Тема 29. Конституционные основы деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь

Наряду с органами прокуратуры, которые осуществляют от имени государства надзор за состоянием законности, в Беларуси образован и действует с 1996 года орган государственного контроля – Комитет государственного контроля (КГК).

Данный орган, согласно статьи 129 Конституции Республики Беларусь, осуществляет государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения.

Комитет государственного контроля образуется Президентом Беларуси, его сотрудники не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

Среди принципов организации и деятельности органов Комитета государственного контроля можно выделить следующие:

- законность;

- открытость и гласность;

- соблюдение и охрана интересов государства, прав и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства;

- единство системы органов Комитета государственного контроля и централизация управления ими;

- равенство прав и законных интересов всех проверяемых субъектов;

- ответственности Комитета государственного контроля и его территориальных органов (их работников) за нарушение законодательства при осуществлении контроля;

- презумпция добросовестности и невиновности организации граждан, в отношении которых проводятся контрольные мероприятия.

Систему органов Комитета государственного контроля образуют:

- республиканский Комитет государственного контроля (центральный аппарат)

- его территориальные органы;

- территориальные органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

В структуру Комитета государственного контроля входят Департамент финансовых расследований, Департамент финансового мониторинга с правами юридических лиц и иные структурные подразделения.

Территориальными органами Комитета государственного контроля являются комитеты государственного контроля областей и межрайонные комитета государственного контроля. По решению Президента Беларуси органы КГК могут образовываться в городах и районах Республики Беларусь.

Руководство Комитетом государственного контроля Республики Беларусь осуществляет его Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом. Заместители Председателя также назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь. Председатели территориальных органов КГК назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем республиканского Комитета государственного контроля по согласованию с Президентом.

В республиканском КГК образуются коллегия в составе:

- Председателя;

- 1-го заместителя Председателя;

- заместителей Председателя;

- иных членов.

Основными задачами Комитета государственного контроля и его территориальных органов являются:

- защита интересов государства от противоправных посягательств в экономической сфере, обеспечение экономической безопасности Республики Беларусь;

- проверка выполнения поручений Президента Республики Беларусь, контроль за выполнением которых в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь возложен на Комитет государственного контроля;

- осуществление государственного контроля за эффективным и рациональным использованием организациями и индивидуальными предпринимателями бюджетных средств и государственной собственности;

- осуществление государственного контроля за исполнением актов Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, а также по иным вопросам в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь;

- проведение комплексных мероприятий по выявлению системных нарушений законодательства и отрицательных тенденций в экономике и социальной сфере;

- выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности экономической деятельности, развития реального сектора экономики;

- предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в экономической сфере;

- принятие эффективных мер по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности;

- ведение в установленном порядке административного процесса;

- выполнение иных задач в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь.

Литература:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 188. 1/6032.

2. О Комитете государственного контроля Республики Бела­русь: Закон Республики Беларусь, 1 июля 2010 г. № 142-3 в ред. 17.07.2014, 2/2175 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Минск, 2016.

3. О Прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 8 мая 2007 г. № 220-3: с изм. и доп. в ред. 14.07.2012 2/1952 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Минск, 2016.

4. Василевич, Г. А. Конституционное право: учеб.пособие / Г. А. Василевич. — Минск: Изд. Центр БГУ, 2014. — 279 с.

5. Верееменко, В. М. Конституционное право: учебное пособие / В. М. Веремеенко, М. Д. Веремеенко. – Минск: Изд-во Гревцова, 2014. – 488 с.

6. Денисевич, А. Комитет государственного контроля Республики Беларусь /А.Денисевич // Юрист. – 2014. ‑ № 2. ­ С. 24-28; № 3. – С. 30-32.

7. Демидович, В. Прокуратура Республики Беларусь / В. Демидович // Юрист. – 2014. ‑ № 4. – С. 27-30.

8. Демичев, Д. М. Конституционное право: учеб.пособие / Д. М. Демичев. - Минск: Вышэйшая школа, 2004. – 351 с.

9. Кодавбович, В. А. Конституционное право Республики Бела­русь: учеб.пособие / В. А. Кодавбович, В. А. Круглов. - Минск: Амалфея, 2012. – 512 с.

10. Конюк, А. В. Правозащитная деятельность органов прокуратуры /А. В. Конюк // Проблемы управления. – 2012. ‑ № 3. – С. 8-11.

11. Конюк, А. В. Прокуратура как субъект обеспечения национальной безопасности / А. В. Конюк // Проблемы управления. – 2014. ‑ № 2. – С. ‑ 117-125.