Политический режим и политические партии в послевоенной Италии

Италия после ВМВ. После войны в политической системе Италии была одна вещь, которая разительно отличала её от остальных политических систем Западной Европы – это самая мощная коммунистическая партия, которая в 1946 г. насчитывала 1,7 млн. человек. Социалистическая партия Италии (ИССПЕ) – 700 тыс. членов.

С апреля 1044 г. по май 1947 г. у власти был блок антифашистских партий. Левое крыло – ИКП, ИССПЕ и Партия действия (возникла в 1942 г., либерализм + демократия + немарксистский социализм). Центр – Христианско-демократическая партия (ХДП). До мя 1947 г. было 7 таки пр-в. Рост влияния рабочего класса. 1944 – создание Всеобщей итальянской конфедерации труда (ВИКТ), профсоюзы католиков/коммунистов/социалистов, в 1947 г. ВИКТ насчитывал 7 млн членов. Введение индексации з/п. ВИКТ поддерживали советы управления – органы, созданные рабочими на предприятиях Северной Италии, которые спасли промышленный потенциал этого региона. Реформы в пользу крестьян – запрещен сгон с земли, увеличилась доля крестьянского урожая (а, значит, снизилась аренда), передача крестьянам необрабатываемых земель помещиков на Юге. Распущены фашистские органы власти. Вопрос о монархии. 2 июня 1946 г. был проведён референдум о вопросе гос.устр-ва и выборы в Учредительное собрание (УС). В итоге учредили республику, на выборах в УС ХДП – 35,18%, ИССПЕ – 20,72%, ИКП – 18,97%.

Сразу встал вопрос об отношениях церкви и гос-ва. Решили, что они – независимы, их отношения определяются Латеранскими соглашениями.

Согласно конституции 1947 г., главой республики был президент, избирался на 7 лет на совместном заседании 2 палат парламента (палаты депутатов и сената) и представителей автономных областей (которые намеревались создать). Обе палаты парламента избирались на основе строго выдержанной пропорциональной системы представительства всеми совершеннолетними гражданами как мужского, так и женского пола. Предусматривалось, что принцип республики не будет пересмотрен, запрет на создание/деятельность фашистских партий. Италия провозглашалась демократической республикой, основанной на «труде». Поощрялось развитие труда, было предписано устранять препятствия для него. Социальное обеспечение, право на оплачиваемый отдых, право стачек, ограничение рабочего дня, равный труд.

К концу 1947 г. – раскол в пр-ве. Раскол в соцпартии, она приняла старое название – ИСП. От неё отделилось правое крыло во главе с Дж. Сарагатом. В мае 1947 г. было создано однопартийное пр-во ХДП во главе с Де Гаспери.

18 апреля 1948 г. состоялись первые выборы в новый парламент. ИКП и ИСП создали Народно-демократический фронт. НДФ собрал 31,03% голосов. ХДП – 48,48% голосов. Выборы получили название самых «грязных» в истории Италии Лидером пр-ва стал А. Де Гаспери, большая часть – ХДП + пред-ли Республиканской и Либеральной партий. В июне 1948 г. после покушения на лидера ИКП П. Тольятти прошла массовая забастовка ВИКТ, она подавлена, 20 убитых. Забастовка могла перерасти в нечто более серьезное, но 16 июля лидеры ВИКТ решили её прекратить. Католические профсоюзы вышли из ВИКТ после этой забастовки, они создали свою организацию (с 1950 г. называлась Итальянская конфедерация профсоюзов трудящихся, ИКПТ, 1,6 млн членов). В 1950 г. – новый раскол ИСП, из неё вышли социал-демократы (создали ИСДП) во главе с Дж. Ромитой. Социал-демократические профсоюзы тоже откололись от ВИКТ и создали Итальянский союз труда (ИСТ).

ХДП очень активно опекал и поддерживал Ватикан. Итальянское социальное движение (мафия и неофашисты) избивали и убивали рабочих. 1951-53 – ряд законов о печати и профсоюзах, ограничение прав и свобод. Но они ратификацию не прошли, не прошел её и закон о «гражданской обороне», частично направленный против левых сил.

Внешняя политика. Июль 1948 г. – предоставление Италии помощи по плану Маршала. Вступление в НАТО – с момента его основания. 1951 – вступление в Европейское соглашение о добыче угля и стали, в 1952 г. – в Европейское оборонительное сообщество.

Аграрная реформа 1950 г. – значимый элемент. ИКП предложила свой проект – предел земельной соб-ти – 100 га, выкуп гос-вом на льготных условиях того. Что больше и передача земли крестьянам. Парламент отклонил проект, но принял в 1950 г. два закона. Первый относился к Калабрии, второй – к Южной Италии и Сардинии. Первый закон изымал излишки земли (за выкуп, разумеется), если её было более 300 га, второй – изымал излишки земли у лиц, получающих с неё доход более 30 тыс. лир. Реально было перераспределено 616 тыс. га земли. К 1959 г. в руки крестьян перешло ещё 1,5 млн га земли, а система помещичьих латифундий на Юге перестала существовать практически полностью.

В 1953 г. ХДП выдвинула новый проект избирательной реформы. Предполагался переход от распределения мандатов пропорционально числу собранных партией голосов к такой системе, которая при наличии 50% голосов + 1 голос давали бы собравшим эти голоса партии/блоку 2/3 мест в парламенте. ХДП кое-как протолкнула этот законопроект. Оставалась надежда помешать его вступлению в силу, если блок ХДП не наберет нужного % голосов. 7 июня 1953 г. на выборах за ЗДП проголосовало 40,08%, за весь правительственный блок (ХДП + либералы + республиканцы + социал-демократы) – 49,24%, за ИКП – 22,64%, за ИСП – 12,73%. Провал закона, снижение роли ХДП в парламенте. А. Де Гаспери не признал поражение, попытался сформировать однопартийной пр-во, но оно быстро ушло в отставку. В августе 1953 г. его сменил Дж. Пелла, автор идеи развития в Италии рыночной, не государственной экономики. Пр-во это просуществовало до 1954 г.

В феврале 1954 г. было создано пр-во М. Шельбы, сторонника Де Гаспери, был у него главой МВД. Появилась коалиция ХДП с либералами и социал-демократами (эту коалицию называли центристской, отказ от сотрудничества с ультраправыми партиями и с левыми партиями). До начала 1960 г. сменилось 5 пр-в, два пр-ва были ХДП, в 2 участвовали все три вышеупомянутых партии, в одном – ХДП и ИСДП.

В ХДП произошли перемены. Произошел отказ от политики Де Гаспери и сближение с ИКП и ИСП. А. Фанфани – лидер центризма в ХДП. Во внешней политике – в 1955 г. – вступление в Западноевропейский союз, в 1857 г. – Римские соглашения по инициативе Италии, создание «Общего рынка».

43. «Экономическое чудо» и «левоцентризм» в Италии.

Итальянское «экономическое чудо». С начала 1950-х Италия вступила в полосу крайне быстрого развития, по темпам обогнала все страны Западной Европы и уступала только Японии. Особо выросли некоторые отрасли химической пром-ти (переработка нефти и газа, пр-во синтетического волокна). Менее чем за 15 лет Италия превратилась в высокоразвитую страну.

Почему это произошло? Крупные капиталовложения в основные отрасли пр-ва. Капиталовложения такого плана осуществляли крупные корпорации, которые тратили свои средства и средства, полученные по плану Маршала. Монополии выступили передовиками пр-ва и модернизации. Однако использовались и рычаги государственного вмешательства в экономику. – роль в проектировании/финансировании играл созданный еще фашистами институт ИРИ, после обнаружения в Италии нефти была образована ЭНИ (Национальное управление жидкого топлива). Миграция в город сельского населения. Крестьянское хоз-во развивается не очень, слабая поддержка гос-ва, кто-то разорился, кто-то продал участок и уехал в город. Однако есть и проблемы, несмотря на экономическое чудо. Расслоение между Севером и Югом, проблемы крестьянских хоз-в.

Политические партии в поисках новой стратегии. Крупная компании проводят политику патернализма – «отеческой заботы» о рабочих: мы вам достойную зарплату, премии, страховые выплаты, дешевое жилье, а вы не бастуете. «Экономическое чудо». Рост благосостояния страны. В этих условиях крупнейшим партиям – ХОП, ИКП, ИСП – надо переосмысливать программы.

ИСП. Эволюция вправо. Глава партии – П. Ненни. ИСП взяла курс на отказ от оппозиции, она стремилась войти в пр-во и мирным путем добиться реформ. После 20 съезда ИСП и ИКП окончательно отмежевались.

ИКП. Декабрь 1956 –стратегия «итальянского пути к социализму». Главный враг – монополии. За национализацию пром-ти.

ХДП. Маневр влево – в сторону ИСП. Сменился папа – им стал Иоанн 23, который трезво смотрел на ситуацию. С целью облегчить будущую коалицию, ХДП согласилась на частичную национализацию, программирование экономического развития, стр-во дешевого жилья, поддержка с/х, поддержка принципа автономии исторически сложившихся областей (Альто Адидже, там немцы, Валле Д` Аоста – там французы, Это выгодно и социалистам, и крупным промышленникам. Так начался формироваться т.н. «левоцентризм» - ХДП + ИСП.

В феврале 1960 г. член ХДП Ф. Тамброни сформировал пр-во, которое поддерживала неофашистская партия ИСД. 30 июня по стране прокатилась забастовка против съезда неофашистов в Генуе, разрешенного пр-вом. В ответ – стрельба, около 10 убитых, 8 июля – всеобщая политическая забастовка, падение пр-во Тамброни. В январе 1962 г. сформировано левоцентристское пр-во во главе мс А. Фанфани, с конца 1963 г. в пр-ва подключилась ИСП. 1963-1968 – во главе левоцентристских пр-в стоял видный деятель ХДП А.Моро.

Левоцентристская политика. 1962 – национализация электроэнергетики (за выкуп, но он платился монополистическим кампаниям, им дали 2,5 млрд долларов на восстановление экономики). До 14 лет – бесплатное образование. 1965 – экономическое программирование в государственном секторе. В 1967 г. приняли закон об областном самоуправлении, в 1970 г. провели первые выборы в ассамблеи этих областей. Полной реформы пенсионного обеспечения нет, только незначительное повышение пенсий. Торможение «экономического чуда» - 1964-65 – небольшой спад пр-ва. Народ не очень доволен. Выборы 1963 г. – ИКП получила 25% голосов, на выборах 1968 г. – уже 27%. У ИСП проблемы – левое крыло не хочет рвать с коммунистами и сотрудничать с ХДП. В 1964 г. левое крыло обособилось и создал свою партию. ИСП качнулась к социал-демократам и образовала с ними в 1966 г. Объединённую социалистическую партию, но она потерпела поражение на выборах 198 г. Левоцентризм не получился, главный признак – массовые рабочие волнения. Постоянные забастовки в 1968-69 г., в рез-те – реформа пенсий: повышен минимум,новые пенсии = 76% з/п. ЗА профсоюзами признали право организации внутри предприятий, узаконивание прямых институтов рабочей демократии (рабочие ассамблеи). 19790 – Статут прав трудящихся.

1972 – новые парламентские выборы. ХДП + коалиция заняли прилично, но влияние ХДП упало. Усиление крайне правых партий, которые получили в сумме 8,68% голосов и образовали партию «Итальянское социально движение – Национальные правые силы». ИКП получила 27,21% голосов. В итоге - поляризация политических сил, правые готовят ряд терактов (Миланский с/х банк, декабрь 1969 г.), в 1970 г. хотели сделать мятеж в Риме, не получилось. Начался новый этап борьбы за реформы.