Изменение сельского расселения России за период с 1929 по 1989 г.

Показатель	1929 г.	1959 г.	1970г.	1989 т.
Численность сельского населения, млн чел.	76,3	55,9	49,1	39,0
Доля, сельского населения, %	gg
Количество сельских поселений, тыс. шт.
Средняя людность поселений, чел.	I H8

 

Значительному сокращению сельского населения и количества сельских поселений в 1970-е и 1980-е гг. способствовала проводившаяся политика по ликвидации мелких деревень, которые были признаны "неперспективными". Оправданно считалось, что уровень развития сферы обслуживания в сельской местности слишком низок, а организовать приемлемый уровень можно только в относительно крупных поселениях, имеющих не менее 1000 жителей. Следовательно, для уменьшения оттока сельского населения в города решили переселить жителей мелких деревень в крупные села с развитой системой обслуживания (магазинами, учреждениями быта, детскими садами, больницами и др.). При этом какие-либо средства на развитие мелких деревень перестали выделяться. Но не хватило ресурсов и на развитие сферы обслуживания в крупных поселениях. Поэтому люди из мелких деревень стали переезжать не в крупные села, а в города. Многие сельские населенные пункты были оставлены жителями. Прилегающие к ним поля и луга оказались слишком удаленными от сохранившихся поселений и поэтому стали обрабатываться менее интенсивно или забрасываться. Сельскохозяйственное производство, ради развития которого и намеревались закрепить сельских жителей, понесло большие потери. В конечном итоге за период 1929—1988 гг. сельское население страны сократилось почти в 2 раза, а количество сельских населенных пунктов — более чем в 2,5 раза. При этом несколько увеличилась средняя людность сельских поселений, но она по-прежнему остается очень низкой и недостаточной для организации каких-либо учреждений сферы обслуживания в подавляющем большинстве сельских поселений России.

В начале 1990-х гг. наметился рост численности сельского населения страны. Первым источником этого роста стали миграции в сельскую местность юго-западных районов страны по двум основным направлениям:

1) из-за рубежей России (из бывших союзных республик), в том числе переезд беженцев и вынужденных переселенцев;

2) из восточных и северных районов России, где люди проживали в основном в городских поселениях.

Соответственно сельская местность страны стала отличаться устойчивым миграционным приростом, в том числе за счет переезда жителей из городских поселений. Всем 1990-е гг. в сельскую местность России приехало около 5(10 ti.h чел. Вторым источником роста сельского населения стали массовые административные преобразования городских поступлений (в основном небольших поселков городского типа) в сельские населенные пункты. Всего за 1990-е гг. было преобразовано более 300 поселков с общей численностью населения свыше 1 млн. чел. В итоге к 1995 г. численность сельского населения страны увеличилась до 40 млн. чел., что составило 27% всего населения. Но затем она снова начала сокращаться из-за значительной естественной убыли сельского населения (так как его возрастная структура является более старой из-за интенсивного отъезда молодежи в предыдущие десятилетия), которая не перекрывается миграционным притоком и административными преобразованиями.

Замедлилось в 1990-е гг. и сокращение сети сельских поселений. Появились новые населенные пункты (или были возрождены старые, ранее покинутые населением) четырех типов:

1) фермерские поселки;

2) поселки беженцев и вынужденных переселенцев;

3) коттеджные и дачные поселки в пригородах крупных городов, особенно вблизи Москвы и Санкт-Петербурга;

4) бывшие поселки городского типа, преобразованные в сельские поселения.

Особый случай представляют собой садоводческие товарищества, которые в 1990-е гг. — после отмены ограничении на размер участков и домов, которые могут на них сооружаться — стали преобразовываться в сезонно обитаемые поселения (обычно с мая по сентябрь), которые, по неси видимости, следует считать сельскими (в соответствии с количеством жителей и их занятием преимущественно подсобным сельским хозяйством), хотя в зимний сезон жители таких поселений — это горожане. Характерная черта таких поселений — это небольшое количество жителей, постоянно проживающих в течение сезона, при многократно превосходящем числе людей, приезжающих на выходные и проводящих в них, как правило, лишь одну ночь — с субботы на воскресенье. Количество подобных поселений (как правило, это одно садоводческое товарищество, но иногда — несколько сросшихся вместе) исчисляется в современной России десятками тысяч. Многие из них уже приобрели учреждения сферы обслуживания (магазины, охраняемые автомобильные стоянки, развлекательные организации и др.). Если признать такие поселения полноценными сельскими населенными пунктами (что вызывает возражения со стороны многих исследователей), то окажется, что в последнее десятилетие количество сельских поселений в России увеличилось по крайней мере в 1,5 раза, т. е. произошел беспрецедентный рост сети сельских населенных пунктов, хотя и временных (сезонно обитаемых).

Многие признанные (исторические) сельские поселения также являются в настоящее время лишь временно (сезонно) обитаемыми, что признано всеми исследователями. Даже без учета сезонных поселений, связанных с отгонным животноводством, из многих российских деревень на зимний период постоянные жители (в основном женщины пенсионного возраста), переезжают в городские поселения к своим детям Тогда как летом они заняты в подсобном сельском хозяйстве, т. е. в данном отношении (сезонное постоянство населения и структура занятости) садоводческие товарищества ничем не отличаются от многих сельских поселений, существующих десятки (или даже сотни) лет.

Как и городские поселения, сельские населенные пункты классифицируются в зависимости от своих размеров (численности населения) и выполняемых функций. Но естественно, что числовые критерии совершенно иные, так как средний размер сельского поселения в России в 150 раз меньше, чем городского. По размерам выделяются следующие труппы сельских населенных пунктов:

— мельчайшие (до 50 жителей);

— мелкие (51—100 жителей);

— средние (101—500 жителей);

- крупные (501—1000 жителей);

— крупнейшие (свыше 1000 жителей).

Почти половина (48%) всех сельских поселений страны является мельчайшими, но проживает в них лишь 3% сельского населения. Доля мельчайших поселений в общей численности сельского населения постепенно уменьшается. В 1959 г. она составляла около 6%. Современные мельчайшие поселения в прошлом, как правило, являлись довольно большими деревнями, но потеряли большую часть своего населения в результате миграции. Уезжала в основном молодежь, и сегодня в таких деревнях остались проживать пенсионеры, часто всего лишь 5—10 чел. Большинство домов заброшено жителями. Люди более молодых возрастов (дети и внуки современных жителей) появляются в них лишь на летние месяцы, помогая своим родственникам в работах на приусадебных участках и используя окрестности для отдыха. В ближайшие десятилетия большая часть мельчайших деревень, скорее всего, исчезнет или превратится в летнеобитаемые дачные поселения.

Наибольшая доля сельских жителей (52%) проживает в самых крупных поселениях (более 1000 человек), хотя таких насчитывается лишь 6% от общего числа сельских населенных пунктов страны. Доля крупнейших поселений в общей численности сельского населения постепенно увеличивается. В 1959 г. она составляла около 30%. Именно в такие поселения направлялся основной поток мигрантов в 1990-е гг. Особенно большими размерами отличаются сельские поселении на Северном Кавказе, где они часто раскинулись на многие километры и насчитывают до 50 тыс. жителей.

Таким образом, в общем случае можно сказать, что в. России происходит постепенное расслоение сельских населённых пунктов. Поселения промежуточных групп или теряют население (мелкие и средние) или приобретают его (крупные), постепенно пополняя крайние группы поселений мельчайшие и крупнейшие. Не изменилась данная тенденция и в 1990-е гг., когда появились или мельчайшие поселения (фермерские) или крупнейшие (бывшие ПГТ, поселки беженцев и коттеджные).

По функциональному типу подавляющая доля сельских поселений (более 90%) являются сельскохозяйственными. Большинство несельскохозяйственных поселений являются промышленными (около небольших предприятий), транспортными (около железнодорожных станций) или рекреационными (около санаториев, домов отдыха и др. подобных учреждений), хотя среди несельскохозяйственных встречаются и лесозаготовительные, и военные, и научно-образовательные, и другие типы поселений.

Внутри сельскохозяйственного типа выделяются поселения:

- со значительным развитием административных, обслуживающих и распределительных функций (райцентры);

-— с местными административными и хозяйственными функциями (центры сельских администраций и центральные усадьбы крупных сельскохозяйственных предприятий);

— с наличием крупного сельскохозяйственного производства (растениеводческих бригад, животноводческих ферм);

— без производственных предприятий, с развитием только личного подсобного хозяйства.

При этом размер населенных пунктов закономерно уменьшается от сел-райцентров (которые являются крупнейшими) до поселений без производственных предприятий (которые, как правило, являются мелкими и мельчайшими). Несельскохозяйственные поселения могут быть самых разных размеров - от крупнейших (более 1 тыс. жителей, но все-таки меньше 3 тыс. - необходимого критерия для образования ПГТ) до самых малых, в которых проживает лишь 1 чел. (железнодорожные разъезды и др.).

Поскольку сельское расселение тесно связано с природными условиями, на территории России можно выделить несколько зональных типов сельского расселения, а также один азональный тип. Аналогичные типы представлены и в других бывших республиках СССР, имеющих сходные природные условия и общую историю развития системы расселения на протяжении нескольких последних столетий.

1. В зоне тундры и лесотундры образовалось редко очаговое постоянное расселение в дополнении с сезонными стоянками оленеводов (стойбищами). Сеть поселений в этом типе самая редкая. Крупные поселения расположены по берегам рек и морей, на железнодорожных магистралях, но расстояния между ними составляют десятки или даже сотни километров. Люди в них занимаются, как правило, не сельским хозяйством, а связаны с горнодобывающей промышленностью или транспортом. Более рассредоточено, но так же на очень больших расстояниях друг от друга находятся летние (в тундре) и зимние (в лесотундре) стоянки оленеводов. Наиболее характерен данный тип расселения для Ненецкого, Ямало-Ненецкого, Таймырского, Чукотского автономных округов.

2. В северной части лесной зоны (в тайге) расселение имеет очаговый характер. Очаги расселения приурочены к рекам, и внутри них расстояния между населенными пунктами сравнительно не велики. Междуречные пространства практически не заселены. Большинство поселений имеет небольшие размеры. Люди в них занимаются в основном животноводством (используя заливные луга) и лесозаготовками. Наиболее характерен данный тип для республики Карелия, Архангельской области.

3. В южной части лесной зоны (в смешанных и широколиственных лесах) расселение имеет выборочный характер -• для земледелия выбраны лучшие по почвам и дренажу участки. Сеть поселений очень густая, но населенные пункты самые мелкие, так как небольшие поля с малоплодородными подзолистыми почвами могли прокормить только небольшое число жителей. Этот тип расселения характерен для Пекине кой, Смоленской, Тверской и большинства других областей российского Нечерноземья. Он же преобладает в государствах Прибалтики и в Белоруссии. В Прибалтике данный тип расселения при условии раннего освобождения от крепостной зависимости и общинного землевладения привел к наиболее широкому распространению (в границах бывшего СССР) хуторов, когда значительная часть сельского населения (в Эстонии - более половины) проживало изолированно от других семей на обрабатываемых данной семьей земельных участках (в досоветский период — собственных).

4. В зоне степей и лесостепей наблюдается сплошное земледельческое расселение. Населенные пункты крупные, но расположены относительно далеко друг от друга. Люди занимаются в основном сельским хозяйством, но часто здесь же находятся учреждения сферы услуг и небольшие промышленные предприятия. Тип характерен для регионов Центрально-Черноземного района, Ростовской, Саратовской, Оренбургской и некоторой других областей России, а также для большей части Украины.

5. В зоне сухих степей и полупустынь постоянное расселение снова становится очаговым, дополняясь сезонными (летними) стоянками овцеводов. Очаги привязаны к рекам или озерам. Населенные пункты обычно крупные, а люди занимаются сельским хозяйством и его обслуживанием (строительством оросительных систем и др.). Такое расселение р. России распространено лишь на Прикаспийской низменности - в Астраханской области, Республике Калмыкия. Но г, других государствах СНГ (Казахстан, Азербайджан, республики Средней Азии) оно занимает большие пространства.

6. В районах, наиболее благоприятных для растениеводства, - с оптимальным сочетанием тепла и влаги, - сельское расселение сплошное. При этом населенные пункты очень крупные (часто в них проживают десятки тысяч человек) и расположены близко друг от друга. В итоге получается очень большая плотность сельского населения, которое занимается выращиванием и первичной переработкой продукции наиболее трудоемких культур - фруктов, овощей, винограда, чая, табака. На территории России такое расселение встречается в предгорьях Кавказа, в других государствах СНГ — в Молдавии, предгорьях Крыма и Карпат на Украине,;значительных частях Закавказских республик, предгорных районах Казахстана и государств Средней Азии.

7. В горных районах на юге страны сельское расселение имеет мозаичный характер, вызванный высотной поясностью. В долинах расположены крупные населенные пункты, население которых занимается в основном земледелием. Чем выше в горы, тем населенные пункты мельче. В высокогорьях находятся только сезонные (зимние) стоянки овцеводов. В России такое расселение встречается в горной части Северного Кавказа, отчасти — на Южном Урале и в горах Юга Сибири. Широко оно представлено в горных районах государств Закавказья и Средней Азии.

8. Тип расселения, не встречающийся в России, — очаговое расселение в зоне пустынь. В данном случае сельское население сконцентрировано в оазисах, где крупные населенные пункты расположены близко друг от друга, и поэтому плотность населения очень высока. Занимаются жители выращиванием трудоемких культур (технических, овощей, фруктов) и их первичной переработкой. Но большая часть территории (пустыни) оказывается практически неохваченной расселением — имеются лишь редкие временные стоянки животноводов, очень малочисленных и ведущих фактически полукочевой образ жизни, у источников воды. Такой тип расселения характерен для пустынных районов Казахстана, Узбекистана и Туркменистана.

Азональным типом (т. е. не зависящим от природных лом) является пригородное сельское расселение. Оно распространено вокруг всех крупных городов России и других бывших республик СССР, но особенно большие территории занимает вокруг Москвы и Санкт-Петербурга — фактически полностью Московскую и Ленинградскую области. В данном случае чем ближе к городу, тем сельские населенные пункты крупнее и чаще расположены, а чем дальше от города - тем они мельче и дальше находятся друг от друга. Сельское население в этом типе наиболее урбанизировано, большинство жителей работает в непосредственной близости от городов. Сельские поселения часто также имеют городской облик — застроены многоэтажными домами, имеют высокий уровень благоустройства, развитую сферу обслуживания, разнообразную структуру занятости и т. д.

Кроме особенностей, обусловленных природными условиями, сельское расселение в разных частях СНГ имеет также национально-культурные отличия. Это проявляется, в частности, в характерных обозначениях сельских населенных пунктов. Так, на большей части территории России, а также в Белоруссии, Молдавии, Украине типичные сельские населенные пункты — это:

- села: старые, как правило, более крупные поселения, имевшие в прошлом или сохранившие до сих пор церкви;

— деревни: старые небольшие поселения, не имевшие церкви;

— поселки: новые поселения, возникшие за годы советской власти или в последнее десятилетие.

В то же время в русских регионах Северного Кавказа, населенных казаками, сельские поселения называются станицами (имеются и хутора, но в настоящее время это, как правило, большие поселения, бывшие настоящими хуторами в далеком прошлом), а в национальных республиках Северного Кавказа - аулами. В Азербайджане, Казахстане и государствах Средней Азии традиционные сельские поселения — это аулы или кишлаки. А в государствах Прибалтики широко распространены хутора.