Финансово-правовое положение Банка России.

Источники финансового права.

Источниками финансового права являются законы и иные нормативные акты представительных и исполнительных ОГВ, МСУ, а так же международные договоры и соглашения.

 

Основой всех источников фин права являются Конституция РФ, конституционные акты субъектов Федерации (закрепляют правовые основы финн деятельности гос-ва).

 

Специальные законодательные акты, содержащие нормы по регулированию фин деятельности образуют финансовое законодательство:

1) Бюджетный и Налоговый кодексы (основополагающие НПА в области финансовой деятельности)

 

2) Специальные законы, касающиеся той или иной деятельности:
- федеральные законы (ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»+ законы о бюджете РФ);

- законы субъектов РФ;

- решения представительных ОМСУ.

3) Подзаконные нормативные правовые акты:

- Постановления Правительства;

- приказы и инструкции Минфина, ЦБРФ;

- Соглашения между финансово-кредитными органами по различным фин вопросам (например, про часть отношений складывающихся на рынке ценных бумаг и на фин рынке).

 

4) Международные договоры, содержащие нормы, которые регулируют фин отношения между РФ и зарубежными гос-вами.(Если нормы российского законодательства противоречит нормам МД, то применяют нормы МД).

 

5) Решения Конституционного Суда РФ+ постановления пленумов ВСРФ.

 

Финансово-правовое положение Банка России.

Центральный банк РФ занимает особое место в банковской системе, поскольку является главным банком страны и в связи с этим наделен особым правовым статусом.

Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка РФ определяются Конституцией РФ, федеральными законами «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», от 02. 07. 2002 г., «О банках и банковской деятельности» от 03.02.1996 г., «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 08. 07. 1999 г., «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10. 12. 2003 г. и т.п.

В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации. Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

Центральный банк – это банк, возглавляющий кредитную систему страны, имеющий монопольное право эмиссии банкнот и осуществляющий кредитно-денежную политику в интересах национальной экономики.

Центральный банк независим в пределах выполнения своих полномочий, поэтому федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в его деятельность.

Финансово-правовой статус Центрального банка РФ:

· имеет следующие особенности. Банк является юридическим лицом, что не свойственно другим органам государственной власти;

· имеет органы управления, но не имеет учредителей, формирует уставный капитал; является субъектом налогового права с вытекающими отсюда правами и обязанностями налогоплательщика и налогового агента;

· имеет право осуществлять банковские операции;

· обязан ежегодно подвергаться аудиторской проверке.

 

В отличие от иных органов государственной власти Центральный банк РФ осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Данный элемент правового статуса не присутствует ни у одного другого органа государства. Центральный банк РФ не является получателем средств государственного бюджета, но государство гарантировало ему получение доходов посредством предоставления ему права осуществлять банковские операции на комиссионной основе, а также получать доходы от участия в капиталах кредитных организаций, хотя получение прибыли не является целью его деятельности.

 

Основными целями деятельности Банка России являются:

- защита и обеспечение устойчивости рубля;

- развитие и укрепление банковской системы РФ;

- обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

В соответствии с целями, поставленными перед Банком России, его основными задачами являются:

- активное участие в разработке денежно-кредитной и финансово-бюджетной политики Правительства РФ;

- всемерное сдерживание инфляционных процессов в стране;

- сокращение бюджетного дефицита;

- поддерживание стабильного денежного обращения:

- обеспечение устойчивости курса рубля как государственной валюты;

- максимальное использование методов денежно-кредитного управления банковской системой и др.

 

Исходя из поставленных целей и задач, банк России выполняет следующие функции:

- во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

- монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

- является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

- устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

- устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для кредитных организаций;

- принимает решения о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

- организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями и др.

 

Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ И органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.