Факторы, влияющие на правотворческую логику

Факторов, влияющих на правотворческую логику, множество.

Их влияние неоднозначно и поэтому неодинаково. Перечислю

лишь некоторые их них:

— социальные условия;

— политика;

— мораль;

— настроения людей;

— их предрассудки;

— общественное мнение;

||.шл 6. Правила формирования содержания нормативных актов 213

мировоззрение законодателей;

их убежденность в принимаемом ими решении;

- их предпочтения.

Выражение ≪юридическая логика≫, или ≪логика права≫, может

первоначально показаться обманчивым, поскольку оно создает

представление, что существует наука логики права, отличная от

формальной логики. В действительности нет специфической нау-

ки юридической логики, а есть только особое использование фор-

мальной логики по отношению к юридическим рассуждениям и

действиям, их применение с учетом всех вышеуказанных факто-

ров. Многие из этих рассуждений и действий имеют иррациональ-

ный характер. Однако законодатель все-таки должен стремиться,

насколько это возможно, работать скорее в рациональном ключе,

чем в иррациональном, принимая во внимание накопленный им

опыт, а не прислушиваться все время к своей интуиции, больше в

спокойствии, чем с чувствами или эмоциями, скорее в соответст-

вии с социальными условиями, чем по справедливости. Юридиче-

ская логика должна обязательно адаптироваться к потребностям

реальности и вместе с тем сохранить требования рациональности.

Одним словом, юридическая логика должна быть в большей

степени логикой эффективности и логикой общества, чем чисто аб-

страктной и иногда слепой логикой. Тем не менее юридическая

логика не должна быть расплывчатой, эластичной и неустойчи-

вой, поскольку это быстро лишит юридические конструкции и

правовые ситуации всяких гарантий, а право — авторитета.

Переход общества к рыночной экономике ясно выявил необхо-

димость именно в юридической логике, а в не логике формаль-

ной, согласно которой рыночной считается такая экономика, ко-

торой присущи все необходимые ей атрибуты. Безоглядное введе-

ние рыночных начал (приватизация, частная собственность,

свободная конкуренция, расширение свободы работодателей в ис-

пользовании наемного труда, отмена социальных льгот неблаго-

получным слоям общества и т. д.) и установление рафинирован-

ного капитализма после многих десятилетий советской жизни

больно ударили по многим слоям общества. Максимализм перво-

проходцев в переустройстве жизни (вспомним указы Президен-

та РФ Б. Н. Ельцина, касающиеся перехода к свободной торговле

и отмены цен, устанавливаемых государством) сменился более ос-

торожным подходом и введением в последующих нормативных

актах некоторых ограничений в области экономики.

214 Особенная часть

Значение логических правил

Учет многих факторов в процессе правотворческой деятель-

ности становится нормой при той сложности, какую обрела со-

временная действительность. Упрощенный подход к решению

юридических вопросов и составлению нормативных актов спо-

собен принести реальный и немалый вред, как, например, это

произошло при принятии всем известного Закона о монетиза-

ции.

Каких результатов позволяет достичь использование логиче-

ских правил в правотворческой деятельности?

Юридическая логика дает возможность:

1) выбрать главную цель в ряду тех целей, которые заслуживают

внимания при упорядочении социальной жизни;

2) обеспечить точность в процессе правового регулирования;

3) выработать оптимальное юридическое решение;

4) достичь справедливости при разрешении общих правовых

проблем (в процессе правотворчества) и конкретных юридических

дел (в правоприменении);

5) реализовать принцип гуманизма на деле, а не только его про-

возгласить;

6) сделать реальными права и свободы граждан и обеспечить их

защиту;

7) гарантировать недопущение ошибок в процессе принятия

юридических решений.

Как видим, выигрыш здесь есть и, как оказывается, немалый.

Система логических требований (правил) в правотворчестве

Характер юридической логики накладывает отпечаток на логи-

ческие правила, используемые при составлении нормативных ак-

тов. Таких правил достаточно много. Некоторые логические пра-

вила имеют общий характер. Они важны при принятии всех юри-

дических решений (нормативных и индивидуальных) и при

составлении всех правовых документов. Перечислю общие логиче-

Ские правила.

1. Единообразное понимание терминов.

2. Согласованность различных частей правового документа.

3. Согласованность различных правовых документов.

4. Отсутствие противоречий между частями правового до-

кумента.

I лава 6. Правила формирования содержания нормативных актов 215

5. Отсутствие противоречий между различными правовыми до-

кументами.

6. Последовательность мыслительных операций, используемых

при построении правовых актов.

7. Убедительность правовых документов.

Эти общие логические правила правотворческой техники рас-

сматривались выше (см. гл. 4).

Теперь назову специфические логические правила, используемые

в процессе правотворчества.

1. Обоснование мотивов принятия нормативного акта (правило

мотивации).

2. Соответствие нормативного акта общим принципам системы

законодательства.

3. Однородность правовых обобщений, помещаемых в норма-

тивный акт (правило отраслевой типизации).

4. Классификация нормативных предписаний.

5. Регламентирование всех элементов логической нормы права.

6. Обеспеченность нормативных предписаний санкциями.

7. Отсутствие дублирования нормативных предписаний.

Уже одно перечисление логических правил, которые требуется

выполнить в процессе правотворчества, показывает, что право-

творческие субъекты вынуждены выполнять очень сложную ин-

теллектуальную работу, к какой относится правотворчество. И это

внушает к ним уважение даже при том, что они на этом пути по-

рой допускают ошибки.

Рассмотрим эти логические правила правотворчества по по-

рядку.