Тема 3.6 Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие нормативных правовых актов в различных сферах: во времени, пространстве и по кругу лиц. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов.

 

Все нормативно-правовые акты действуют в определенных пределах, очерченных во времени, в пространстве и по кругу «охватываемых» этими актами лиц. Установление этих пределов-границ имеет чрезвычайно важное значение, поскольку с ними связана и ими же обусловлена возможность, а в надлежащих случаях и необходимость применения содержащихся в данных актах общеобязательных норм.

Нормативные правовые акты во времени начинают действовать с момента вступления их в законную силу.

Этот момент определяется:

- днем принятия акта правотворческим органом;

- истечением установленного законом срока после его опубликования;

- временем, указанным в самом акте или в специальном акте о введении его в действие.

Акт утрачивает силу:

- по истечении срока действия акта;

- в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший акт;

- на основании прямого указания компетентного органа о его отмене.

По общему правилу, законы и другие нормативные акты обратной силы не имеют. Это означает, что в случае возникновения, например, имущественного спора или совершения правонарушения применяется тот закон, который имел юридическую силу во время возникновения спора или совершения противоправного деяния, хотя на данный момент этот закон был отменен или изменен.

Исключением из общего правила являются только те случаи из практики применения уголовного закона, которые предусматривают смягчение ответственности за определенные деяния или же вообще ее устранение. В отдельных случаях обратная сила закона признается в области гражданского и семейного права. Эти случаи обязательно оговариваются в законе.

В пространстве пределы действия нормативных актов определяются территорией, на которую распространяется суверенная власть конкретного государства, либо территорией, указанной в самом законодательном акте (например, районы Крайнего Севера).

На всю территорию государства распространяются, например, конституционные и обыкновенные законы. Так, согласно действующей Конституции России «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации» Действие некоторых нормативно-правовых актов может выходить за пределы территории государства. И, наоборот, на территории данного государства могут действовать, в соответствии с заключенными соглашениями, отдельные нормы, содержащиеся в актах других государств. Это касается в первую очередь гражданского, коммерческого, финансового и некоторых других отраслей права.

По кругу лиц нормативный акт распространяет свое действие на категории субъектов, указанных в законе, с учетом предусмотренных в нем ограничений в отношении официальных представителей других государств, дипломатов и других лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом. По общему правилу, нормативно-правовые акты издаются с непосредственной целью распространения их предписаний на граждан данного государства. Однако в некоторых случаях закон прямо устанавливает круг лиц, на которых распространяется его действие, например, нормы Уголовного кодекса РФ об ответственности за воинские и должностные преступления.

Задание для самоконтроля

1. Охарактеризуйте порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов.

2. Каким образом нормативные акты действуют во времени; в пространстве; по кругу лиц?

Тема 3. 7 Система права

Понятие и структура системы права: нормы права, правовые институты, подотрасли права, отрасли права). Правовые режимы и их юридическая характеристика (по субъектам объявления, сферам и продолжительности действий, основаниям введения, характеру вводимых ограничений и т.д.). Частное и публичное право. Материальное и процессуальное право. Критерии деления права на отрасли.

Под системой права понимается внутреннее строение права, которое выражается в единстве и согласованности правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные структурные элементы. Структурными элементами системы права выступают: отрасль, подотрасль, правовой институт, норма права.

Отрасль права – это систематизированная совокупность основных норм, образующих самостоятельную часть системы права, которые регулируют качественно своеобразный вид общественных отношений своим специфическим методом.

Критериями деления права на отрасли являются предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования представляет собой определенный вид общественных отношений, на который направлено воздействие данной отрасли права.

Метод правового регулирования – это дополнительный критерий, который представляет собой совокупность юридических приемов и способов воздействия на людей, общественные отношения. Для урегулирования общественных отношений используются, главным образом, два метода: диспозитивный и императивный. Используя эти два критерия, право подразделяется на следующие отрасли: конституционное, финансовое, административное, уголовное, гражданское, уголовно-процессуальное и другие.

Крупные отрасли права делятся на подотрасли.

Подотрасль права – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения определенного вида, которые составляют часть предмета правового регулирования отрасли права. Например, гражданское право – крупная отрасль, которая в свою очередь подразделяется на подотрасли: авторское, наследственное право, вещное право, и т.д.

Небольшие по объему отрасли, а также подотрасли, делятся на правовые институты.

Правовой институт – это группа норм права, которые регулируют близкие по своему характеру и содержанию общественные отношения, отличающиеся существенными особенностями. Например: в уголовном праве – институты необходимой обороны и крайней необходимости. В трудовом праве – институтами являются порядок заключения и расторжения трудового договора, порядок разрешения трудовых споров, и т.д. Для правового института характерны определенные общие положения, принципы, специфические юридические понятия, определяющие особый режим регулирования. Образующие его нормы обычно помещаются в особый раздел, главу или иное структурное подразделение нормативного акта.

Правовые институты, в свою очередь, состоят из правовых норм, или норм права. Это – своего рода «кирпичики» права, первооснова для системы права. Именно совокупность правовых норм образует целостную, взаимосвязанную систему права.