздерживаться выступать от имени гражданина, если последний возражает против этого.

Регистрация актов гражданского состояния [11]

Браки между иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающих в Республике Беларусь, заключаются в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств на условиях взаимности и только в том случае, если брачующиеся в момент вступления в брак являлись гражданами государства, назначившего посла или консула в Республике Беларусь. Браки же между гражданами Республики Беларусь, проживающими вне её пределов заключаются только в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Беларуси. Причём, он осуществляется только в том случае, если они оба илиодин из них, имеет белорусское гражданство и если этот процесс не противоречит законам страны пребывания. В этом случае брак заключается на основании законодательства Республики Беларусь.
Для заключения брака необходимо выполнение следующих условий:

· взаимное согласие брачующихся;

· достижение ими брачного возраста - 18 лет,

Возраст брачующихся может быть снижен, но не более, чем на 3 года

Это возможно только в исключительных случаях:

обусловленные беременностью, рождением ребёнка, в случае

приобретении несовершеннолетним полной дееспособности до

достижения совершеннолетия. Для снижения возраста согласия

родителей, попечителей – не требуется.

· чтобы ни одно из лиц не состояло в другом

официально зарегистрированном браке;

· чтобы брачующиеся не были близкими родственниками по прямой

восходящей или нисходящей линии, братьями и сёстрами

· не были усыновителями и усыновлёнными;

· ни один из брачующихся не признан судом недееспособным лицом

вследствие душевной болезни или слабоумия.

Принимаясовместное заявление о желании вступить в брак, консул о

бязан ознакомить вступающих в брак с условиями и порядком регистрации брака, удостовериться, что оба брачующихся осведомлены о их состоянии здоровья, семейном положении, разъяснить им права и обязанности как будущих супругов, а также предупредить об ответственности за сокрытие обстоятельств, препятствующих заключению брака.

Регистрация заключения брака производится по истечении месячного срока с момента подачи заявления о желании заключить брак. В ряде случаев этот срок может быть сокращён

При регистрации брака по желанию брачующихся им может быть присвоена как общая фамилия, так и сохранение добрачной. Общая фамилия супругов может быть образована путём присоединения фамилии жены к фамилии мужа.

При необходимости консул подтверждает гражданское состояние граждан Республики Беларусь, временно приехавших в страну пребывания консульского учреждения и намеревающихся заключить брак с гражданином этой страны.