Стратегический анализ социально-экономического развития города Ачинска

Конкурентные позиции города Ачинска определяются сочетанием его сильных и слабых сторон, ограничений и возможностей развития, потенциальных внешних угроз (Приложение 2).

SWOT-анализ города Ачинска как системы, позволяет сформулировать и обосновать основные стратегические направления повышения его конкурентоспособности. Конкурентоспособность города определяется тем, насколько удовлетворяются все возрастающие требования к качеству жизни со стороны населения на основе сложившегося и развивающегося экономического базиса.

В этой связи, можно выделить следующие характеристики настоящего положения Ачинска:

1. В городе обеспечено воспроизводство экономически активного населения на уровне, необходимом для развития экономики, за счет высокого уровня заработной платы, наличия специализированных структур для подготовки кадров, высокого уровня социальных услуг, соответствующих запросам экономически активного населения.

При этом, недостаточность перспективных форм занятости ведет
к снижению доли молодого населения в структуре экономически активного населения: удельный вес группы в возрасте от 16 до 35 лет уменьшился
с 47,1% от численности трудоспособного населения в 2014 году до 45,3%
в 2016 году.

Город Ачинск балансирует на грани «борьбы» за сегмент экономически активного населения «высококвалифицированные кадры».

Традиционно высокая квалификация экономически активного населения города Ачинска ведет к ситуации повышенных рисков для миграции данной категории населения на территории с лучшими экономическими и социальными условиями, в первую очередь, в город Красноярск. Кроме того, квалифицированные работники, не занятые в экономике города, занятые вахтовым методом в других регионах РФ, стремятся переехать в крупные города.

Высокий уровень знаний выпускников школ города Ачинска позволяет им выдерживать высокую конкуренцию при поступлении в высшие учебные заведения городов Красноярска, Новосибирска, Томска и других крупнейших городов РФ. Крайне недостаточное количество высших учебных заведений в Ачинске, создает повышенные риски оттока населения на обучение, а также невозвращения в город после завершения образования.

Влияние данных факторов формирует демографическую ситуацию и показатели состояния рынка труда, характеризующиеся общей структурной диспропорцией спроса и предложения на рынке труда, нарастанием дефицита квалифицированных кадров, в первую очередь, рабочих и инженерных специальностей.

2. В городе Ачинске создана сбалансированная экономическая система, позволяющая диверсифицировать экономические возможности города, в том числе в части малого и среднего предпринимательства
в производственной сфере, строительстве, отраслей жилищной
и транспортной инфраструктуры.

Основным недостатком города Ачинска является узкая специализация экономики города, низкий уровень разнообразия экономической активности (диверсификации), прежде всего, в сфере инновационного предпринимательства и перспективных форм деятельности. 

3. В городе Ачинске функционирует единая система жизнеобеспечения, характеризующаяся развитой коммунальной
и транспортной инфраструктурой, высокой транспортной доступностью, развитой системой благоустройства и озеленения. Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда города Ачинска на текущий момент составляет 82,3%.

При этом, отмечается высокий уровень износа инженерной
и транспортной инфраструктуры:

- уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет 58,9%, обусловлен принятием в муниципальную собственность объектов коммунального назначения в ветхом и аварийном состоянии;

- электрические сети, распределительные пункты города Ачинска, построенные в 60-е - 70-е годы, характеризуются степенью износа 60-70%:

- прохождение через город федеральной трассы Р-255 создает значительную нагрузку на транспортную инфраструктуру (повышенный износ дорожного полотна, мостов).

Кроме того, существует проблема недостатка мощности энергетической инфраструктуры для ликвидации сетевых ограничений
в строящихся районах города, а также отсутствует возможность развития дорожной сети в строящихся районах города.

Вопросы ликвидации дефицита мощностей электрической и тепловой энергии, развития сети внутригородских дорог в городе Ачинске будут решаться за счет средств муниципального бюджета, муниципально-частного партнерства, участия врегиональных и федеральных бюджетов. 

4. Основными проблемами города Ачинска в сфере экологии являются:

- большой объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (город Ачинск, как один из промышленных центров края, входит
в список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения воздушного бассейна);

- высокая степень износа систем водоснабжения и водоотведения;

- недостаточное использование отходов производства и потребления
в качестве вторичного сырья, отсутствие организаций по сортировке
и переработке твердых бытовых отходов, несанкционированное размещение отходов.

Главные источники загрязнения воздушного бассейна – это выбросы более чем 20 крупных промышленных предприятий, а также автотранспорт. Приоритетными загрязняющими веществами атмосферы города являются формальдегид, бенз(а)пирен и пыль неорганическая.

Крупнейшее предприятие города АО «РУСАЛ Ачинск» с 2013 года реализует проекты, направленные на экологическую модернизацию производства: замена устаревшего газоочистного оборудования, строительство современных очистных сооружений для исключения сброса сточных вод без очистки, строительство современных объектов складирования отходов производства для обеспечения их долгосрочного
и надежного хранения, восстановление окружающей среды за счет проведения рекультивации нарушенных земель и выведенных
из эксплуатации объектов складирования отходов.

АО «РУСАЛ Ачинск» переведен на замкнутый водооборот,
что позволило полностью прекратить сброс сточных вод организации в реку Чулым.

5. В городе Ачинске созданы заделы и предпосылки для дальнейшего развития жилищной сферы.

С 2008 года отмечается устойчивый прирост площадей жилищного фонда. Темпы роста жилья обеспечены за счет:

- участия в региональной адресной программе по переселению граждан из ветхого аварийного фонда;

- строительства многоквартирных жилых домов по инициативе застройщиков;

- индивидуального жилищного строительства.

На фоне положительной динамики жилищного строительства в городе Ачинске, существует угроза снижения темпов ввода жилья, в связи
с завершением реализации региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2013-2017 годы,
а также низкой покупательной способностью населения.

Выводы:

1. Важнейшее значение в противодействии слабым сторонам и угрозам социально-экономического развития города Ачинска имеет дальнейшее развитие и совершенствование системы местного самоуправления, повышение активности граждан в процессе управления территорией посредством ТОС, реализация частных коммерческих и социальных проектов, соответствующих интересам развития города.

2. Возможности экономического развития города Ачинска связаны
с диверсификацией рынка и позиционированием на рынках разного масштаба – локальных, региональных, общероссийских, через отстройку института продвижения – проектные офисы. 

3. Важным направлением совершенствования муниципального управления является уход от стратегии конкуренции с другими территориями за привлекаемые ресурсы и инвестиции к выстраиванию межмуниципальных отношений на основе сотрудничества и взаимодополнения хозяйственных комплексов муниципальных образований, в том числе в рамках деятельности Ассоциации западной группы муниципальных образований Красноярского края, Союза предпринимателей западной группы городов и районов Красноярского края.

4. Повышение качества жизни населения города Ачинска может быть обеспечено на основе имеющихся ресурсов: развитой экономики, как базы для повышения уровня благосостояния жителей; развитой социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт, социальная защита населения), жилищно-коммунальной
и транспортной инфраструктуры, стабильной общественно-политической ситуации.