Обеспечение равенства граждан перед законом.

Статья 19 Конституции: Все равны перед законом и судом. А значит, нужно единообразное регулирование.

 

Таким образом, вопросы судоустройства отнесены на федеральный уровень.

В США дуалистическая правовая система: есть законодательство федеральное, есть законодательство штатов, возникает множество коллизий.

 

Система источников норм о судоустройстве:

1. Конституция. Про нее можно посмотреть в учебнике. Имеет прямое действие и в этом главная загвоздка. Есть два подхода:
– прямое действие Конституции

– концепция "закон – экран": закон как бы заслоняет Конституцию от правоприменителя. Правоприменитель обязан закон исполнять. А вопросы с конституционностью нужно решать до принятия конституции. И создавайте тогда конституционный суд.
Мы пытались эти два подхода совместить: есть и прямое действие, и КС РФ, и тогда появилось Постановление КС о том, что суд, чтобы применить напрямую Конституцию, обязан обратиться в КС РФ.

Л.В. Головко: Конституционализация Российского уголовного процесса: между лозунгами и реальностями, журнал Государство и право, 2013 год, N12

 

2. Международные правовые акты. Что выше – Конституция или международный договор?

Две точки зрения:

1) Конституция выше – ч. 1 ст. 15 "Конституция обладает высшей юридической силой".
2) Международные правовые договоры выше. Ч.4, ст.15:"Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". В Венской конвенции закреплено, что государства не могут ссылаться на национальное государство
Наша кафедра в основном считает Конституцию выше международно-правовых актов.

 

    Международно-правовые акты как источник норма об организации и     деятельности судебной власти.

    1) Интернационализация судоустройства. Присоединились к хартии – судебная власть должна быть независима.

    2) Гарантия минимального набора прав человека в уголовном процессе. Международные пакты, Всеобщая декларация прав человека.
    3) Договоры, регулирующие порядок производства по уголовным делам. Прежде всего это касается выдачи преступников и должников; наследственные вопросы; признание брака. Конвенция ООН по борьбе с коррупцией 2003 года – нами ратифицирована.

 

        Нюансы:

        1) Стала модной классификация международных норм на хардло и софт ло. Софт ло – акты, не имеющие обязательной силы (рекомендации Комитета министров Совета Европы). Этих актов очень много, и хотя они и рекомендательные, государства к ним прислушиваются.

        2) Не любой международный договор будет применен, если есть противоречия с ФЗ. А только тот, который соответствует определенным требованиям, прежде всего он должен быть подписан и ратифицирован – ГД должна издать ФЗ о ратификации закона.

 

ФКЗ

4. ФЗ
5. Указы Президента, Постановления Правительства

6. Ведомственные нормативные акты

Законодательство в широком смысле – это законы и подзаконные акты (законодательство об образовании, например: куча Постановлений министерств, Указов Президента)
Законодательство в узком смысле – только законы.

 

В Судоустройстве термин законодательство используются в узком смысле, откуда тогда берутся пункты 5 и 6? Невозможно все рассмотреть в ФЗ, тогда рождается понятие делегированное законодательство.

Если прямо в законе Правительству не поручено регулировать некоторые вопросы касательно судоустройства – Правительство не может в эту сферу вмешиваться.

 

              Ст. 76 Конституции. По предметам ведения Российской Федерации          принимаются федеральные конституционные законы и федеральные                  законы.

Где вы здесь увидели слово "только"? Статья 76 не рассматривается как ограничивающая нормотворчества ведомств и Правительства.

 

С точки зрения международных организаций, если Президент отклоняет кандидатуру на пост судьи, он обязан это мотивировать, иначе это нарушение прав. У нас довольно темная и долгая процедура назначения судей (год-полтора). Можно перейти и на полное назначение судей ККС, лишь бы гражданин понимал, почему его не назначили.