Нетарифные методы регулирования международной торговли

Нетарифные методы регулирования международной торговли можно подразделить на количесвтенные и неколичественные ограничения.

Количесвенные ограничения - административная форма нетарифного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Количественные ограничения включают квотирование, лицензирование и "добровольное" ограничение экспорта.

Квота - количественная нетарифная мера экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени. Квоты подразделяются на экспортные, импортные, глобальные (устанавливаются на импорт или экспорт на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны он импортируется или в какую страну экспортируется), индивидуальные (установленная в рамках глобальной квоты квота каждой страны, экспортирующей или импортирующей товар).

Тариф на импорт не ограничивает количества импортных товаров непосредственно – импортер может ввозить любой объем продукции при условии, что он платит таможенную пошлину. Напротив, импортная квота ограничивает объем им­порта определенным количеством штук, тонн, пар обуви и т.д., а иногда ограничивает и стоимость импорта, ежегодно разрешенного к ввозу в страну. Государство выдает ограни­ченное количество лицензий, разрешающих ввоз товаров, и запрещает нелицензированный импорт.

Механизм действия квот подобен импортному тарифу: внутренние цены поднимаются выше мировых, предложение импортных товаров ограничивается. Однако, квоты имеют два важных отличия от тарифа:

§ квоты абсолютно нивелируют любое воздействие инс странной конкуренции на внутренние цены. Если мировы цены снижаются, то при тарифе импорт будет постепенно возрастать, а внутренние цены снижаться вслед за мировыми. При наличии квоты импорт не может быть увеличен. Поэтому разрыв между внутренними и мировыми ценами возрастает, увеличивая прибыли от импорта, в том числе и монопольные. Вместе с тем, более жесткое регулирование величины им­порта с помощью квоты несколько облегчает процесс кратко­срочного урегулирования платежного баланса, а относительнс эластичный импорт при тарифе усложняет этот процесс;

§ квоты, количественно ограничивающие импорт, полно­стью изолируют внутренний рынок от проникновения новыхиностранных товаров – если установленная квота исчерпана, то их нельзя даже подарить. В сочетании с изоляцией внут­ренних цен от мировых это обеспечивает абсолютнуюзащиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, что оказы­вает на экономику весьма противоречивое воздействие.

В настоящее время квоты используются несколько чаще, чем тарифы, в основном по двум причинам:

1) тарифные ставки регламентируются международными торговыми соглашениями. За редким исключением, прави­тельства не могут самостоятельно повышать тарифы и вы­нуждены прибегать к более строгим импортным квотам в целях защиты конкурирующих с импортом отраслей эконо­мики;

2) нуждающиеся в защите отрасли также предпочитают квоты на импорт, так как добиться специальных лицензион­ных привилегий легче, чем введения тарифа, которое связано с изменением структуры доходов государственного бюджета.

Импортные квоты наиболее привлекательны в условиях свободнойконкуренции, при которой последствия квотирования аналогичны тарифу на импорт.

Чистые потери благосостояния, как и при тарифе, представляют собой на­ценку на разрешенный импорт, и характеризует трансферт от потребителей в пользу органов, ведающих лицензиями на им­порт. Чистые потери благосостояния при квотировании окажут­ся выше, чем при тарифе на импорт, в двух случаях:

1) если квота провоцирует монопольную власть отечест­венного производителя или зарубежной фирмы-импортера продукции;

2) если импортные лицензии размещаются неэффективно.

Лицензирование - регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемыми государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени. Выделяют следующие виды лицензий:

· разовая лицензия - письменное разрешение сроком до 1 годана ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;

· генеральная лицензия - разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;

· глобальная лицензия - разрешение ввезти или вывезти этот товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;

· автоматическая лицензия - разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.

Способы размещения импортных лицензий:

- открытый аукцион:государство предоставляет лицензию компании, предложившей за нее наивысшую цену. При про­чих равных условиях, аукцион являет более дешевым и эффек­тивным механизмом, однако при коррумпированности госу­дарственной власти обладателем импортной лицензии нередко становится тот, кто предложил за нее наибольшую взятку, что влечет за собой значительные социальные издержки;

- система явных предпочтений:без каких-либо предвари­тельных заявок и переговоров правительство предоставляет импортные лицензии наиболее авторитетным фирмам, причем в объеме, соответствующем их доле в суммарной величине импорта накануне введения квот;

- «затратный метод»: выдача лицензий фирмам, имеющим большее количество производственных мощностей и других ресурсов, что ведет к их неэффективному использованию в виде избыточных инвестиций в неиспользуемое оборудование в расчете на получение большего количества лицензий.

Добровольные экспортные ограничения (ДЭО) являются разновидностью экспортной квоты, - количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или не расширять объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.