Федеральные и отраслевые нормативно-правовые акты в области регулирования бухгалтерского учета

Тема 2. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

 

Вопросы:

1. Федеральные и отраслевые нормативно-правовые акты в области регулирования бухгалтерского учета

2. Международная гармонизация бухгалтерского учета

3. Учетная политика организации

 

Федеральные и отраслевые нормативно-правовые акты в области регулирования бухгалтерского учета

 

Согласно российскому законодательству к документам в области регулирования бухгалтерского учета относятся документы четырех уровней:

1. Федеральные нормативно-правовые акты;

2. Отраслевые стандарты;

3. Методические рекомендации и указания в области бухгалтерского учета;

4. Стандарты экономического субъекта.

Федеральные нормативно-правовые акты устанавливают правила ведения бухгалтерского учета, обязательные для всех без исключения экономических субъектов. Их иерархия представлена на рисунке ниже.

Федеральный закон «О бухгалтерском учете»

ПОЛОЖЕНИЕ ПО ВЕДЕНИЮ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ В РФ

План счетов бухгалтерского учета

Положения по бухгалтерскому учеты

Положение о документах и документообороте в бухучете

Инструкции и методические указания по применению отдельных положений бухгалтерского учета

План счетов бухгалтерского учета

Положения по бухгалтерскому учету

Федеральные стандарты бухгалтерского учета

Иерархия федеральных нормативно-правовых актов,

регулирующих бухгалтерский учет в РФ

 

Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» вступил в силу с 01.01.2013. Данный закон включает четыре раздела:

- Глава 1. Общие положения

- Глава 2. Общие требования к бухгалтерскому учету

- Глава 3. Регулирование бухгалтерского учета

- Глава 4. Заключительные положения

Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации было утверждено Приказом Минфина РФ от 29.07.1998 N 34н (ред. от 24.12.2010, с изм. от 08.07.2016). Оно более подробно описывает требования к ведению бухгалтерского учета, чем ФЗ «О бухгалтерском учете». Положение включает в себя следующие разделы:

- I. Общие положения

- II. Основные правила ведения бухгалтерского учета

- III. Основные правила составления и представления бухгалтерской отчетности

- IV. Порядок представления бухгалтерской отчетности

- V. Основные правила сводной бухгалтерской отчетности

- VI. Хранение документов бухгалтерского учета

Федеральные стандарты бухгалтерского учета еще более детально регулируют отдельные области бухгалтерского учета. Одним из важнейших стандартов является «План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций», утвержденный Приказом Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н (ред. от 08.11.2010).

В 2016 году была утверждена «Программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета на 2016 - 2018 гг.» (Приказ Минфина № 70н от 23.05.2016 г.).

Первые стандарты должны вступить в силу для обязательного применения в 2018 году. Это будут стандарты «Запасы», «Основные средства», «Документы и документооборот в бухгалтерском учете», «Бухгалтерская отчетность» и «Нематериальные активы».

Кроме того, планируются изменения в ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации», в ПБУ 3/2006 «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте», ПБУ 18/2002 «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций», ПБУ 13/2000 «Учет государственной помощи», ПБУ 16/2002 «Информация о прекращаемой деятельности».

Второй уровень регулирования бухгалтерского учета – отраслевые стандарты. К настоящему времени разработаны 24 отраслевых стандарта, в том числе:

- Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций с ценными бумагами в некредитных финансовых организациях;

- Отраслевой стандарт бухгалтерского учета «Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования»;

- Отраслевой стандарт бухгалтерского учета вознаграждений работникам в кредитных организациях;

- Отраслевой стандарт бухгалтерского учета «Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности негосударственных пенсионных фондов».

Третий уровень регулирования – методическиерекомендации и указания в области бухгалтерского учета, которые включают в себя инструкции и методические указания по применению отдельных положений бухгалтерского учета.

В методических указаниях и методических рекомендациях осуществляется еще более детальная проработка основных требований, предъявляемых к бухгалтерскому учету законодательными и нормативными актами более высоких уровней. В частности, приводятся конкретные схемы бухгалтерских проводок, корреспонденция счетов бухгалтерского учета, применяемая в отдельных хозяйственных ситуациях, а также подробно характеризуются обстоятельства и условия, при которых те или иные проводки могут быть оформлены.

Разница между рекомендациями и указаниями состоит в обязательности практического применения их требований. Так, требования методических указаний, как правило, являются максимально конкретными ипредметными и, по существу, обязательны к выполнению. При наличии указания по соответствующему поводу организация не имеет права применять другие подходы к отражению той или иной хозяйственной операции или иного объекта бухгалтерского учета в учете или отчетности.

Положения методических рекомендаций носят более общий характер и предназначены для использования органами отраслевого и ведомственного управления при разработке и принятии на своем уровне нормативных актов по бухгалтерскому учету, учитывающих специфику осуществления хозяйственной, административной, производственной, торговой и иной деятельности в данной отрасли. Кроме того, положения методических рекомендаций используются непосредственно в организациях, ведущих бухгалтерский учет, при проработке методологической базы учета, а также при формировании и раскрытии учетной политики организации.

В качестве примера можно привести Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утв. приказом Минфина от 28 декабря 2001 г. № П9н; Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, утв. приказом Минфина от 20 июля 1998 г. № ЗЗн; Методические рекомендации по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на одну акцию, утв. приказом Минфина от 21 марта 2000 г. № 29н.