Функционирования политической системы

(по Д. Истону)

 

Окружающая среда Конверсия Окружающая среда

 

 

требования

поддержка решение

Политическая система

противодействие

		выход
	вход

 

обратная связь

 

 

Окружающая среда Окружающая среда

 

 

(306)

 

 

ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

 

Понятие политической системы общества представляет собой высокий уровень абстракции. Вкаждой стране существует уникальная и неповторимая политическая система, специфика которой обусловлена особенностями социально-культурной, эконо-мической и международной среды ее существования, историческими традициями разви-тия самой политической системы. Вместе с тем сравнительный анализ позволяет класси-фицировать все многообразие политических систем по отдельным группам - типам. В политологии используются различные типологии политических систем в зависимости от того, какие критерии (основания) применяются для их классификации. Так, по характеру взаимодействия со средой принято делить политические системы на открытые и закры-тые. По классификации Р. Арона и У. Ростоу, политические системы подразделяются в зависимости от типа общества на традиционные, тоталитарные системы и модернизиро-ванные демократии.

По типологии Г. Алмонда, исходящей из критериев политической культуры и роле-вой структуры (характера взаимодействия между собой различных политических инсти-тутов), политические системы делятся на четыре основные категории: 1) англо-американс-кая; 2) европейская континентальная; 3) доиндустриальная или частично индустриальная; 4) тоталитарная. Первые два типа - демократические. В соответствии с этой классифика-цией для англо-американского типа характерны однородная политическая культура и автономные политические партии, группы защиты интересов и средства коммуникации. Если англо-американский тип ассоциируется со стабильностью, то континентальный европейский тип с его раздробленной (сегментарной) политической культурой и взаимной зависимостью между партиями и группами - с нестабильностью. Третий тип политичес-ких систем характерен для развивающихся стран; его отличают недемократичность, нестабильность, конфликты между многочисленными социальными группами, разделенными этнической и расовой принадлежностью, языком, кастовостью, религией, регионализмом. Тоталитарным политическим системам присущи однородная политическая культура, высокий уровень интеграции общества, что достигается насилием и подавлением оппозиции. (307)

Деление политических систем на демократические и недемократические широко распространено в современной политической науке и политической практике. В основу такой типологии положено использование двух критериев: характера политического режима и уровня развития гражданского общества.

Понятие "политический режим" характеризует средства и методы осуществления политической власти. Политические режимы, опирающиеся преимущественно на такой метод осуществления политической власти, как насилие, считаются недемократическими. Демократический политический режим основывается на выявлении воли большинства путем голосования и в осуществлении этой воли опирается на закон.

Для выявления сущности той или иной политической системы применяется также понятие "гражданское общество". Речь идет об автономной и непосредственно независи-мой от государства системе общественных институций, межличностных и межгрупповых отношений. К таким институциям относят семью, церковь, средства массовой информа-ции, культурные институты, профессиональные, научные и иные негосударственные организации, объединения и т. д. Через них люди выражают и реализуют свои частные интересы и потребности. Гражданское общество - своеобразная мембрана, пограничная сфера между политической системой и общественной средой. Уровень развития гражданс-кого общества характеризуется степенью независимости граждан от государства. Соотно-шение гражданского общества и государства - одна из важнейших характеристик полити-ческой системы. Определив характер политического режима и уровень развития гражданского общества в той или иной стране, мы можем выяснить сущность (определить

тип) конкретной политической системы.

Демократическая политическая система основывается на демократическом полити-ческом режиме и развитом гражданском обществе. Государство ограничено гражданским обществом, передавая или деля с его институтами часть своих регулятивных функций в экономической, социальной и духовной сферах общественной жизни. Более подробная характеристика демократической политической системы будет дана в одной из следующих глав книги. (308)

Недемократические политические системы часто обозначаются термином "автокра-тия" (от rpen.autokrateia-самовластие, самодержавие). Под автократией понимается неогра-ниченная власть одного лица или группы лиц. С древности и вплоть до XX в. автократия была преобладающей формой осуществления политической власти.Тирания Древней Греции, диктатура и цезаристская империя в Древнем Риме, деспотия на Востоке, абсо-лютная монархия в средние века - вот лишь некоторые исторические формы автократии.

В XX в. автократические системы принято делить на авторитарные и тоталитарные. И те и другие основываются на недемократическом политическом режиме. Принципиаль-ное различие между ними состоит в отношении к гражданскому обществу. Авторитарная политическая система (авторитаризм) характеризуется неограниченной властью одного человека (диктатора, монарха) или группы людей (политическая партия, военная хунта и т. п.), которая запрещает и подавляет всякую деятельность, угрожающую ее позициям. Безжалостная (или весьма жестокая) по отношению к своим противникам, авторитарная система достаточно нейтрально относится к деятельности, не угрожающей ее правлению. Государство, как правило, не вмешивается в частную жизнь человека; гражданское общество или отдельные его институты сохраняют относительную автономию.

В отличие от авторитаризма тоталитарная политическая система стремится к конт-ролю над всеми сферами общественной жизни, вмешивается в частную жизнь человека. Авторитаризм требует послушания, тоталитаризм - покорности и поклонения. Характер-ная черта тоталитарной системы - идеологический контроль. Общественный институт, осуществляющий идеологический контроль (политическая партия, церковь и т. п.) под-чиняет себе государственные структуры, общественные организации, средства массовой информации. Тоталитаризм - специфический феномен XX в., так как только технологи-ческие возможности индустриального общества позволили осуществить эффективный политический и идеологический кoJ^пpoль над всеми сферами жизни общества.

Более подробная классификация политических систем связана с особенностями форм государственного правления и форм государственного устройства в различных странах (о них речь пойдет в главах, посвященных государству как политическому институту). (309)

Политические системы многих стран носят переходный (от тоталитаризма к авторитаризму, от авторитаризма к демократии и т.д.) или промежуточный характер (сочетают элементы тоталитаризма и авторитаризма, авторитаризма и демократии). В последнем случае используется термин "частично демократические системы". Подобные политические системы существуют, как правило, в развивающихся странах, гражданское общество которых относительно неразвито, а политические режимы сохраняют немало признаков авторитаризма.

Политическая система Украины, как и политические системы большинства других постсоветских стран, представляет собой переходную форму, которая характеризуется осуществлением демократических преобразований, преодолением наследия тоталита-ризма в политической, социально-экономической и духовно-идеологической сферах. В Украине сформировались и конституционно закреплены демократические политические институты и формы осуществления политической власти. Однако гражданское общество можно определить как относительно неразвитое и сохраняющее зависимость от государственных структур. Для обозначения политических систем стран, осуществляю-щих переход от коммунистического варианта тоталитаризма к демократическому общест-ву, часто используют определенна "посткоммунистические" политические (общественные) системы, или "посткоммунизм".

Существование и развитие (трансформация, а возможно и смена) соответствующего типа политической системы зависит, главным образом, от уровня и условий развития общества, его экономической и социальной организации, исторических традиций.