Тема XXII. Правотворчество

Семинар 4 часа

58

1. Понятие правотворчества и его виды.

2. Принципы правотворчества.

3. Стадии правотворческого процесса.

4. Законодательный процесс Российской Федерации.

5. Подзаконное правотворчество.

6. Систематизация законодательства.

7. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

8. Юридическая техника.

Методические рекомендации

Вначале раскройте, что по своей социальной сути правотворчество есть процесс возведения государственной воли в закон, ее оформления в различных нормативно-правовых актах. Правотворчество - деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией, по созданию юридических норм. Оно охватывает собой непосредственную деятельность уполномоченных на то органов по выработке, принятию, изменению, дополнению или отмене нормативно-правовых актов.

Далее покажите, что правотворчество можно рассматривать в узком и широком смыслах, что в его процессе действуют как объективные, так и субъективные факторы. После этого рассмотрите виды правотворчества.

Процесс правотворчества осуществляется на основании следующих принципов: демократизм, законность, профессионализм, научность, планомерность, своевременность, исполнимость. Раскройте их.

Далее следует отметить, что правотворческий процесс (т.е. процесс принятия, изменения или отмены различных нормативных актов) в широком смысле включает в себя два этапа:

I. Подготовительный этап формирования права; П. Этап непосредственного создания правовых норм. Данные этапы подразделяются на соответствующие стадии, которые следует проанализировать.

При освещении четвертого вопроса рассмотрите стадии второго этапа применительно к законотворческому (законодательному) процессу в Российской Федерации.

Далее дается характеристика подзаконному правотворчеству. Подзаконное правотворчество - это деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией, по созданию нормативных актов, издаваемых в соответствии с законом, направленных на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующих отдельные конкретные аспекты общественных отношений. Раскройте основные виды подзаконного правотворчества.

При ответе на шестой вопрос покажите необходимость систематизации законодательства, раскройте основные ее виды: учет, инкорпорация, консолидация, кодификация.

 

При освещении седьмого вопроса обратите внимание, что действие нормативного акта во времени связано еще с такими понятиями как обратная, сила закона и переживание закона.

Восьмой вопрос можно начинать с определения юридическая техника. Юридическая техника - совокупность правил (приемов), средств подготовки, рассмотрения, принятия и обнародования нормативно-правовых, правоприменительных и интерпретационных актов. Соответственно юридическую технику можно разделить на:

- правотворческую;

- правореализационную (правоприменительную);
- интерпретационную.

Раскройте приемы (способы) юридической техники

Литература:

1. Абрамова А.И,, Рахманина Т.Н. О практике опубликования правовых
актов субъектов РФ.//Журнал Российского права. 2001. №9.

2. Боботов С.В. Законодательный процесс в Великобритании// Журнал
российского права. - 1998. - №4-5.

3. Боботов С.В. Законодательный процесс в США// Журнал российского
права.-1997. - №5.

 

4. Бойков АД., Карпец И.И. О законотворчестве судебной власти и
правосудии // Государство и право. 1992. №11.

5. Будьшка В.С. Региональное нормотворчество. // Российская юстиция
200| №5.

6. Власов Ю.Н. Законодательство и законодатели России. Петр Великий. -
М, 1998.

7. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное
прогнозирование. - М.,: ИГЛ РАН, 1993.

8. Дубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути
совершенствования. // Государство и право. 1993. №10.

9. Ельцов Н.С., Кочетков А. В, Участие территориальных органов юстиции
в правотворческой деятельности. // Журнал Российского права. 200 1. №
10.

10. Законодательный процесс в России: граждане и власть. М.. 1996.

11. Закон: создание и толкование./ Под ред. А. С. Пиголкина. М., 1998.

12. Законодательная техника./ Под ред. ЮЛ. Тихомирова: Научно-
практическое

пособие. М., 2000.

13. Законотворчество в Российской Федерации: Научно-практическое и
учебное пособие/ Под ред. А.С. Пиголкина. ~ М., 2000.

14. Исаков В.Б. Подготовка и принятие законов в правовом государстве.
// Государство и право. 1997. №7.

15. Карлин А, Б. Совершенствовать законопроектную деятельность. // Бюллетень
Мин. юстиции. 2001.№2

16. Керимов Д.А. Законодательная техника: Научно-методич. и учеб.

пособие.-М., 1998.

17. Керимов ДЛ, Культура и техника законотворчества, М., Л., 1991.

18. Кожурин В.С О сводах законов Российской Империи, СССР, РСФСР и
Российской Федерации. К истории вопроса// Российская юстиция. - 1996. -
№7.

 

19. Маяков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов,
иных нормативных правовых актов. // Государство и право. 1995. №5.

20. Мицкевич А.В. Свод законов - насущная необходимость// Журнал
российского права. - 1997. - №2.

21. Морозова.АЛ. Юридическая техника, //Государство и право. 2000. №1 1-12.

22. Надеев.Р.В. Законотворческие ошибки. // Российская юстиция. 2001. №5.

23. НашицА Правотворчество (теория и законодательная техника). М., 1974.

24. Надеев.Р.В. Правовая экспертиза законопроектов. //Российская
юстиция. 1998. №1.

25. Нишиц А Правотворчество: теория и законодательная техника. М., 1 974.

26. Окуньков ЛА., Рощин ВА. Вето президента: Научно-практич. Пособие. -
М., 1999.

27. Паленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. - М., 1997.

28. Паленина СВ., Колдаева Н.П. О Своде Законов Российской Федерации. -
М., 1997.

29. Рассказов Л.П. Теория государства и права. М., 2008

30. Старостина И. А. Всенародные обсуждения: правовые возможности и
практика. //Вестник МГУ, серия 11. 1998. № 1.

31. Троицкий В.С., Морозова Л. А. Делегированное законотворчество. //
Государство и право. 1997. №4.

32. Шупленков В.П. Законотворчество; фундаментальный курс. М.,
1993.