Особенности терроризма в России

Факторы, порождающие терроризм в России двадцать первого:

– во-первых, глубочайшие противоречия в экономической сфере и растущая социальная дифференциация народа;

– во-вторых, политическая разобщенность общества, ожесточенная борьба за государственную власть;

– в-третьих, рост организованной преступности, разрешению общественных противоречий и конфликтов с применением насилия;

– в-четвертых, низкая эффективность работы государственного аппарата, правоохранительных органов и спецслужб, отсутствие правовой защиты населения. Коррупция;

– в-пятых, упадок общественной нравственности, утрата ориентиров в воспитательной работе, отказ от воспитания молодежи, пропаганда в СМИ насилия, наркомании, алкоголизма.

Факторы, связанные с наличием на территории России целей, привлекательных для терроризма:

1. Структура населения. В городах проживает 75% населения страны, в крупных - до 30%. Именно они становятся основными районами базирования террористических группировок.

2. Транспортная структура. Сообщение между различными регионами страны весьма затруднено, поэтому транспортная система становится одним из привлекательных объектов терроризма, хотя именно это и создает для него дополнительные препятствия, поскольку активность террористических группировок локализуется в зонах транспортной доступности.

3. Инфраструктура. В настоящее время даже незначительные сбои в функционировании инфраструктуры городов способны привести к ее саморазрушению, что может вызвать серьезные социальные последствия. Поэтому наиболее уязвимыми целями террористических группировок могут стать общественный транспорт, системы тепло- и энергоснабжения.

4. Экспортные коммуникации. Поскольку основные доходы России от продажи энергоносителей, приоритетными целями террористических акций могут стать нефте- и газопроводы, а также портовые сооружения и подъездные пути в портах, через которые осуществляются экспортно-импортные операции.

5. Опасные производства. На территории Российской Федерации размещено много предприятий, аварии на которых могут привести к экологическим и социальным катастрофам. Большинство подобных объектов расположено в городах или вблизи них -и, следовательно, в пределах возможных зон оперативной активности террористических группировок.

Международный терроризм

Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных по масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем. Любые формы проявления терроризма все больше угрожают безопасности многих стран и их населения, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывая сильное психологическое давление на людей и унося все больше жизней ни в чем не повинных граждан.

Террористические организации в современных условиях характеризуются широким размахом действий, тем, что государственные границы не являются для них препятствием, развитой сетью связи и взаимодействия. Для них характерна жесткая структура, состоящая из руководящего и оперативного звена, подразделений разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия.

Жесткая конспирация и тщательный отбор кадров, наличие агентуры в правоохранительных и государственных органах, отличное техническое оснащение, разветвленная сеть конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов способствуют высокой боеспособности и эффективности проводимых террористических акций.

Важной особенностью современного терроризма является его международный характер. Террористические организации создают единые руководящие органы, систему управления, планирующие подразделения. Регулярно проводятся совещания, встречи руководителей наиболее крупных группировок, где координируется деятельность организаций различной национальной принадлежности.

Террористические организации приобретают экономическую самостоятельность, во-первых, за счет финансовой поддержки своих сторонников, во-вторых, путем самофинансирования (криминальная деятельность). Главный источник финансирования терроризма — контроль наркобизнеса, рэкета, проституции, торговли оружием, контрабанды, игорного бизнеса и т. д. Так, например, основной источник финансирования перуанского движения «Сендеро луминосо» и ливанской «Хезболлах» — наркобизнес, а цейлонских «Тигров освобождения Тамил Илама» — наркотики и торговля оружием и драгоценными камнями.

Такой «экономически оформившийся» терроризм способен к серьезной самостоятельной деятельности не только в масштабах своей страны, но и в других государствах. Для развертывания криминальной деятельности необходимо наличие структур для «отмывания» денег (контролируемые банки, фирмы, предприятия).

Терроросреда и создает новый экономический сектор, именуемый «серой экономикой».

Терроризм стал эффективным и эффектным средством устрашения и уничтожения в непримиримом споре разных миров, кардинально различных по своим нравственным нормам, культуре, миропониманию. Межгосударственные масштабы современного терроризма проявляются в том, что принятие решений о проведении терактов и их подготовка происходит в одних странах, а сами они совершаются в других. Немало акций международного терроризма направлено против лидеров стран, государственных и политических деятелей.

Борьба с терроризмом

Угроза международного терроризма вынуждает различные государства сотрудничать в борьбе с ним. Акты терроризма, являющиеся международными преступлениями, наносят непоправимый ущерб международному правопорядку. Вот почему необходима консолидация усилий ряда государств в масштабах региона или всего мира. Этому способствуют международные органы и организации: ООН, Интерпол, Международная организация экспертов.

Современное международное право выработало ряд международных конвенций универсального и регионального характера, которые регламентируют взаимное сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом. Политика большинства западных государств базируется на следующих принципах: не делать террористам никаких уступок; оказывать максимальное давление на страны, поддерживающие терроризм; в полной мере использовать все силы и средства, в том числе и военные, для наказания террористов, предоставления помощи другим государствам.

В России терроризм отнесен к государственным преступлениям, наносящим ущерб национальной безопасности. Систему национальной безопасности России определяют

Концепция национальной безопасности РФ, принятая в 1997 г. Согласно ст. 6 закона «О борьбе с терроризмом» (1998 г.), непосредственно борются с терроризмом следующие структуры: Федеральная служба безопасности РФ, Министерство внутренних дел РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба охраны РФ, Министерство обороны РФ и Федеральная пограничная служба РФ. В ряде случаев, по решению Президента РФ, могут быть созданы антитеррористические комиссии на федеральном и региональном уровнях.

За десятилетия борьбы с терроризмом в мире и в России был разработан ряд механизмов, методов, технологий государственного реагирования на потенциальные и совершившиеся факты терроризма (создание специальных и подготовка антитеррористических сил, усиление охраны особо опасных, в частности ядерных, объектов, выработка механизма переговорного процесса об освобождении заложников и др.).

Пути борьбы с терроризмом

Обеспечение нетерпимости к терроризму, одна из актуальнейших проблем, которую предстоит разрешить государственным органам, ведущим борьбу с этим явлением.

С проблемой терроризма связан и такой вопрос, как отношение органов власти, правоохранительных органов, спецслужб к требованиям террористов: уступать им во имя спасения людей или проявлять бескомпромиссность и жесткость?

Мировая практика свидетельствует, что никаких уступок в переговорах с террористами быть не может. Специалисты по борьбе с терроризмом считают, что бескомпромиссно жесткое отношение к ним предотвращает теракты и спасает от них потенциальных заложников. Любые уступки провоцируют новые акции.

В связи с этим хотелось бы отметить, что представители антитеррористических структур подтвердили еще раз приверженность принципу не рассматривать никакие, даже самые справедливые, требования террористов, в переговорах с террористами не должны участвовать госчиновники высокого ранга, имеющие право принимать серьезные политические решения.

В Концепции национальной безопасности констатируется: «Борьба с терроризмом, наркобизнесом и контрабандой должна осуществляться на основе общегосударственного комплекса контрмер по пресечению этих видов преступной деятельности. Основываясь на международных соглашениях, необходимо эффективно сотрудничать с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, в задачу которых входит борьба с терроризмом. Необходимо также шире использовать международный опыт борьбы с этим явлением, создать скоординированный механизм противодействия международному терроризму, надежно перекрыть все возможные каналы незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ внутри страны, а также их поступления из-за рубежа. Федеральные органы государственной власти должны преследовать на территории страны лиц, причастных к террористической деятельности независимо от того, где планировались и осуществлялись террористические акции, наносящие ущерб Российской Федерации».

Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что терроризм, несмотря на позитивные сдвиги в мировом развитии, остается актуальной проблемой современности, требующей серьезного внимания. Однако, чтобы эффективно бороться с международным терроризмом, необходимо знать его истоки, причины возникновения и возможные последствия в нашей стране.