Внешние эффекты рынка (экстерналии)

Одно из проявлений несостоятельности рынка – это возникновение внешних эффектов.

Внешние эффекты или экстерналии – явления, возникающие при производстве или потреблении товаров и влияющие на третьих лиц, непосредственно не участвующих в этом процессе. Это издержки или выгоды от рыночных сделок, не отразившиеся в ценах.

Различают положительные и отрицательные внешние эффекты. Положительные эффекты связаны с выгодами для третьих лиц, а отрицательные - с издержками.

По направлению действия внешние эффекты могут быть разделены на следующие четыре группы.

1) " Производство - производство ". Отрицательный внешний эффект: химзавод спускает в реку свои отходы, которые мешают производству расположенному ниже по течению реки пивоваренного завода. Положительный внешний эффект: расположенные рядом пасека пчеловода и яблоневый сад производителя фруктов оказывают друг на друга благоприятное воздействие (сбор меда зависит от числа яблонь, и наоборот).

2) " Производство - потребление ". Отрицательное воздействие: жители прилегающих районов страдают от вредных выбросов в атмосферу промышленных предприятий. Положительное воздействие: завод в маленьком поселке ремонтирует дорогу, по которой "заодно" ездят и местные жители.

3) " Потребление - производство ". Отрицательный эффект: в результате семейных пикников возникают лесные пожары, которые вредят лесному хозяйству. Положительный эффект: забор предприятия не нужно охранять, если рядом проходит людная улица и ни один воришка не может перелезть незамеченным.

4) " Потребление - потребление ". Отрицательный эффект: полезность индивида уменьшается, если его сосед ночью включает на полную громкость музыку. Положительный эффект: если вы разбили цветник перед домом, то полезность ваших соседей от созерцания красивых цветов будет расти.

Внешние эффекты показывают разность между общественными (социальными) издержками или выгодами и частными издержками или выгодами.

MEC – предельные внешние издержки,

MSC – предельные общественные (социальные) издержки,

MPC – предельные частные издержки.

Отрицательный эффект. Допустим, целлюлозно-бумажный комбинат сбрасывает недостаточно очищенную воду в реку. Возникает отрицательный внешний эффект для населения, живущего на берегах реки. Сброс воды пропорционален объему производства. Так как комбинат не проводит полную очистку воды, его предельные частные издержки ниже, чем предельные общие издержки. В результате объем производства выше эффективного.

Рис.40.

MSB равны объему спроса общества на данный товар. Без очистки сооружений объем продукции составит Q₁ по цене P₁. При этом равновесие устанавливается в точке, где MPC = MSB. Однако предельные общественные издержки выше частных. Если принять это во внимание и превратить внешние издержки для предприятия во внутренние (например, заставить предприятие выплатить штраф), объем сократится до Q₂, а цена вырастет до P₂ При этом предельные общественные выгоды и издержки сравняются. Таким образом, при отрицательном внешнем эффекте благо продается и покупается в большем объеме по сравнению с эффективным с точки зрения общества.

Положительный эффект. Развитие образования приносит выгоды не только самому учащемуся, но и всему обществу. Принимая решение об образовании, человек соотносит затраты на него с общественными выгодами от образования. Инвестиции в образование чаще всего оказываются ниже оптимальных затрат для общества.

 

Рис.41.

MPB – предельные частные выгоды или полезность

MEB – предельные внешние выгоды.

При сравнении личных выгод от образования с издержками на него равновесный объем потребления образовательных услуг установится на уровне Q₁ по цене P₁. Эффективное для общества равновесие установится при равенстве MSC и MSB, т.е. в точке (Q₂; P₂).

Таким образом, при положительном внешнем эффекте благо продаётся и покупается в меньшем объёме по сранению с эффективным для общества.

Один из способов заставить лицо считаться с теми внешними эффектами, которые оно порождает своей деятельностью, заключается в интернализации внешних эффектов. Под интернализацией понимается превращение внешнего эффекта во внутренний. Возможным путем интернализации является объединение субъектов, связанных внешним эффектом, в одно лицо.

Представим, что химический и пивоваренный заводы из приведенного выше примера объединяются в одно предприятие. При этом внешний эффект, который раньше создавал химзавод, исчезает, так как теперь одна фирма вынуждена иметь дело с обоими производствами и ни на кого извне она влияния не оказывает. Теперь затраты в виде уменьшения выпуска пива она воспринимает как свои собственные и будет стремиться их минимизировать.

Существует другой способ побудить лицо, являющееся источником внешних эффектов, считаться с затратами, которые эти эффекты порождают, - заставить его оплатить эти затраты. Эта плата может быть назначена в виде налога, который называют корректирующим налогом, или налогом Пигу (по имени английского экономиста, предложившего такой налог).

Корректирующий налог - это налог на выпуск товара, позволяющий уравнять предельные частные и предельные общественные затраты. Этот налог заставляет фирму воспринимать внешние затраты, как свои собственные, увеличивая предельные частные затраты производства на сумму, равную МЕС.

Теперь рассмотрим случай положительных внешних эффектов. Как уже отмечалось, при их наличии стороны государства для установления эффективного уровня производства. Для этого используются корректирующие субсидии - платежи создателям положительных внешних эффектов. Целью корректирующей субсидии является выравнивание предельной частной и предельной общественной полезности.

Для уменьшения отрицательных внешних эффектов часто используются не корректирующие налоги и не штрафы, а государственная регламентация. Государство может устанавливать предельно допустимые нормы загрязнения или непосредственно контролировать производственный процесс, требуя от фирм, например, строительства определенных очистных сооружений.

Однако установление корректирующих налогов и субсидий, государственное лицензирование прав, связанных с отрицательными внешними эффектами, не могу полностью решить эту проблему. В связи с этим в экономической теории сформировался и иной подход к решению проблемы внешних эффектов, основоположником которого является Р. Коуз. Этот подход непосредственно связан с экономической теорией прав собственности (тема 3) и требует уточнения понятия «трансакционные издержки» как базовой единицы данной теории. Понятие трансакционных издержек очень многогранно, оно используется для обозначения как обмена товарами, так и обмена различными видами деятельности или юридическими обязательствами. Издержки по осуществлению трансакций выступают главным фактором, определяющим структуру и динамику различных социальных институтов. В частности, под этим термином понимают издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности.

Наиболее распространенной классификацией трансакционных издержек является следующая типология, включающая пять типов издержек:

1. Издержки поиска информации. Перед тем, как будет совершена сделка или заключен контракт, нужно располагать информацией о том, где можно найти потенциальных покупателей и продавцов соответствующих товаров и факторов производства, каковы сложившиеся на данный момент цены. Издержки такого рода складываются из затрат времени и ресурсов, необходимых для ведения поиска, а также из потерь, связанных с неполнотой и несовершенством приобретаемой информации.

2. Издержки ведения переговоров. Рынок требует отвлечения значительных средств на проведение переговоров об условиях обмена, на заключение и оформление контрактов. Основной инструмент экономии такого рода затрат - стандартные (типовые) договоры.

3. Издержки измерения. Сюда относятся затраты на соответствующую измерительную технику, на проведение собственно измерения, на осуществление мер, имеющих целью обезопасить стороны от ошибок измерения и, наконец, потери от этих ошибок.

4. Издержки спецификации и защиты прав собственности. В эту категорию входят расходы на содержание судов, арбитража, государственных органов, затраты времени и ресурсов, необходимых для восстановления нарушенных прав, а также потери от плохой их спецификации и ненадежной защиты.

5. Издержки оппортунистического поведения. Так называется недобросовестное поведение, нарушающее условия сделки или нацеленное на получение односторонних выгод в ущерб партнеру. Под эту рубрику попадают различные случаи обмана, безделья на работе.

Трансакционные издержки, права собственности, внешние эффекты являются центральными категориями теоремы Коуза. Эта теорема гласит: при нулевых трансакционных издержках и четком установлении прав собственности, независимо от того, как эти права собственности распределены между экономическими субъектами, частные и социальные издержки будут равны.

Иначе говоря, эффективное размещение ресурсов будет достигаться независимо от распределения прав собственности на данные ресурсы.

Теорема Коуза показывает, что внешние эффекты возникают при разногласиях относительно прав на использование ресурсов. Если ясно, кто владеет правами собственности и кому следует платить за право использования ресурсов, внешние эффекты могут быть устранены посредством переговоров, проведение которых возможно, если число участников невелико.

Согласно этой теореме, эффективный с общественной точки зрения результат может быть достигнут без вмешательства правительства и независимо от того, кто будет изначально наделен правом собственности. Теорема поддерживается теми экономистами, которые преуменьшают роль государственного регулирования экономики. Эта теорема применима к ситуациям, в которые вовлечено небольшое количество участников, и источники отрицательных внешних эффектов легко определяются. Функции государства состоят лишь в том, чтобы установить права собственности.