Повышение эффективности муниципального управления

Конкурентные преимущества города в современных условиях напрямую связаны с накопленным и задействованным человеческим капиталом. Следовательно, приоритетным источником социально-экономической динамики должно стать муниципальное управление, направленное на развитие человеческого капитала и инвестиции в человека.

Человеческий капитал развивается на муниципальном уровне целенаправленно с учетом потребностей и особенностей территории на основе:

· обеспечения открытости власти для населения и привлечения общественности к практическому участию в социально-экономическом развитии города;

· инвестиционной деятельности по развитию человеческого капитала муниципального образования на основе программно-проектного подхода.

3.1. Обеспечение открытости власти для населения, привлечение общественности к практическому участию в социально-экономическом развитии города, повышение качества управления муниципальными финансами и муниципальным имуществом:

Взаимодействие органов городского самоуправления с жителями города, общественными организациями, деловыми кругами является значимым ресурсом реализации Стратегии. При этом органы городского самоуправления осуществляют координацию и поддержку деятельности общественных организаций, бизнес-сообщества, жителей города по реализации Стратегии.

В городе Ачинске создана система обратной связи с представителями бизнес-сообщества и различными слоями населения:

· Общественный Совет при Главе города Ачинска;

· Общественный Совет по экологии;

· Общественный Совет по вопросам ЖКХ;

· Молодежный общественный Совет;

· Совет по предпринимательству;

· Совет Почетных граждан;

· Совет ветеранов города;

· Совет по делам национальностей.

Ведется личный прием Главой города и его заместителями, работает виртуальная приемная и телефон доверия для граждан.

При Главе города Ачинска действует Координационный штаб по мониторингу социально–экономической ситуации, который рассматривает важнейшие вопросы обеспечения жизнедеятельности города: показатели занятости населения (задержка выплаты заработной платы, уровень безработицы, занятость населения); результаты мониторинга цен на социально-значимые продукты, топливо, лекарственные средства; задолженность организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по налоговым платежам, арендной плате за пользование муниципальным имуществом и земельными участками, страховым взносам.

Жители Ачинска активно участвуют в проводимых мероприятиях по благоустройству города, традиционных общегородских субботниках, экологических акциях. В целях формирования экологической культуры молодежи, в образовательных организациях, учреждениях культуры проводятся экологические уроки, выставки, фестивали.

Важным ресурсом в области повышения эффективности муниципального управления является повышение качества управления муниципальными финансами и муниципальным имуществом:

· постоянно осуществляется мониторинг поступлений в бюджет города налоговых и неналоговых доходов в разрезе кодов бюджетной классификации, налогоплательщиков;

· действует комиссия по рассмотрению вопросов задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города Ачинска в составе представителей муниципалитета, ФСС, ИФНС;

· проводится совместная работа с ИФНС по обеспечению собираемости налогов и сборов, снижению задолженности по налогам и сборам;

· проводится оценка эффективности предоставляемых налоговых льгот по местным налогам;

· проводится работа по формированию правовой базы для распоряжения объектами недвижимости;

· проводятся мероприятия по выявлению неучтенных объектов муниципального имущества, взысканию имеющейся задолженности по арендным платежам.

В связи с напряженной экологической ситуацией, работает Общественный совет города Ачинска по экологии, практикуются выездные заседания Совета на предприятия города, являющиеся основными источниками загрязнения.

 

3.2. Осуществление инвестиционной деятельности по развитию человеческого капитала муниципального образования на основе программно-проектного подхода

В настоящее время для города Ачинска недостаточно разработанными являются вопросы, связанные с определением человеческого капитала территории, анализом влияния системных диспропорций муниципальной структуры на его формирование и развитие и выработкой направлений муниципального управления, обеспечивающих результативное формирование и использование человеческого капитала.

Важным инструментом развития человеческого капитала в городе Ачинске становится муниципальный заказ на профессиональное образование. На муниципальном уровне условия формирования муниципального заказа на профессиональное образование просматриваются как привлечение дополнительных инвестиций из федерального
и регионального бюджетов, обеспечение возможностей трудоустройства выпускников и создание привлекательных условий для населения.

Рисунок 10 – Схема муниципального управления развитием человеческого капитала

Основными мерами муниципального управления развитием человеческого капитала города являются:

· анализ потребности в профессиональном образовании
для решения задач развития территории;

· анализ сложившейся структуры профессионального образования;

· формирование муниципального заказа на профессиональное образование;

· создание системы оценки качества образования
и экономического стимулирования.

Общая схема формирования и реализации муниципального заказа состоит в следующем:

·  разработка перспективной структуры направлений
и специальностей профессионального образования (на основе анализа потребностей);

·  определение количественных показателей (на основе имеющейся и перспективной потребности);

·  выявление образовательных учреждений территории, способных выполнить муниципальный заказ;

·  определение части муниципального заказа, которую в настоящее время не могут выполнить образовательные учреждения территории;

· выявление перспективных возможностей выполнения этой части заказа образовательными учреждениями территории;

· выявление образовательных учреждений вне территории, способных выполнить недостающую часть муниципального заказа;

· размещение муниципального заказа за счет всех возможных источников финансирования;

· контроль выполнения муниципального заказа и оценка качества образования.

Эффективен в данном направлении программно-проектный подход на межведомственной основе. Учреждения высшего и среднего профессионального образования города Ачинска, в рамкахмежведомственного взаимодействия по реализации профориентационных проектов, ежегодно проводят актуализацию программ подготовки выпускников в соответствии с перспективной кадровой потребностью города и края.

С 2018 года в Ачинске реализуется межведомственный проект
в области содействия трудоустройству выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования «Стажировка – старт в профессиональную карьеру». Исполнителями проекта являются администрация города Ачинска и КГКУ «Центр занятости населения города Ачинска», партнерами проекта - учреждения высшего
и среднего профессионального образования и организации города Ачинска. Проект направлен на обеспечение трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, а также удовлетворение потребности работодателей в работниках необходимой квалификации в соответствии
с предъявляемыми требованиями.

Межведомственные проекты, направленные на развитие человеческого капитала, способствуют развитию конкурентных преимуществ территории и повышению ее привлекательности. Важным фактором развития города является реализация межведомственных проектов, направленных
на максимальное раскрытие личностных ресурсов горожан, поддержку традиционных ценностей и семьи, повышение у граждан мотивации
к ведению здорового образа жизни. Интересенв данном направлении разрабатываемый в Ачинске межведомственный проект «Академия семейного счастья». Целью проекта является: для города –обустройство городской среды, становление практики организации городского семейного досуга с учетом культурно-исторических ценностей и современных трендов через практики клубной жизни; для горожан – раскрытие личностных ресурсов, развитие инициатив, изменение образа жизни. Партнерами проекта являются учреждения образования, социальной защиты населения, культуры, спорта и молодежной политики, а также представители бизнеса,
в том числе - в области детских развлечений и образования, сообщество активных родителей.