Понятие гражданского процесса (ГП) и его задачи 8 страница

Кроме того, надо учитывать определение КС от 13.06.2006г. №272-О. Разъясняется, что право на судебную защиту д.б.гарантировано всем гражданам, чтобы не нарушался принцип равенства всех перед законом и судом. Поэтому если имущественное положение гражданина не позволяет ему уплатить пошлину, то суд вправе отсрочить или рассрочить уплату пошлины, а так же вправе полностью освободить от уплаты пошлины даже в тех случаях, которые не предусмотрены НК. Это разъяснение касается только граждан. Следовательно, организация не может быть освобождена от уплаты госпошлины, если это не предусмотрено законом. Возможна только отсрочка или рассрочка уплаты пошлины.

Ст.333.41 НК: этот вопрос так же решается с учетом имущественного положения заявителя. Ссылка на ст.64 НК: отсрочка и рассрочка могут предоставляться не более, чем на 1 год.

Ст.333.41 НК: на период отсрочки или рассрочки проценты за налоговый кредит не начисляются.

Возврат и зачет пошлины – ст.333.40 НК.

Основания для возврата пошлины:

1) Если пошлина уплачена в большем размере, чем требуется по закону:

ð Переплата пошлины

ð Пошлина уплачена лицом, имеющим льготы.

2) Если суд отказал в возбуждении гражданского дела или возвратил заявление.

3) Если суд прекратил производство по делу или оставил заявление без рассмотрения. При этом оговорка: не подлежит возврату госпошлина, если дело прекращено в связи с заключением мирового соглашения. Не совсем можно согласиться, поскольку возможно заключение мирового соглашения в арбитражном процессе. Здесь ст.333.40 НК предусматривает, что истцу возвращается половина уплаченной пошлины, т.е. сумма расходов уменьшается в 2 раза. Это реальный стимул для примирения сторон. Это действует во всех случаях заключения мир.соглашения, кроме стадии исполнительного производства. В то же время, если стороны примирились в гражданском процессе, то здесь никаких стимулов для этого нет (пошлина не возвращается). Хотя в ст.148 ГПК: одна из задач суда при подготовке дела, это примирение сторон.

4) Отказ лица от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган. Т.е. лицо заплатило пошлину, а в суд обращаться не стало.

Заявление о возврате пошлины подается в налоговый орган по месту нахождения суда, который рассматривал дело в течение 3 лет со дня уплаты пошлины. К заявлению прикладываются подлинные платежные документы; копии можно прикладывать в том случае, если заявитель просит частично вернуть пошлину. Так же прикладываются документы, служащие основанием для возврата пошлины: определение и др.постановления суда, а так же справки суда на возврат пошлины. Если дело не было возбуждено, то в этом случае вынесение к-л определений невозможно и в этом случае выдается только справка на возврат пошлины.

Налоговый орган обязан вернуть пошлину в течение 1 месяца после подачи заявления.

Вместо возврата пошлины лицо может просить о зачете пошлины. Это допускается в том случае, если пошлина должна быть уплачена в тот же самый бюджет. Заявление о зачете подается в течение 3 лет после ее уплаты.

Судебные издержки (ст.94 ГПК):

1) Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам. Данные суммы предусмотрены в ст.95 ГПК, а именно: расходы на проезд, расходы по найму жилого помещения и суточные. + См. Инструкция 1990г. Если свидетель работает, то ему выплачивается возмещение в размере его среднего заработка, исходя из фактических затрат времени. Если свидетель не работает, то размер возмещения исчисляется исходя из минимального размера оплаты труда. Кроме того, экспертам, специалистам и переводчикам выплачивается вознаграждение, кроме случаев, когда данная работа входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников гос.учреждений. Размер вознаграждения эксперту и специалисту определяется по согласованию со сторонами и на основе соглашения с данными лицами. В ст.96 ГПК предусмотрено, что данные суммы должны быть предварительно внесены на спец.счет той стороной, которая заявила соответствующее ходатайство. Если ходатайство исходит от обеих сторон, то в этом случае суммы вносятся сторонами в равных долях. Если дело рассматривается в ВС или областном суде, то суммы зачисляются на их спец.счет; если дело рассматривается в районном суде, то на спец.счет управления суд.департамента; если мир.судья – спец.счет органа по организационному обеспечению деятельности мировых судей. Если же соответствующие проц.действия производятся по инициативе самого суда, то стороны эти расходы не несут и данные действия оплачиваются за счет средств соответствующего бюджета. А именно: фед.суд – из фед.бюджета, мировой судья – бюджет субъекта РФ. Ст.96 ГПК: исходя их имущественного положении гражданина су может уменьшить размер данных издержек, отсрочить или рассрочить их уплату. Ст.97: гарантия для привлекаемых лиц: подлежащие выплате суммы выплачиваются им после исполнения их обязанностей независимо от того, поступили ли данные суммы от сторон.

2) Расходы на оплату услуг переводчиков, понесенные иностранными гражданами и ЛБГ, если иное не предусмотрено международным договором или законом. Т.е. ИГ сами оплачивают переводчика за свой счет. Иное правило: Минская Конвенция СНГ «О правовой помощи» 1993г.: если это гражданин СНГ, то переводчик за счет государства.

3) Расходы сторон и третьих лиц на проезд и проживание. Применяется Инструкция 1990г.

4) Расходы на оплату услуг представителей. Ст.100 ГПК: данные расходы возмещаются по письменному ходатайству соответствующей стороны, в пользу которой закончилось дело, в разумных пределах. Разумные пределы определяет сам суд. На практике учитывается количество заседаний, количество подготовленных проц.документов, сложность дела, а так же принимаются во внимание средние ставки на оплату услуг адвокатов в данном субъекте РФ. Если услуги представителя были оказаны бесплатно, то расходы присуждаются не стороне, а непосредственно в пользу соответствующего адвокатского образования. ФЗ «О бесплатной юр.помощи» от 21.11.2011г. ст.2: категории лиц, которые имеют право на бесплатную помощь (граждане РФ). Иностранным гражданам и ЛБГ по общему правилу помощь оказывается на платной основе. Ст.20 ФЗ: конкретные категории дел, по которым оказывается бесплатная помощь. + Спец.нормы о бесплатной помощи в ряде др.законов: ст.26 ФЗ «Об адвокат.деятельности и адвокатуре в РФ», ст.7 Закона РФ «О психиатрич.помощи и гарантий прав граждан при ее оказании», ст.22 ФЗ «О статусе военнослужащих» и др.

5) Расходы по производству осмотра на месте. Осмотр на месте происходит на основании ст.58 ГПК, это могут быть расходы на проезд к месту нахождения доказательств, на приобретение к-л расходных материалов (фотопленки и т.д.).

6) Компенсация за потерю времени, предусмотренная ст.99 ГПК. Данная статья предусматривает, что со стороны недобросовестно заявившей заведомо необоснованный иск или спор против иска, либо систематически противодействовавшей своевременному и правильному рассмотрению дела, суд может присудить в пользу стороны, которая выиграла дело, компенсацию за потерю времени в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств. Формулировка ст.99 такова, что делает данную статью практически не пригодной для применения. Поскольку право на суд.защиту предусмотрено ст.46 КРФ, поэтому сам по себе факт обращения в суд или возражение против иска не могут служить основанием для взыскания компенсации. т.е. необходимо доказать заведомо недобросовестный характер данных действий. В то же время ст.10 ГК: презумпция добросовестности участников гражданского оборота и разумности их действий. Поэтому любые сомнения в добросовестности гражданина должны толковаться в его пользу. Т.е. практически недобросовестный характер невозможно доказать. Поэтому ст.99 ГПК является не работающей.

7) Почтовые расходы, понесенные в связи с обращением в суд. Это расходы по направлению иска, возражений на иск, жалоб и т.д.

8) Иные признанные судом необходимыми расходы, связанные с рассмотрением данного дела.

Т.е. перечень издержек носит открытый характер и суд может возместить любые расходы, если доказана их связь с данным делом.

Напрмер, по некоторым делам обязателен досудебный порядок урегулирвоания споров. Соответственно, это могут быть расходы по составлению претензии и направлении ее по почте.

Ст.132 ГПК: к исковому заявлению должны прикладываться копи необходимых доказательств по числу участников процесса. Это могут быть расходы по копированию

Если по данному делу необходимо использовать документы, полученные в иностранном государстве, то это могут быть расходы на оплату услуг нотариуса по проставлению апастиля, услуги на консульскую легализацию документов, а так же расходы на перевод иностранного документа на русский язык.

Ст.98 ГПК: общие правила распределения суд.расходов.

Суд присуждает все суд.расходы в пользу той стороны, требования которой удовлетворены.

Если требования удовлетворены частично, то расходы присуждаются пропорционально удовлетворенной части требования. Ответчику пропорционально той части требований, в удовлетворении которой отказано.

Т.е. в основу распределения суд.расходов положен принцип: кто проиграл – тот и платит.

Ст. 98 ГПК речь идет о решении, которое принято в пользу одной из сторон. Норму надо толковать расширительно. Поэтому если дело закончилось без принятия решения путем прекращения производства или оставления заявления без рассмотрения, то надо исходить из того, что истец не долбился удовлетворения своего иска, т.е. дело завершилось в пользу ответчика и ему должны быть возмещены суд.расходы.

Согласно ст.198 ГПК, распределение суд.расходов – это обязательны реквизит резолютивной части решения суда, поэтому данный вопрос должен решаться в любом случае независимо от просьбы сторон. Если суд не решил данный вопрос, то это недостаток решения суда, который устраняется на основании ст.201 ГПК путем принятия дополнительного решения.

Исключение по ст.100 ГПК: возмещение расходов на оплату услуг представителя. Данные расходы возмещаются только по письменному ходатайству стороны. По инициативе суда этот вопрос не решается.

Помимо общих правил распределения расходов, существуют так же специальные правила.

Ст.101 ГПК: распределение расходов при отказе истца от иска. Если истец отказался от иска, то он признал свою неправоту и поэтому по письменному ходатайству ответчика суд взыскивает в пользу ответчика все его расходы. Однако, данное правило не действует, если отказ от иска обусловлен тем, что истец отказался от иска после того, как его требования добровольно удовлетворены ответчиком после возбуждения гражданского дела. В данном случае ответчик не дождавшись решения суда, добровольно удовлетворил исковые требования, тем саамы признав свою неправоту и должен возместить истцу все его расходы.

При заключении мирового соглашения стороны должны в нем предусмотреть распределение суд.расходов. Если они этого не сделал, то суд решает данный вопрос применительно к ст.95, 97, 99 и 100 ГПК, т.е. в зависимости от того, в какой части требования истца удовлетворены.

Ст.102 ГПК: случаи, когда расходы возлагаются не на проигравшую сторону, а на государство. Во-первых, если суд отказал в иске проц.истцу. Взыскивать расходы с мат.истца нельзя, поскольку он не предъявлял иск и ни в чем не виноват. С проц.истца взыскать расходы нельзя, ст.45, 46: освобождение от все суд.расходов. это логично, если бы льготы не было, никто не стал бы защищать др.лиц. поэтому государство принимает расходы на себя. Во-вторых, если удовлетворен иск об освобождении имущества от ареста. Арест накладывается Службой суд.приставов. За данные действия отвечает государство.

Ст.9 Закона РФ от 27.04.1993г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Суд может взыскать суд.издержки в пользу гражданина и в том случае, если в удовлетворении его жалобы отказано. Расходы взыскиваются с того гос.органа, в который гражданин обращался с жалобой до подачи заявления в суд, однако, гос.орган в установленный месячный срок не ответил на жалобу либо дал ответ с нарушением данного срока. Логика закона: если бы гражданин своевременно получил ответ, то он бы понял свою неправоту и не стал бы обращаться в суд. Поскольку он ответ не получил, то ему пришлось обращаться в суд и нести расходы. Поэтому, несмотря на проигрыш дела, гражданин вправе взыскать расходы с выигравшей стороны. Суд может присудить издержки в пользу гражданина, но не обязан. Поэтому данный вопрос решается судом исходя из конкретных обстоятельств.

Наложение судебных штрафом – гл.8 ГПК

Судебные штрафы – это денежные взыскания, налагаемые судом на лиц, виновных в нарушении норм гражданско-проц.права.

Ч.1 ст.105 ГПК: СШ налагаются в размерах и в случаях, предусмотренных ГПК.

Ст.57 ГПК: штраф за не предоставление доказательств в установленный срок для граждан до 500 руб., для должностных лиц – до 1000 руб., при условии, что они не являются лицами, участвующими в деле.

Ст.85 ГПК: штраф до 5000 руб. для эксперта или руководителя экспертного учреждения при нарушении срока производства экспертизы.

Ст.140 ГПК: штраф до 1000 руб. при нарушении мер по обеспечению иска в виде запрета ответчику или третьим лицам совершать определенные действия.

Ст.159 ГПК: штраф до 1000 руб. за нарушение порядка судебного заседания.

Ст. 162 ГПК: штраф до 1000 руб. за неявку переводчика или его уклонение от исполнения своих обязанностей без уважительных причин.

Ст. 168 ГПК: штраф за неявку в судебное заседание свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика.

Ст. 226 ГПК: штраф за несообщение о принятых мерах по частному определению суда – до 1000 руб.

Ст. 246 ГПК: штраф до 1000 руб. за неявку представителя органа власти по публичным делам, если суд признал явку обязательной.

Ст. 249 ГПК: штраф до 1000 руб. за не предоставление доказательств должностным лицом или иным представителем власти по публичным делам.

Ст. 431 ГПК: штраф до 2500 руб. на должностное лицо, виновное в утрате исполнительного документа.

Кроме того, в ст.244.8 ГПК содержится норма о том, что по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок лица, участвующие в деле, по требованию суда должны представлять отзывы, возражения и представлять свои доводы. При нарушении данной обязанности на виновных лиц налагаются судебные штрафы в порядке и размере, предусмотренном гл.8 ГПК. Порядок установлен, а размеров нет. Фактически норма не действует.

Установлен только максимальный размер штрафа, нигде нет минимального размера. Данный вопрос решается по усмотрению суда.

Раньше штрафы исчислялись не в рублях, а в МРОТ. 1 МРОТ = 100 руб. Судебная практика исходя из этого, считала что минимальный размер это 100 руб. Сейчас все решается судом.

О наложении штрафа суд выносит определение и направляет его оштрафованному лицу по ст.105 ГПК. Виновное должностное лицо должно оплатить штраф из своих личных средств.

Обжалование данного определения законом не предусмотрено, поскольку существует специальная процедура пересмотра определения суда (ст.106 ГПК). В течение 10 дней после получения копии определения суда, оштрафованный может подать заявление о сложении или уменьшении штрафа. По смыслу данной статьи, в заявлении необходимо указать на обстоятельства, по которым лицо считает себя не виновным или считает, что размер штрафа несоразмерен совершенному нарушению.

Данное заявление рассматривается в судебном заседании. Оштрафованный извещается о времени и месте заседания. Другие участники процесса не извещаются.

По результатам выносится определение суда либо удовлетворить заявление, либо отказать в его удовлетворении. Если заявление удовлетворено, то определение суда не подлежит обжалованию. Если же суд отказал в сложении или уменьшении штрафа, то такое определение может быть обжаловано.

 

Ст. 159 ГПК – предупреждение, удаление из зала заседания.

Ст.168 ГПК – принудительный привод свидетеля, если он без уважительных причин не является по повторному вызову в суд.

Санкция в широком смысле слова – это любые негативные последствия для заявителя.

Ст.109 ГПК: возврат поданных документов без рассмотрения, если пропущен проц.срок.

Ст.136 ГПК: оставление заявления без движения, если оно составлено с нарушение требований ст.131, 132 ГПК.

Коллизии вопросов наложения судебных штрафов

Ст.17.3 КоАП: административная ответственность в виде штрафа или ареста до 15 суток в случае нарушения законных требований судьи или судебного пристава-исполнителя о соблюдении установленных в суде правил поведения. Состав данного нарушения очень схож со ст.159 ГПК.

Ст. 17.4 КоАП: штраф за непринятие мер по частному определению суда. Схоже с нарушением в ст.226 ГПК.

Как разграничить проц.и административную ответственность, какая имеет приоритет?

В статьях имеются различия в составах правонарушений. Ст.159 ГПК говорит о нарушении порядка в судебном заседании, а ст.17.3- более широкое понятие нарушение установленных в суде правил поведения. Т.о., если правонарушение совершено не в зале заседания (в коридор), то это не подпадает под ст.159 ГПК, но подпадает под ст.17.3 КоАП.

Привлечение к ответственности по ст.159 ГПК возможно, если нарушение происходило во время суд.заседания. Если судья еще не объявил заседание открытым или судья объявил рассмотрение дела оконченным, то привлечение по ст.159 ГПК невозможно, а возможна только административная ответственность.

Но остается коллизия, если нарушение происходило во время заседания. Суд.практика: в данном случае приоритет имеют нормы ГПК. Постановление ВС по конкретному делу от 31.08.2010г., где было отменено постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности с указанием на то, что данный вопрос следует разрешать на основании норм ГПК.

Разграничение ст.226 ГПК и ст.17.4 КоАП. Различаются составы, а именно: в ст.17.4 КоАП речь идет о непринятии мер по частному определению, а в ст.226 ГПК – несообщение о принятых мерах. Если вообще ничего не сделано – административная ответственность.

Наложение штрафов – пробелы в ГПК. Нет четкого перечня обстоятельств, которые учитываются при наложении штрафов. Суд сам определяет какие факты будут иметь значение по данному делу. Так же не установлен конкретный срок, в течение которого лицо может быть подвергнуто судебному штрафу. Поэтому по смыслу закона данный вопрос должен разрешаться судом непосредственно при обнаружении правонарушения. Лицо нарушает порядок суд.заседания,значит суд сразу должен определить меру его ответственности. Не допустимо: было нарушение, суд санкций не наложил, а в следующем суд.заседании налагается штраф.