Тема 18. Административно-территориальное устройство Республики Беларусь

Административно-территориальное устройство государства - разделение территории государства на определенные части, в соответствии с которыми строится вся система местных органов управления и самоуправления, соотношение полномочий центральных и местных органов власти.

Таким образом, понятие «административно-территориальное устройство» употребляется в двух смыслах: как процесс деления территории государства на административно-территориальные единицы и как состояние - результат этого деления.

Значение административно-территориального устройства состоитв том, что оно содействует реализации экономических и политических задач государства, позволяет более рационально использовать природные ресурсы страны, приближает население к органам власти, расширяет демократию и позволяет гражданам участвовать в реальном управлении делами общества и государства.

Огромная важность административно-территориального устройства состоит в том, что в соответствии с ним строится вся система государственных органов управления и самоуправления в областях, районах, городах и т.д.

В соответствии с административно-территориальным устройством строится вся система общественных объединений и политических партий.

Принципы административно-территориального устройства Республики Беларусь:

- единство и неотчуждаемость территории Республики Беларусь;

- сочетание общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории;

- осуществление местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами своих полномочий в пределах границ соответствующих административно-территориальных единиц;

- равномерность, сбалансированность и комплексность развития административно-территориальных единиц, взаимосвязь административно-территориального устройства и социально экономического районирования;

- включение в состав территорий более крупных административно-территориальных единиц территорий менее крупных административно-территориальных единиц;

- примерное равенство размеров территории и численности населения административно-территориальных единиц одного вида;

- многообразие правовых статусов административно-территориальных и территориальных единиц в соответствии с их назначением, местными особенностями, уровнем социально-экономического развития и другими факторами;

- гласность и учет общественного мнения при решении вопросов административно-территориального устройства.

Административно-территориальная единица — часть территории государства, на которой создаются и действуют органы государственной власти и органы местного самоуправления.

К административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

Территории городов при необходимости делятся на районы, не являющиеся самостоятельными административно-территориальными единицами.

Территориальная единица – населенные пункты, в которых не создаются местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а также территория специального режима использования (заповедники, заказники, территории оборонного назначения, территории исторических памятников и памятников природы).

Населенный пункт - компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы.

К числу населенных пунктов относятся города, поселки городского типа и сельские населенные пункты. Населенные пункты, в которых находятся местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, являются центрами соответствующих административно-территориальных единиц. Установлены критерии отнесения населенных пунктов к категориям в зависимости от численности проживающего населения, уровня развития и специализации производственной и социально-культурной инфраструктуры, государственных функций, осуществляемых на соответствующей территории.

Литература:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 188. 1/6032.

2. Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь:: Закон Республики Беларусь 5 мая 1998 г. N 154-З: в ред. от 09.01.2015 N 2/2227// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. - Минск, 2016.

3. Василевич, Г. А. Конституционное право: учеб.пособие / Г. А. Василевич. — Минск: Изд. Центр БГУ, 2014. — 279 с.

4. Верееменко, В. М. Конституционное право: учебное пособие / В. М. Веремеенко, М.Д. Веремеенко. – Минск: Изд-во Гревцова, 2014. – 488 с.

5. Демичев, Д. М. Конституционное право: учеб.пособие / Д. М. Демичев. - Минск: Вышэйшая школа, 2004. – 351 с.

6. Кодавбович, В. А. Конституционное право Республики Беларусь: учеб.пособие / В. А. Кодавбович, В. А. Круглов. - Минск: Амалфея, 2012. – 512 с.

7. Петров, А. П. Конституционное право: учебное пособие / А. П. Петров.- Минск:Амалфея, 2011. – 688 с.