Поиск:

Лучшие региональные практики содействия развитию конкуренции, подлежащие оценке внедрения Стандарта по результатам 2018 года

⇐ Предыдущая 122 123 124 125 126127128 129 130 131 Следующая ⇒

№	Наименование субъекта	Мероприятия, результаты

Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

Республика Башкортостан

(Контактная информация исполнителя: Беляева Евгения Сергеевна, тел: 8(347) 280-87-40,
e-mail: [email protected] )

Наименование лучшей практики по содействию развитию конкуренции
в субъектах Российской Федерации

Создание Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, которое позволило внедрить механизм общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

Краткое описание успешной практики

В 2016 году начал функционировать Межотраслевой Совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Башкортостан (далее – Межотраслевой Совет). В состав Межотраслевого совета вошли представители субъектов предпринимательской деятельности, общественных организаций и объединений, органов местного самоуправления, Комитета Государственного собрания-Курултая Республики Башкортостан по промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан, бизнес-ассоциаций и политических партий. Кроме того, в Межотраслевом совете образованы и осуществляют деятельность три отраслевые комиссии по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению. Для работы на 2016 год были выбраны организации, имеющие инвестиционные программы, а также определены члены Межотраслевого совета, уполномоченные для рассмотрения инвестиционных программ субъектов естественных монополий. В течение года на заседаниях комиссий Межотраслевого совета было рассмотрено 67 инвестиционных программ по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и водоотведению. Также, проводится анализ результатов выполнения решений Межотраслевого совета по вопросам деятельности субъектов естественных монополий. Более того, представители Межотраслевого Совета активно принимали участие в заседаниях правления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам по установлению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ТСО. Таким образом, в рамках деятельности Межотраслевого совета внедрен механизм общественного контроля за формированием и реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий и тарифного регулирования.

Ресурсы, необходимые для ее реализации

Кадровое обеспечение, информационные и организационные ресурсы

Описание результата

(текущей ситуации)

По итогам работы комиссий Межотраслевого Совета стоимость инвестиционных программ субъектов электроэнергетики была снижена на 4% или 138 млн. рублей. Активное участие представителей Межотраслевого Совета на заседаниях правления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам по установлению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ТСО на территории республики способствовало снижению размера платы на 2017 год по сравнению с 2016 годом, а именно (приведено укрупненно): ставка С1 до 150 включительно составила – 813,83 руб./кВт (без НДС), в предыдущем периоде – 1283,32 руб./кВт (снижение на 37%); ставка С1 от 150 до 670 кВт составила – 399,48 руб./кВт (без НДС), в предыдущем периоде – 749,49 руб./кВт (снижение на 53,3%). В I полугодии 2017 года рассмотрено 19 инвестиционных программ. Основные выявленные недочеты: отсутствие экономического обоснования проектов; завышение цен на материалы; слабые программы энергосбережения; низкое качество инвестиционного планирования. Также проведена совместная с Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан проверка по исполнению инвестиционных программ в 2016 году. Количественные результаты работы Межотраслевого совета будут определены в конце 2017 года.

Значение количественного (качественного)

показателя результата

Выполнение в 2016 году на 100% принятых решений Межотраслевого совета по результатам рассмотрения инвестиционных проектов субъектов естественных монополий, а также обеспечение 100%-ой прозрачности при формировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий.

Республика Татарстан

(Контактная информация исполнителя: Иванык Владимир Александрович, тел: 8(843) 524-91-59,
e-mail: [email protected] )

Наименование лучшей практики по содействию развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации

Создание межотраслевых советов потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, которое позволило внедрить механизм общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

Краткое описание

успешной практики

Решение о создании в России межотраслевых советов потребителей при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации было принято во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина об организации общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий и формированием тарифов на их товары и услуги (Пр-1293 от 14 июня 2013 года, Пр-1474 от 05 июля 2013 года). Республика Татарстан стала пилотным регионом в России для апробации такого общественного института как Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности естественных монополий при Президенте Республики Татарстан (далее – Совет). Архитектура системы общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей в Республике Татарстан включает: - Совет; - 2 уполномоченных представителя Совета в Правлении Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов); - уполномоченные представители Совета в 12 крупнейших естественных монополиях Республики Татарстан; - по 2 уполномоченных представителя Совета входят в состав Инвестиционных комитетов, созданных в Советах директоров ОАО «Сетевая компания», ОАО «Татэнерго», ОАО «Казэнерго». Инвестиционный комитет ОАО «Сетевая компания» возглавляет уполномоченный представитель Совета, который является независимым членом Совета директоров компании. Остальные Инвесткомитеты возглавляют руководители предприятий. Совет является постоянно действующим совещательным и консультативным органом при Президенте Республики Татарстан, образованным в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан № УП–234 от 28 февраля 2014 года в целях защиты прав потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельности естественных монополий. Основными задачами Совета являются: - обеспечение взаимодействия потребителей с органами исполнительной власти Республики Татарстан, субъектами естественных монополий по вопросам деятельности субъектов естественных монополий; - участие в разработке и обсуждении документов Республики Татарстан, которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (схемы территориального планирования Республики Татарстан, прогнозы социально-экономического развития Республики Татарстан); - подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов общественного обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Республики Татарстан. При проведении ротации членов Совета соблюдается установленный при создании Совета принцип - в его состав не могут входит представители органов власти, а также представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица

Ресурсы, необходимые

для ее реализации

Для реализации успешной практики создания Совета на первоначальном этапе выделения ресурсов не потребовалась. Однако дальнейшая практика создания высокопрофессионального экспертного сообщества для проведения качественного технологического и ценового аудита, особенно для крупных инвестиционных программ и проектов естественных монополий, требует создания правового механизма его осуществления.

Описание результата

(текущей ситуации)

В настоящее время одной из ключевых форм реализации механизма общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий является проведение технологической и ценовой экспертизы инвестиционных программ субъектов естественных монополий, действующих в Республике Татарстан. При проведении данной работы используются нормы федерального законодательства, в частности, постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 382 «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В то же время в Республике Татарстан разработан проект нормативно-правового акта о внедрении механизмов проведения технологического и ценового аудита инвестиционных проектов. В рамках внедрения Стандарта в 2016 году Советом проведена экспертиза 3 проектов новых инвестиционных программ и 14 проектов внесения изменений в действующие инвестпрограммы субъектов естественных монополий. Общая стоимость инвестиционных проектов, входящих в три проекта новых инвестиционных программ ЗАО «Челныводоканал», МУП «Водоканал» г. Казани и ООО «КАМАЗ-Энерго», рассмотренных в 2016 году, составила более 45 млрд руб., общий объем произведенных корректировок в них с учетом предложений и рекомендаций Совета составил более 930 млн руб., отклонены проекты на сумму почти 170 млн руб. Относительно действующих программ, то: 1. По результатам проведения в 2016 году экспертизы инвестиционного проекта АО «Казэнерго» – Приобретение специальной техники и механизмов (статус – проект) – с заявленной стоимостью 22,6 млн руб. была выявлена экономия проекта в размере 16,1 млн руб. (71%) путем сокращения количества закупаемой техники и пересмотра стоимости закупки. 2. По результатам проведения экспертизы инвестиционного проекта АО «Казэнерго» –Реконструкция тепловых сетей (статус – проект) – с заявленной стоимостью 264,8 млн руб. была выявлена экономия проекта в размере 62,8 млн руб. (23,7%) путем доработки проекта. Проект дополнен мероприятиями по реконструкции тепловых сетей. 3. По результатам проведения экспертизы инвестиционного проекта АО «Казэнерго» – Установка оборудования в котельных и централизованных тепловых пунктов (ЦТП) (статус – эксплуатация) – с заявленной стоимостью 65,7 млн руб. была выявлена экономия проекта в размере 31 млн руб. (47,2%) путем пересмотра подхода к анализу потребности в оборудовании. Исходя из текущего показателя надежности оборудования и его технического состояния, удалось сократить инвестиции в реновацию оборудования. 4. По результатам проведения экспертизы инвестиционного проекта ОАО «Альметьевские тепловые сети» – Внесение изменений в Инвестиционную программу в сфере теплоснабжения на 2014-2016 гг. в части мероприятий 2016 года (статус – эксплуатация) – с заявленной стоимостью 209,3 млн руб. была выявлена экономия проекта в размере 66,5 млн руб. (31,8%) путем доработки проекта с учетом позиций экспертов. Исключены мероприятия, не относящиеся к инвестиционным. Проект дополнен мероприятиями, направленными на энергосбережение. 5. По результатам проведения экспертизы инвестиционного проекта ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» – Внесение изменений в инвестиционную программу в сфере электроэнергетики и теплоснабжения на 2016-2018 годы (статус – эксплуатация) – с заявленной стоимостью 55,9 млн руб. была выявлена экономия проекта в размере 55,9 млн руб. (100%) путем приостановки проекта. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан вынес решение об обязательном выполнении мероприятий на сумму 2,3 млн руб. для исполнения предписаний органов государственной власти по надзору и контролю. В 2016 году Совет согласно действующим механизмам деятельности института совета потребителей обратился в ОАО «РЖД» с предложениями по уточнению организационно-распорядительных документов монополии, касающихся ограничения приема к перевозке от предприятий порожних вагонов. В результате представителями Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД», ООО «ПЖДТ-Сервис» и ПАО «КАМАЗ» были подготовлены предложения по решению проблемы с возвратом порожних грузовых вагонов между промышленными предприятиями Камской экономической агломерации Республики Татарстан и «РЖД», которые были утверждены монополией. В 2016 г. Совет совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан реализовал механизм участия исполнительных комитетов муниципальных районов республики в оценке соответствия положений проекта инвестпрограммы естественных монополий и стратегических документов территориального развития, оценке загруженности построенных (модернизированных) мощностей и их востребованности по результатам реализации данных программ. В 2016 году в рамках Инвестиционного комитета при Совете директоров ОАО «Сетевая компания» реализована практика согласования корректировки ее инвестиционной программы. Инвестиционная программа ОАО «Сетевая компания» на 2015-2019 гг. утверждена Министерством энергетики Российской Федерации и в соответствии с утвержденной методикой деятельности института Совета потребителей на федеральном и региональном уровне должна проходить общественный контроль в Совете потребителей при Правительственной комиссии Российской Федерации по вопросам развития электроэнергетики. Однако учитывая, что в тарифе ОАО «Сетевая компания» на передачу электрической энергии для потребителей учтена инвестиционная составляющая в размере 9,82 млрд руб. в объеме средств, необходимых на реализацию утвержденной инвестиционной программы, Советом реализована процедура общественного контроля над деятельностью естественной монополии на стадии реализации ее инвестиционной программы. Председатель Совета является членом Комиссии при Президенте Республики Татарстан по содействию развитию конкуренции, активно участвует в подготовке проектов нормативно-правовых актов в части внедрения Стандарта развития конкуренции в Республике Татарстан, а также организации обучения органов местного самоуправления.

Значение количественного (качественного)

показателя результата

Всего по результатам проведения экспертиз инвестиционных проектов в 2016 году экономия составила более 232 млн. руб. В целом за 2016 год комментарии Совета по результатам технологической и ценовой экспертизы учтены субъектами естественных монополий и уполномоченными органами исполнительной власти Республики Татарстан в полном объеме.

Воронежская область

(Контактная информация исполнителя: Жданова Валентина Викторовна тел: 8(473) 212-78-17,
e-mail: [email protected] )

Наименование лучшей практики по содействию развития конкуренции

Создание и функционирование интерактивной карты по подключению к электрическим сетям и сетям газораспределительных станций

Краткое описание успешной практики

В целях развития системы общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, обеспечения участия потребителей в контроле за формированием и реализацией их инвестиционных программ, повышения доступности и качества предоставляемой информации об объектах инженерной инфраструктуры, правительством Воронежской области было принято решение о размещении информации об объектах электроэнергетики и газоснабжения на специализированном слое Интерактивной инвестиционной карты Воронежской области, расположенной в сети Интернет по адресу http://map.invest-in-voronezh.ru. Интерактивная инвестиционная карта (далее – Карта) представляет собой WEB-приложение, использующее геоинформационную систему для демонстрации инвестиционной и социально-экономической привлекательности региона. Интернет-ресурс предназначен для визуализации инвестиционных площадок, проектов, транспортной и инженерной инфраструктуры региона и предоставляет возможность осуществления единого поиска по инвестиционным объектам и картографическим объектам. В настоящее время на Карте размещено более 3 500 объектов. Работа по ее наполнению и актуализации осуществляется на постоянной основе. В соответствии с требованиями Стандарта развития конкуренции, на Карте в разделе «Инженерная инфраструктура» размещена информация об электроподстанциях мощностью 110-35 кВ, охватывающих городские округа и муниципальные районы. В целях содействия развитию малого и среднего бизнеса и с учетом имеющихся инфраструктурных возможностей муниципальных районов (городских округов) области проведена работа по размещению на Карте информации о местах подключения электроподстанций мощностью 6 - 10 кВ в городском округе г. Воронеж, с последующим охватом всей территории области. По имеющимся объектам инженерной инфраструктуры указаны данные о количестве поданных заявок (включая общую требуемую заявленную мощность технологического присоединения) на технологическое присоединение, имеющиеся резервы. Также указаны наименование и контакты электроснабжающей организации, год ввода в эксплуатацию электроподстанции, установленная мощность трансформаторов и максимальная нагрузка электроподстанции. Дополнительно создан раздел о планах развития инженерной инфраструктуры (электрических и газовых сетей), включая сроки строительства и реконструкции, объем финансирования и стадию работ. Таким образом, на Карте представлена полная инвестиционная инфраструктура региона, включающая информацию об объектах энергоснабжения и газоснабжения, позволяющая потенциальным инвесторам оценить возможности инвестиционных площадок и принять обоснованное решение об инвестировании в экономику Воронежской области.

Ресурсы, необходимые для ее реализации

В процессе обеспечения функционирования, администрирования и своевременной актуализации информации на Интерактивной инвестиционной карте региона, задействованы сотрудники специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами - ОГБУ «Агентство по инвестициям и стратегическим проектам». Актуализация информации об объектах инженерной инфраструктуры (электроснабжение, газоснабжение), размещенной на интерактивном ресурсе, осуществляется ежеквартально, на основании сведений, представляемых уполномоченными исполнительными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления Воронежской области.

Описание результата (текущей ситуации)

В настоящее время на Интерактивной инвестиционной карте Воронежской области размещена информация о текущем состоянии следующих объектов электроснабжения: - электроподстанции 35-110 кВ – 297 объектов; - электроподстанции 6 -10 кВ – 167 объектов; - газоснабжающие организации– 83 объекта. План развития инфраструктуры включает: - электроснабжение – 8 объектов; - газоснабжение – 14 объектов.

Значение количественного (качественного) показателя результата

На Интерактивной инвестиционной карте Воронежской области в слое «Инфраструктура» подслое «Инженерная», в разделе электроснабжение размещена информация о 547 объектах. Средняя посещаемость интернет-ресурса выросла с 4 000 уникальных посетителей (11 человек/день) в 2016 году до 4 800 уникальных посетителей (17,58 человек/день) в 2017 году (по итогам 9 месяцев). Также данная работа в перспективе положительно скажется на повышении уровня удовлетворенности жителей Воронежской области деятельностью субъектов естественных монополий.

⇐ Предыдущая 122 123 124 125 126127128 129 130 131 Следующая ⇒

Поделиться с друзьями:

Дата добавления: 2018-10-15; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 549 | Нарушение авторских прав

Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

1793 -

| 1601 -

Ген: 0.019 с.