Тема:.Предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний на автотранспортных предприятиях

1. Основные причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Методы анализа производственного травматизма. Схемы причинно-следственных связей. Методика расследования несчастного случая

2. Обучение работников автотранспортных предприятий безопасности труда.

3.Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха водителей и ремонтных рабочих.

 4.Медицинское освидетельствование водителей при выходе в рейс.

Вопрос 1.

Предупреждение производственного травматизма включает в себя комплекс мероприятий, проводимых в организации по обеспечению требований охраны труда и промышленной безо­пасности (ОТ и ПБ), состоящий из девяти относительно само­стоятельных групп мероприятий:

-Разработка локальных нормативных документов, опреде­ляющих форму и содержание процесса управления охраной тру­да и промышленной безопасностью в организации: положений о системе управления охраной труда и промышленной безопасно­стью, приказов о распределении полномочий и ответственности, положений, указаний, инструкций, регламентов и других доку­ментов, которым придается статус стандартов организации.

-Образование (реорганизация) специальных органов управ­ления охраной труда и промышленной безопасностью: службы охраны труда и производственного контроля, комитетов, комис­сий и др.

-Разработка и осуществление организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасного состояния зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов, рабочих мест.

-Разработка и осуществление организационно-технических мероприятий по предупреждению аварий, по готовности органи­зации к локализации и устранению последствий аварий.

-Разработка и осуществление санитарно-гигиенических, ле- чебно-профилактических и реабилитационных мероприятий, на­правленных на поддержание работоспособности и здоровья ра­ботников.

-Разработка и осуществление мероприятий по обучению охране труда и промышленной безопасности и повышению ква­лификации персонала, по поддержанию трудовой и технологи­ческой дисциплины, пропаганде и др.

-Разработка и осуществление социально-экономических мероприятий, вытекающих из требований законодательства об охране труда, промышленной безопасности и социального стра­хования.

-Организация и осуществление контроля состояния охраны труда и промышленной безопасности в организации (производ­ственного контроля, общественного контроля).

-Учет проводимой работы, подготовка и представление в соответствующие органы отчетности о состоянии охраны труда и промышленной безопасности в организации.

 

Причины производственного травматизма на АТП условно разделяют на технические, организационные, санитарно-гигие­нические и психофизиологические. По техническим и организа­

ционным причинам происходит наибольшее число несчастных случаев.

К техническим причинам относятся: конструктивные недос­татки транспортных средств, грузоподъемных машин, гаражного оборудования, станков; неисправность транспортных средств, оборудования, приспособлений, инструмента, ограждений и дру­гих технических средств безопасности; несовершенство техноло­гического процесса, отсутствие средств индивидуальной защиты, предохранителей и т. п.

К организационным причинам относятся: отсутствие или нека­чественное проведение инструктажа и обучения; отсутствие тех­нического надзора за работами; отсутствие инструкций; наруше­ние режима труда и отдыха; неправильная организация рабочего места, движения пешеходов и транспортных средств; низкая культура производства, использование рабочих не в соответст­вии с их специальностью и квалификацией и т. п.

К санитарно-гигиеническим причинам относятся: неудовлетво­рительное освещение рабочих мест и проходов; неблагоприят­ные метеорологические условия, повышенная концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны, большие уровни шума и вибрации и т. п.

К психофизиологическим причинам относятся: несоответствие анатомо-физиологических и психологических особенностей ор­ганизма человека условиям труда; неудовлетворительный психо­логический климат в коллективе, ослабление самоконтроля, не­нужный риск и т. п.

Анализ причин травматизма позволяет разработать меро­приятия, предупреждающие несчастные случаи. Для изучения причин травматизма на практике применяют в основном стати­стический (и его разновидности — групповой и топографиче­ский) и монографический методы.

Статистический метод. Уровень травматизма оценивается этим методом посредством двух показателей — коэффициента частоты и коэффициента тяжести.

 

 

 

Коэффициент частоты (Кч) является количественным пока­зателем и характеризует число пострадавших при несчастных случаях на 1000 работающих за отчетный период

 

        

где п — число пострадавших при несчастных случаях с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и смертельным исходом; Р — среднесписочное число работающих (включая и временных) в отчетном периоде.

Коэффициент тяжести К ' показывает среднее число дней не­трудоспособности, приходящихся на одного пострадавшего в от­четном периоде:                                      К=Д/n

Где Д — число дней нетрудоспособности пострадавших

 

 

                                                                                                

где К_общ — общее число дней нетрудоспособности за отчетный период.

Групповой метод. Материал расследования распределяется по группам с учетом определенных признаков, таких как профес­сия, вид и стаж работы, возраст пострадавшего, время суток и года, тип подвижного состава, травмирующий фактор, характер повреждения и т. д.

Топографический метод. Изучаются причины несчастных слу­чаев по месту их происшествия. На план АТП, отдельного кор­пуса, цеха условными знаками наносится число несчастных слу­чаев, что позволяет выявить особо опасные рабочие места и про­изводственные участки.

Монографический метод. Проводится углубленный анализ производственных травм, детально исследуются технологиче­ский процесс, выполняемые операции, рабочее место, санитар­но-гигиенические условия, основное и вспомогательное обору­дование, средства индивидуальной защиты, обстоятельства, при которых произошел несчастный случай. Метод позволяет опре­делить организационно-технические мероприятия по профилак­тике травматизма.

Анализ заболеваемости позволяет выявить неблагоприятные факторы, оказывающие вредное воздействие на здоровье рабо­тающих, и оценить последствия заболеваемости. Эти последст­вия оцениваются с помощью показателей интенсивности заболе­ваемости, экстенсивных показателей и показателя длительности одного случая заболевания.

Количественные показатели интенсивности рассчитываются по числу дней нетрудоспособности (ИН) или по числу случаев заболеваний (ИЗ):

        

 

 

где Д, — число дней заболеваний; С — число случаев заболева­ний за отчетный период.

Экстенсивные показатели Э, характеризующие структуру за­болеваемости, рассчитываются соответственно по числу дней не­трудоспособности по одному из видов заболевания Д или по числу случаев потери трудоспособности по одному из заболева­ний К'.

Показатель длительности одного случая заболевания. Отчет о причинах временной нетрудоспособности составляют по уста­новленной форме № 16-вн.

 

 

В соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве» расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие на территории предприятия, вне территории предприятия при выполнении по­страдавшим трудовых обязанностей, задания администрации предприятия, руководителя работ, бригадира, мастера, началь­ника участка и т. д., а также при следовании на предоставлен­ном предприятием транспортном средстве на работу или с рабо­ты. Причем расследованию и учету подлежат несчастные слу­чаи, происшедшие как в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), так и в течение времени, необходи­мого для приведения в порядок орудий производства, одежды перед началом или по окончании работы, а также при выполне­нии работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни. Администрация не освобождается от расследования и учета

несчастного случая, даже если он произошел по окончании ра­бочего дня (смены) позднее времени, необходимого для приве­дения в порядок орудий производства, одежды и т. д. Однако в этом случае, кроме расследования и оформления несчастного случая актом по форме Н-1, требуется установить причину за­держки работника на АТП. Если эта причина не вызвана произ­водственной или общественной надобностью, следует обратить внимание пострадавшего и администрации на недопустимость такой задержки и отобразить это в материалах расследования.

Групповые несчастные случаи, несчастные случаи с тяже­лым или смертельным исходом подлежат специальному рассле­дованию.

Ответственность за правильные и своевременные расследо­вания и учет несчастных случаев несет непосредственно руково­дитель предприятия, руководители структурных подразделений и производственных участков, прошедшие переаттестацию в тече­ние 6 месяцев после выдачи сертификата.

Для получения сертификата любой категории обязательно необходимо выполнить еще ряд условий, а именно: иметь служ­бу охраны труда, программу мероприятий по улучшению усло­вий и охраны труда и положительное заключение от территори­альных органов надзора; регулярно проводить обучение рабо­тающих по охране труда.

Сертификация проводится по специальной процедуре в не­сколько этапов.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Критерии, позволяющие классифицировать травму как произ­водственную (несчастный случай на производстве), порядок про­ведения расследования и учета несчастных случаев определены в «Положении о расследовании и учете несчастных случаев на про­изводстве», утвержденном постановлением Правительства РФ от марта 1999 г. № 279.

 

В соответствии с этим Положением расследуются и подлежат учету все несчастные случаи на производстве, повлекшие за со­бой необходимость перевода работника на другую работу, вре­менную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

• в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий тру­

да, одежды и т. п. перед началом или по окончании рабо­ты, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

• при следовании к месту работы или с работы на предос­тавленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при наличии соответствующего договора о его использовании в производственных целях;

• при следовании к месту командировки и обратно;

• при следовании на транспортном средстве в качестве смен­щика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на автотранспортном средстве, механик рефрижераторной секции, проводник в поезде и т. п.);

• при работе вахтово-экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

• при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техно­генного характера;

• при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работо­дателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Несчастный случай на производстве является страховым слу­чаем, если он произошел с работником, подлежащим обязатель­ному социальному страхованию от несчастных случаев. Поэтому работодатель обязан в течение суток сообщить о несчастном слу­чае в исполнительный орган социального страхования (по месту регистрации в качестве страхователя).

Первоочередные меры при несчастном случае. О несчастном случае пострадавший или очевидец сообщает непосредственному руководителю работ, который обязан организовать первую по­мощь, сообщить работодателю о несчастном случае, сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если, конечно, это не угро­жает жизни и здоровью людей и не приведет к аварии. В случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку с помощью схем, фотографий и т. п.

При групповом несчастном случае (2 чел. и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельнымисхо­

дом работодатель в течение суток по форме, утвержденной Минтрудом России, обязан сообщить об этом в территориаль­ное подразделение Гострудинспекции, в прокуратуру по месту происшествия, в орган исполнительной власти субъекта РФ, в ведомственный орган по принадлежности организации, в орга­низацию, которая направила работника в организацию, и ряд других.

Расследование несчастного случая проводит комиссия в соста­ве представителей работодателя и трудового коллектива. Включе­ние в состав комиссии представителей администрации, отвечаю­щих за охрану труда на участке, где произошел несчастный случай, запрещается.

Состав комиссии утверждается руководителем организации или уполномоченным им сотрудником. Пострадавший может принять участие в расследовании несчастного случая.

Проводит расследование комиссия в составе начальника цеха или руководителя соответствующего подразделения, на­чальника (инженера) отдела охраны труда АТП, общественного инспектора по охране труда или другого представителя профсо­юзного комитета АТП. О назначении комиссии и ее персональ­ном составе издается приказ или дается устное указание адми­нистрации и председателю профсоюзного комитета.

Специальное расследование группового несчастного случая, несчастного случая с тяжелым или смертельным исходом прово­дит комиссия в составе технического (главного технического) инспектора труда ЦК или Совета профсоюзов, представителя вышестоящей организации, руководителя (заместителя руково­дителя) АТП и представителя профсоюзного комитета АТП. В исключительных случаях, если технический (главный техниче­ский) инспектор труда не может прибыть на место происшест­вия, специальное расследование несчастного случая комиссия проводит в его отсутствие.

Если при групповом несчастном случае погибли 2—4 чел., в состав комиссии, проводящей расследование, должны входить главный технический инспектор труда ЦК профсоюза (Совета профсоюзов), или заведующий (заместитель заведующего) отде­лом охраны труда ЦК профсоюза, руководитель вышестоящей организации, руководитель и председатель профсоюзного коми­тета АТП. Приказ о персональном составе комиссии может быть

издан вышестоящей организацией или АТП, на котором произо­шел несчастный случай.

При возникновении несчастного случая с особо тяжкими последствиями (гибель 5 чел. и более) расследование проводит комиссия, назначаемая соответствующими вышестоящими орга­нами.

Обстоятельства и причины несчастного случая комиссия должна расследовать в течение 24 ч.

Несчастный случай, о котором пострадавший не сообщил администрации АТП, цеха в течение рабочей смены или от кото­рого потеря трудоспособности наступила не сразу, должен быть расследован по заявлению пострадавшего или заинтересованно­го лица в срок не более 2 недель со дня подачи заявления. Специальное расследование проводится немедленно.

В первую очередь необходимо установить место, где произо­шел несчастный случай. Затем, если он возник вне территории АТП, следует установить, выполнял ли пострадавший трудовые обязанности или задание администрации или руководителя ра­бот. Далее необходимо тщательно осмотреть место происшест­вия, опросить пострадавших и очевидцев, записать их ответы или взять письменные объяснения обстоятельств несчастного случая очевидцев и административно-технического персонала АТП, ознакомиться с документами и, если возникает необходи­мость, провести технические расчеты, лабораторные исследова­ния, испытания, сфотографировать место несчастного случая, изготовить эскизы, схемы и т. п.

При опросе пострадавших следует попытаться выяснить об­стоятельства и причины несчастного случая, уточнить, какие операции выполняли пострадавшие, с каким оборудованием и инструментом работали, в каком положении они находились пе­ред несчастным случаем, были ли они обучены технике безопас­ности и проинструктированы по этим вопросам, кто, когда, где и как их обучал и инструктировал.

Опрашивая очевидцев, следует установить, где они были и что делали в момент несчастного случая, что видели или слыша­ли на месте происшествия, как вел себя пострадавший до, в момент и после несчастного случая и что явилось, по их мнению, причиной несчастного случая.

При опросе административно-технического персонала АТП следует выяснить их мнение о причине несчастного случая, уз­нать их обязанности по надзору за безопасным ведением работ, установить, принимали ли они меры по предупреждению несча­стного случая и т. д.

Несчастный случай на производстве, вызвавший потерю ра­ботником трудоспособности на срок не менее одного дня (даже если все дни нетрудоспособности приходятся на нерабочий для потерпевшего период и совпадают с выходными, праздничными днями, отгулами) или необходимость перевода его с работы по основной профессии на другую работу, оформляют актом по форме Н-1. Кроме того, несчастные случаи, оформленные актом по форме Н-1, регистрируются в специальном Журнале.

Материалы специального расследования включают: акт спе­циального расследования несчастного случая (приложение 2) и заверенную копию акта по форме Н-1 на каждого пострадавше­го; заключение технического (главного технического) инспекто­ра труда ЦК профсоюза или Совета профсоюзов по несчастному случаю; планы, схемы и фотоснимки места происшествия; объ­яснения очевидцев и должностных лиц; выписку из журнала о прохождении пострадавшим обучения и инструктировании; ме­дицинское заключение; заключение специалистов, экспертов, результаты лабораторных и других исследований, эксперимен­тов, анализов; справку о материальном ущербе в связи с авари­ей; выписки из инструкций, положений, приказов и других ак­тов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные усло­вия труда, и ответственных за это лиц.

Руководитель АТП (главный инженер) обязан немедленно принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай, и после окончания расследования в суточный срок рас­смотреть и утвердить акт по форме Н-1. По одному экземпляру утвержденного акта направляют начальнику цеха, начальнику (инженеру) отдела охраны труда, в профсоюзный комитет и тех­ническому инспектору труда, контролирующему АТП.

Несчастный случай на АТП с работником, направленным другим предприятием для выполнения задания этого предпри­ятия, расследует комиссия, создаваемая администрацией АТП, на котором произошел несчастный случай. Учитывает данный

несчастный случай предприятие, работником которого является пострадавший.

Несчастный случай с работником АТП, направленным в ус­тановленном порядке на другое предприятие и выполнявшим там работу под руководством персонала этого предприятия, рас- следует и учитывает данное предприятие. В расследовании не­счастного случая, как правило, принимает участие представитель АТП, направившего работника.

Несчастный случай с работником при выполнении работы по совместительству расследует и учитывает предприятие, на ко­тором выполняется работа по совместительству.

Несчастный случай с работником другого предприятия при работах на выделенном участке или производственной площади АТП под руководством персонала предприятия, ведущего рабо­ты, расследует и учитывает это предприятие.

Несчастный случай с водителем автомобиля или другим ра­ботником, направленным на сельскохозяйственные работы в со­ставе сводной автоколонны, сформированной АТП, расследует и учитывает данное АТП.

Порядок расследования и учета несчастного случая на АТП с учащимися общеобразовательной школы, профтехучилища, среднего специального учебного заведения, студентами вуза, проходящими практику, зависит от того, под чьим руководством проходит практика. Если практика проходит под руководством персонала АТП, то несчастный случай расследует данное АТП совместно с представителем учебного заведения и учитывает предприятие. В том случае, когда практика проходит под руко­водством работника учебного заведения на выделенном АТП для этих целей участке, несчастный случай расследует учебное заве­дение совместно с представителем АТП и учитывает учебное за­ведение.

Если в результате расследования не установлено связи несча­стного случая с производством, то при согласии профсоюзного комитета с выводом администрации на акте по форме Н-1 запи­сывают: «Несчастный случай не связан с производством. Поста­новление профсоюзного комитета от (дата), протокол (номер)». Эта запись удостоверяется печатью.

Учитывается данный несчастный случай отдельной строкой в формах отчетности по травматизму. При несогласии профсоюз­ного комитета с выводом администрации АТП указанная запись

не делается, и несчастный случай считается связанным с произ­водством.

Несчастный случай может быть признан не связанным с производством в следующих случаях: при изготовлении постра­давшим в личных целях без разрешения администрации ка­ких-либо предметов или самовольном использовании в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инст­румента, принадлежащих предприятию; при спортивных играх на территории предприятия; при хищении материалов, инстру­ментов или других предметов и материальных ценностей; в ре­зультате опьянения, если оно явилось следствием употребления работником алкоголя или применяемых в производственных процессах технических спиртов, ароматических, наркотических и других подобных веществ. В то же время, если в результате расследования будет установлено, что травма связана с опьяне­нием, но основной технической или организационной причиной несчастного случая явилось нарушение правил и норм охраны труда (неудовлетворительное состояние оборудования, проходов, освещения, необученность пострадавшего, неправильная орга­низация или отсутствие надзора за работами), то несчастный случай должен быть признан связанным с производством.

Отчет о пострадавших при несчастных случаях по форме 7т составляют на основании актов по форме Н-1 и подписывают руководитель АТП и председатель профсоюзного комитета.

При расследовании несчастных случаев необходимо руково­дствоваться постановлением Правительства Российской Федера­ции от 03.06.95 г. № 558 «Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве».

О каждом несчастном случае па производстве пострадавший или очевидец должен сразу известить руководителя обследуемо­го предприятия, который немедленно организует пострадавшему медицинскую помощь.

Несчастные случаи (травма, в том числе полученная в резуль­тате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, пора­жение электрическим током, молнией и ионизирующим излуче­нием, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные поврежде­ния, нанесенные животными, повреждения, полученные в ре­зультате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуа­

ций), повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособно­сти либо его смерть, расследуются и учитываются как производ­ственные травмы при условии, что они произошли при выполне­нии работником своих трудовых обязанностей на территории предприятия и вне территории предприятия, если пострадавший выполнял задание своей организации, а также на предоставлен­ном организацией транспорте, доставлявшим работника на место или с места работы.

Комиссия по результатам расследования в трехдневный срок оформляет акт по специальной форме (форма Н-1) в двух экзем­плярах, для застрахованных лиц — в трех. Акт оформляется, если травма вызвала необходимость перевода работника на дру­гую работу на один день и более или потерю трудоспособности на тот же срок. Акт по форме Н-1 является документом стати­стической отчетности, он утверждается руководителем и заверя­ется печатью. В трехдневный срок после утверждения акта рабо­тодатель обязан выдать один экземпляр пострадавшему, а при смерти пострадавшего — родственникам погибшего или их дове­ренному лицу (по требованию). Второй экземпляр акта хранится в течение 45 лет в организации по основному (кроме совмести­тельства) месту работы (учебы, службы) пострадавшего на мо­мент несчастного случая.

Групповые, тяжелые и смертельные несчастные случаи рас­следуются в течение 15 дней комиссией в составе государствен­ного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти субъекта РФ и профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа, а кроме акта по форме Н-1 на каждого пострадавшего составляется специальный акт о расследовании. Кроме того, государственный инспектор по охране труда пишет свое заключение.

Правильно оформленный акт по форме Н-1, а также другие перечисленные документы являются одними из основных мате­риалов, которые рассматриваются при определении размеров возмещения работодателем вреда, причиненного пострадавшему, установлении категории инвалидности, размеров страховых вы­плат, в судебных разбирательствах.

Если при расследовании несчастного случая, произошедшего с застрахованным лицом, установлено, что его возникновению или увеличению причиненного им вреда здоровью способствова-

ла грубая неосторожность пострадавшего, то с учетом заключе­ния профкома или иного уполномоченного застрахованным ор­гана комиссия определяет степень его вины (в процентах). В этом случае размер страховых выплат соответственно снижает­ся, но не более чем на 25 %.

Анализ производственного травматизма является одним из инструментов управления охраной труда. Критериями состояния охраны труда являются такие показатели, как показатель частоты травматизма К _ч, показатель тяжести травматизма К_Т, показатель нетрудоспособности К _н, показатель частоты несчастных случаев с летальным (смертельным) исходом К _л.

 

Показатель К_ч характеризует число несчастных случаев, при­ходящихся на 1000 работающих за определенный период време­ни (обычно за год):

 

Показатель К_Т характеризует среднюю длительность нетрудо­способности, приходящуюся на один несчастный случай:

 

 

Показатель К_Т комплексно учитывает частоту и тяжесть травм:

Показатель К_л характеризует уровень принудительной смерт­ности на производстве, приходящейся на 1000 работающих:

 

 

В указанных формулах Т численность травмированных людей; С — среднесписочное число работающих; Д — суммар­ное число дней нетрудоспособности по всем несчастным случа­ям; Н_л — число летальных исходов в результате несчастных слу­чаев на производстве.

 

Динамика показателей травматизма и нетрудоспособности определяет тенденцию изменения условий и охраны труда на

предприятии и является основанием для выработки управляю­щих решений для работодателя и вышестоящих организаций управления в области охраны труда.

Вопрос 2.

Обучение является важнейшим инструментом обеспечения безопасности труда и должно осуществляться при профессио­нальной подготовке специалистов, рабочих и служащих.

Обучение безопасности труда осуществляется при получении образования в высших и средних специальных учебных заведени­ях, в системе профессиональных училищ. Для этого в образова­тельные программы учебных заведений введены такие обязатель­ные общепрофессиональные дисциплины, как «Безопасность жизнедеятельности» и «Охрана труда». Кроме того, обучение ру­ководителей и специалистов осуществляется через систему повы­шения квалификации. На автотранспортных предприятиях про­водится периодическое обучение рабочих и служащих по вопро­сам охраны труда.

Инструктажи являются важными в обеспечении безопасно­сти труда. Согласно ГОСТ 12.0.004—90 предусмотрено проведе­ние пяти видов инструктажа:

• вводного;

• первичного;

• повторного;

• внепланового;

• целевого.

Вводный инструктаж проводится при поступлении на работу службой охраны труда предприятия. Этот инструктаж обязаны пройти все вновь поступающие на предприятие, а также коман­дированные и учащиеся, прибывшие на практику. Цель этого инструктажа — ознакомление с общими правилами и требова­ниями охраны труда на предприятии.

Первичный инструктаж проводится для всех принятых на предприятие перед первым допуском к работе (в том числе уча­щиеся, прибывшие на практику), а также при переводе из одно­го подразделения в другое. Инструктаж проводится непосредст­венно на рабочем месте. Цель этого инструктажа — изучение конкретных требований и правил обеспечения безопасности при работе на конкретном оборудовании, при выполнении конкрет­ного технологического процесса.

Все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте должны в зависимости от характера работы и квалификации пройти в течение 2... 14 смен стажировку под руководством лица, назначенного приказом (распоряжением) по цеху (участку и т. п.). Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки знаний и приобретенных навыков безо­пасных способов работы.

Повторный инструктаж проводится не реже 1 раза в полгода, а для работ повышенной опасности — 1 раза в квартал. Цель это­го инструктажа — восстановление в памяти работника правил ох­раны труда, а также разбор имеющих место нарушений требова­ний безопасности в практике производственного участка, цеха, предприятия.

Внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:

• при введении в действие новых или переработанных стан­дартов, правил, инструкций по охране труда, а также изме­нений и дополнений к ним;

• при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инстру­мента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность;

• при перерывах в работе для работ, к которым предъявля­ются повышенные требования безопасности, более чем на 30 календарных дней, а для остальных — 60 дней;

• по требованию органов надзора.

Целевой инструктаж проводится при выполнении:

• разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузочно-разгрузочные работы, разовые работы вне предприятия, цеха, участка и т. п.);

• ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий;

• работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;

• проведения экскурсии на предприятии, организации мас­совых мероприятий с учащимися (спортивные мероприя­тия, походы и др.).

Регистрация инструктажей. Первичный, повторный, вне­плановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обу­

чения, преподаватель). О проведении указанных инструктажей, стажировке, о допуске к работе лицо, проводившее инструктаж и стажировку, делает запись в журнале регистрации инструктажа и (или) в личной карточке инструктируемого с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регист­рации внепланового инструктажа указывают причину его прове­дения. Целевой инструктаж с работниками, проводящими рабо­ты по наряду-допуску, разрешению и т. п. (предусмотрены для отдельных видов работ повышенной опасности), фиксируется в обязательном порядке в наряде-допуске, разрешении или другом документе, разрешающем производство работ.

Проверка знаний является необходимой составляющей обуче­ния и инструктажа. Проверка знаний, полученных в результате обучения и повышения квалификации, осуществляется в виде экзаменов, зачетов, тестов. Результаты инструктажа проверяются устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных спосо­бов работы. Работники, показавшие неудовлетворительные зна­ния, к работе не допускаются и обязаны вновь пройти обучение или инструктаж.

Инструкции по охране труда на предприятии, в организации, учреждении являются важным элементом обучения и обеспече­ния безопасности труда.

Инструкция по охране труда — это нормативный акт, уста­навливающий требования по охране труда при выполнении в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности. Инструкции могут разрабатываться как для работников отдельных профессий (электросварщики, слесари, электромонтеры, лаборанты, убор­щицы, операторы ПЭВМ и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, ремонтные работы, наладочные работы, ис­пытания и др.).

Разработчиком инструкций в подразделении предприятия является его руководитель. Учет наличия инструкций и контроль их своевременного пересмотра осуществляет служба охраны тру­да предприятия, организации, учреждения.

Министерствами и ведомствами могут разрабатываться типо­вые инструкции по охране труда для рабочих основных профес­сий. В этом случае инструкции на предприятии разрабатываются на основе типовых инструкций.

Вопрос 3.

В «Положении о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей» учтена специфика работы автомобильного транс­порта. Это Положение распространяется на водителей независи­мо от ведомственной подчиненности предприятий, за исключе­нием водителей, занятых на международных перевозках. Режим труда и отдыха, предусмотренный Положением, является обяза­тельным при составлении графиков работы водителей.

В состав рабочего времени водителя входят:

• установленное нормативами подготовительно-заключи­тельное время для выполнения работ перед выездом на ли­нию и после возвращения на предприятие, а при междуна­родных перевозках — для выполнения работ в пункте обо­рота или в пути (на месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

• время на предрейсовый медицинский осмотр водителей (до 5 мин в смену);

• время движения автомобиля на линии;

• время стоянок в пунктах погрузки и разгрузки, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;

• время простоев не по вине водителя;

• время остановок, установленных графиком для кратковре­менного отдыха в пути и на конечных пунктах, а также время на осмотр подвижного состава и его обслуживание. На междугородных перевозках после 3 ч непрерывного во­ждения автомобиля предусмотрена стоянка продолжитель­ностью 10 мин для отдыха водителя. В дальнейшем стоян­ки такой продолжительности следуют через каждые 2 ч. Водителю, работающему по сдельному тарифу, это время учтено в нормах. Если для водителя установлено время обеденного перерыва, дополнительное время для отдыха ему не предоставляется;

• время стоянок на междугородных перевозках в промежу­точных и конечных пунктах в соответствии с графиком (заданием) для охраны груза и автомобилей. Если в рейс направляются два водителя, это время засчитывается толь­ко одному из них;

• половина времени, предусмотренного на обслуживание ав­томобиля, заданием на междугородный рейс (расписани­ем, графиком). Если в рейс направляются два водителя, то автомобиль должен быть оборудован спальным местом.

Продолжительность ежедневной работы (смены) определяет­ся в зависимости от того, какая рабочая смена установлена для данного предприятия — пятидневная с двумя выходными днями или шестидневная с одним выходным днем.

При пятидневной рабочей неделе продолжительность еже­дневной работы (смены) водителей определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с профсоюз­ным комитетом с соблюдением установленной продолжительно­сти рабочей недели. Продолжительность рабочей недели (41 ч) установлена КЗоТ РФ. При шестидневной рабочей неделе про­должительность ежедневной работы не может превышать 7 ч.

В предпраздничные дни продолжительность работы (смены) водителей сокращается на 1 ч как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе. Когда праздничному дню пред­шествуют дни еженедельного отдыха, продолжительность рабо­чей смены не сокращается.

При работе в ночное время установленная продолжитель­ность работы (смены) сокращается на 1 ч.

Продолжительность ночной работы уравнивается с продол­жительностью дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям производства, в частности, в непрерывных производ­ствах, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.

«Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей», принимая во внимание требования безопасности движения, при суммированном учете рабочего времени ограни­чило продолжительность смены водителям до 10 ч.

В исключительных случаях с разрешения министерства (ве­домства) и по согласованию с соответствующими органами проф­союза ее продолжительность может быть увеличена, но не более чем до 12 ч.

В случаях, когда при междугородных перевозках предусмат­ривается пребывание водителя в автомобиле более 12 ч, на таком автомобиле должно быть оборудовано специальное место для от­дыха водителя и в рейс направлены два водителя.

Для водителей городских автобусов с их согласия админист­рация совместно с профсоюзным комитетом может устанавли­вать рабочий день с разделением смены на две части (с двумя выходами на работу), перерыв между которыми должен быть не менее 2 ч без учета времени обеденного перерыва.

Водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей такси) и водителям автомобилей, обслуживающим экспедиции и изыскательские партии занятым на геологоразведочных, топографогеодезических и изыскательских работах в полевых усло­виях, ненормированный рабочий день может быть установлен руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.

Водителям с ненормированным рабочим днем предоставля­ется в качестве компенсации за нагрузку и работу во внеурочное время дополнительный отпуск и производится соответствующая доплата. Конкретный размер доплаты и число дней дополни­тельного отпуска определяет администрация по согласованию с профсоюзным комитетом в зависимости от степени нагрузки и работы во внеурочное время.

Водителя, работающего по повременному тарифу, в случае неполной загрузки нормального рабочего времени основной ра­ботой по согласованию с профсоюзным комитетом можно при­влекать к другой близкой по квалификации и специальности ра­боте.

Рабочее время водителей при суммированном учете должно регламентироваться графиками сменности.

На автомобильном транспорте общего пользования наиболь­шее распространение получил помесячный суммированный учет рабочего времени. Для водителей, занятых перевозкой пассажи­ров в курортных местностях в летне-осенний период, а также на перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, в каче­стве учетного берется период свыше одного и до шести месяцев. В этих случаях учетный период устанавливается министерством (ведомством) по согласованию с отраслевым профсоюзом.

Сверхурочная работа для водителей может применяться толь­ко в исключительных случаях с разрешения профсоюзного ко­митета. При суммированном учете рабочего времени его продол­жительность в течение дня не должна превышать 12 ч. Сверх­урочные работы не должны превышать для каждого водителя 4 ч в течение 2 дней подряд и 120 ч в год.

Режим работы водителей определяется не только продолжи­тельностью рабочего дня (смены), но и чередованием работы с отдыхом.

Время отдыха включает: перерыв в течение рабочей смены для отдыха и питания (обеденный перерыв); ежедневный отдых (междусменный); еженедельный отдых (выходные дни); отдых в праздничные дни; ежегодный основной и предусмотренный за­конодательством дополнительный отпуска.

Перерыв для отдыха и питания предоставляется, как прави­ло, в середине рабочей смены, но не позднее чем через 4 ч после начала работы продолжительностью до 2 ч. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем пере­рыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной про­должительности работы в предшествующей отдыху смене.

При суммированном учете рабочего времени ежедневный от­дых в отдельные периоды может быть уменьшен до 12 ч. Однако это допускается только с разрешения министерства (ведомства) при согласовании с профсоюзной организацией. Неиспользо­ванные части ежедневного отдыха суммируются и могут предос­тавляться в виде дополнительных свободных от работы дней в течение учетного периода.

Продолжительность ежедневного отдыха водителей междуго­родных перевозок в пунктах оборота или в промежуточных пунктах должна быть не менее продолжительности предшест­вующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух води­телей — не менее половины продолжительности этой смены с соответствующим увеличением отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.

Трудовым законодательством установлена минимальная про­должительность еженедельного непрерывного отдыха. Для води­телей она составляет вместе с временем перерыва для отдыха и питания в предшествующий день не менее 42 ч.

Если при суммированном учете рабочего времени продолжи­тельность рабочих смен водителей установлена свыше 10 ч, про­должительность еженедельного отдыха может быть 29—42 ч. В среднем же за учетный период продолжительность еженедель­ного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 ч.

Водителям допускается предоставлять еженедельный отдых в различные дни недели в соответствии с графиком сменности. Работа в выходной день компенсируется отгулом в течение бли­жайших двух недель. Лишь в исключительных случаях и если у администрации не было возможности предоставить другой день отдыха, такая работа оплачивается в двойном размере.

Привлекать водителей к работе в праздничные дни допускает­ся, если это предусмотрено графиком сменности в случаях, когда приостановка работы невозможна по производственно-техниче­ским условиям, на работах, связанных с обслуживанием населе­ния, при выполнении неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ. При суммированном учете рабочего времени ра­бота в праздничные дни по графику включается в норму рабочего времени учетного периода.

Работа в праздничные дни оплачивается в двойном размере. При подсчете сверхурочных часов для повышения их оплаты ра­бота в праздничные дни сверх нормы учетного периода не учи­тывается, поскольку она уже оплачена в двойном размере.

Отпуска водителям предоставляются ежегодно в срок, преду­смотренный графиком.

 

Опасные и вредные производственные факторы (ОВПФ) также принято называть негативными производственными факторами, которые качественно принято разделять на опасные факторы и вредные факторы.

Опасным производственным фактором (ОПФ) называют такой производственный фактор, воздействие которого на человека приводит к травме или летальному (смертельному) исходу. В связи с этим ОПФ называют также травмирующим (травмо­опасным) фактором. К ОПФ можно отнести движущиеся маши­ны и механизмы, различные подъемно-транспортные устройства и перемещаемые грузы, электрический ток, отлетающие частицы обрабатываемого материала и инструмента и т. д.

Вредным производственным фактором (ВПФ) называют такой производственный фактор, воздействие которого на человека приводит к ухудшению самочувствия или (при длительном воз­действии) к заболеванию. К ВПФ можно отнести повышенную или пониженную температуру воздуха в рабочей зоне, повы­шенные уровни шума, вибрации, электромагнитных излучений, радиации, загрязненность воздуха в рабочей зоне пылью, вред­

ными газами, вредными микроорганизмами, бактериями, виру­сами и т. д.

Между опасными (травмирующими) и вредными производ­ственными факторами существует определенная взаимосвязь. При высоких уровнях ВПФ они могут становиться опасными. Так, чрезмерно высокие концентрации вредных веществ в воз­духе рабочей зоны могут привести к сильному отравлению или даже к смерти. Высокие уровни звука или звукового импульса могут привести к травме барабанной перепонки. Высокие уров­ни радиации вызывают развитие острой формы лучевой болез­ни, при которой наблюдается быстрое ухудшение самочувствия человека с необратимыми изменениями в организме, приводя­щими при отсутствии медицинского вмешательства, как прави­ло, к смерти.

Во многих случаях наличие в рабочей зоне ВПФ способству­ет появлению ОПФ. Например, повышенные влажность и тем­пература, содержание в воздухе рабочей зоны токопроводящей пыли (вредные факторы) значительно повышают опасность по­ражения человека электрическим током (опасный фактор).

Таким образом, для ряда негативных факторов деление на ОПФ и ВПФ в некоторой степени условно и определяется пре­имущественным характером их проявления в производственных условиях.

Условия трудового договора (контракта) должны соответст­вовать требованиям законодательных и иных нормативных актов об охране труда. В трудовом договоре (контракте) указываются достоверные характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за тяжелые работы и работы при наличии вредных и опасных условий труда.

Контроль за прохождением предварительных, при поступле­нии на работу и периодических медицинских осмотров рабочи­ми и служащими, занятыми на работах при наличии вредных условий труда осуществляют руководитель предприятия, проф­союзный комитет, отдел кадров в соответствии с приказом Минздравмедпрома РФ № 405 от 10.12.96 г. «О совершенствова­нии системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств».

Одной из статей Основ законодательства о труде предусмот­рено, что на работах при наличии вредных условий труда, а так­же на работах, производимых в особых температурных условиях

или связанных с загрязнением, рабочим и служащим выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, спе­циальная обувь и другие средства индивидуальной защиты; ука­зывается о бесплатной выдаче молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах при особо вредных условий труда.

Вопрос 4.

Система организации медицинского обеспечения безопасно­сти дорожного движения предусматривает комплекс мероприя­тий, включающих как медицинскую профилактику дорож­но-транспортных происшествий, так и медицинскую помощь при их совершении.

Одним из основополагающих факторов обеспечения безо­пасности дорожного движения является состояние здоровья во­дителя. Высокая интенсивность дорожного движения за счет значительного роста количества автотранспортных средств предъявляет к водителям повышенные требования в плане со­стояния здоровья. Своевременно определить нарушения и от­клонения в состоянии здоровья водителей возможно лишь при регулярном прохождении ими медицинских осмотров. Правиль­ная организация проведения предрейсовых медицинских осмот­ров является одним из ключевых звеньев профилактики дорож­но-транспортных происшествий.

Управление автотранспортом в состоянии алкогольного опь­янения является одной из основных причин дорожно-транспорт­ных происшествий (около 20 % происшествий ежегодно). Свое­временное выявление у водителей автотранспортных средств фи­зиологических и функциональных отклонений, возникающих при потреблении различных алкогольных и психоактивных ве­ществ, является одной из важнейших задач в обеспечении безо­пасности дорожного движения.

С этой целью в каждой организации, имеющей автотранс­порт, необходимо организовать и в обязательном порядке прово­дить предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранс­портных средств. Предрейсовые медицинские осмотры прово­дятся прошедшими специальное обучение медицинскими

работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами). Основной задачей предрейсовых медицинских осмотров являет­ся выявление у водителей признаков различных заболеваний, признаков употребления алкоголя, наркотиков, запрещенных лекарственных препаратов, остаточных явлений алкогольной интоксикации (похмельного синдрома), утомления, В случае вы­явления указанных признаков водители не допускаются к управ­лению транспортными средствами.

На основе анализа причин отстранения водителей от работы по состоянию здоровья медработники формируют так называе­мые группы риска, куда включаются водители, склонные к зло­употреблению алкоголем и психоактивными веществами, а так­же длительно и часто болеющие (страдающие хроническими за­болеваниями) и водители старше 55 лет.

Водители, вошедшие в группы риска, должны подвергаться текущим и послерейсовым медицинским осмотрам и находиться под особым вниманием медицинских работников. Порядок про­ведения текущих и послерейсовых медицинских осмотров уста­навливается руководителями организаций.

В Федеральном законе «О безопасности дорожного движе­ния» (ст. 20) установлено, что все юридические лица и индиви­дуальные предприниматели обязаны организовать проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей.

Для проведения обследования водителя на предмет содержа­ния в организме наркотических веществ необходимо его согла­сие, которое должно быть оформлено в письменной форме. Со­гласие на это обследование может быть предусмотрено в трудо­вом договоре или в отдельном документе.

Контрольные вопросы

1. Причины производственного травматизма на АТП

2. Основополагающих факторов обеспечения безо­пасности дорожного движения

3. Продолжительность ежедневного отдыха водителей

Лекция 11