Фрагмент органиграммы прохождения проектов новой техники

3. Любая формальная организационная структура может успеш­но функционировать только при наличии ряда документов, регла­ментирующих отношения, связи и процедуры управления, на ко­торых строится организационный механизм. Их можно разделить на нормативно-правовые акты и положения, определяющие отноше­ния между работниками аппарата управления в процессе выполне­ния поставленных задач, и нормативно-технологические регламен­ты, определяющие процедурную сторону выполнения отдельных управленческих работ, операций и процесса управления в целом.

К первому виду документов относятся уставы предприятий и ор­ганизаций и их самостоятельных в правовом отношении производ­ственно-хозяйственных звеньев, положения о звеньях производствен­ного и управленческого аппарата (цехах, отделах и др.), о должностях. Ко второму виду относятся специальные инструкции, правила, марш­рутные и операционные

технологические карты, матрицы полномо­чий по принятию решений, документограммы, органиграммы и пр.

Наиболее важную роль в регламентации системного распределе­ния ответственности и полномочий, определяющего суть управле­ния, играют положения о должностях (в основе разработки которых должны лежать нормативно-технологические регламенты, задающие процедурную сторону процесса управления). Они являются основ­ным и универсальным документом, с помощью которого строятся организационно-экономические отношения между руководителями, специалистами и техническими исполнителями. В зависимости от применяемых методов формирования организационных структур ис­пользуются различные правила построения положений о должнос­тях. Рассмотрим отечественную практику, которая, по мнению авто­ра, в большей степени, чем зарубежная, соответствует системно-целе­вому подходу к формированию структуры и организации процесса управления.

Все должности делятся на категории в зависимости от их места и роли в процессе управления: руководители организации, ее подсистем производственных и функциональных звеньев, внутренних под­разделений; функциональные специалисты; технические исполни­тели. Для каждой категории должностей существуют общие права и ответственность, обусловленные трудовым законодательством и хо­зяйственным правом» организационными задачами» производствен­ной и технологической дисциплиной, особыми условиями деятельно­сти предприятия. Общая часть должностного регламента разрабаты­вается для всей системы и, как правило, не должна иметь индивиду­альных отклонений.

В то же время решение конкретных задач управления требует вы­деления специфической ответственности и прав каждого должност­ного лица. В связи с этим вводятся четыре регламентируемых и конт­ролируемых параметра, которые обеспечивают целевую ориентацию каждого работника и условия его эффективной деятельности: сфера ответственности, задачи, критерии эффективной деятельности (дости­жения целей), права. При этом основными принципами разработки положений о должностях являются:

• конкретность каждого регламентируемого параметра, возмож­ность его однозначного понимания исполнителем и соответ­ствующего контроля руководителем;

• персональное распределение всех задач управления, исключе­ние дублирования ответственности за их выполнение;

• достаточность предоставляемых прав для решения поставлен­ных задач и реальность этих прав, т. е. независимость работни­ка при их реализации от внешних воздействий и условий.

Несмотря на то, что технология выполнения управленческих функ­ций вторична по отношению к объективным целям, распределение ответственности и прав между работниками в соответствии с предва­рительно разработанными матричными классификациями, документограммами и т. п. должно полностью соответствовать сложившейся и регламентированной технологии и организации процессов управ­ления.

• Сфера ответственности каждого работника определяется гра­ницами объекта управления, на функционирование, состояние или использование которого влияет соответствующее должностное лицо. Чтобы обеспечить сбалансированность всех сфер

Таблица 8.6.