Земельный спор – правоотношение, регулируемое и разрешаемое на основании норм права, возникающее между индивидами или группами лиц, органами государственной власти и местного самоуправления по поводу нарушения или оспаривания прав на землю в законных интересах.
Структура земельного спора:
1) Стороны – спор может быть двухсторонним или многосторонним
2) Предмет спора – права на землю и законные земельные интересы граждан и юридических лиц
3) Объект спора – земля, земельный участок, доля в правах на земельный участок
Классификация земельных споров:
I. Споры о праве собственности на земельный участок, в т.ч. о признании права на земельный участок; об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд
II. Споры о праве владения, в т.ч. об истребовании земельного участка или его части из чужого незаконного владения – виндикационный иск
III. Споры о праве пользования, в т.ч. об устранении препятствий и помех в пользовании земельном участком при нарушении отдельных прав субъекта
IV. Споры об аренде
V. Споры о сервитуте
VI. Споры о возмещении убытков, причиненных в ходе изъятия для государственных и муниципальных нужд
VII. Жалобы на действие/бездействие государственных органов и органов местного самоуправления, признание недействительным акта органов местного самоуправления, признание недействительным акта органов государственной власти, несоответствующего закона и нарушающего права
Ст. 64 ЗК РФ предусматривает:
1. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке: суды общей юрисдикции рассматривают земельные споры, если споры не носят экономического характера и не связаны с предпринимательской деятельностью, т.к. данные споры отнесены к компетенции арбитражного суда. Мировому судье подсудны дела о присвоении пользователем земельного участка, о разделе между супругами совместно нажитого имущества. Возможно рассмотрение земельного спора в административном порядке путем обращения к администрации органов местного самоуправления, по которому может быть выписано предписание
2. Земельный спор может быть передан в третейский суд
Понятие ответственности
Ответственность предполагает обязательное наличие неблагоприятных последствий юридического лица, нарушившего общие правила поведения.
Признаки юридической ответственности:
1. Юридическая ответственность представляет собой охранительную функцию государства
2. Юридическая ответственность действенна только тогда. Когда она применима своевременно. Законом часто установлен срок исковой давности
3. Юридическая ответственность наступает за конкретное нарушение закона
4. Наступает за правонарушения, которые доказаны
5. Применяется с соблюдением установленной законом процедуры
Состав правонарушения
Состав включает в себя четыре основных элемента:
1. Объект, на который совершено посягательство: земельный участок, имущественные объекты, здания, сооружения, охраняемая экологическая обстановка.
2. Субъект – лицо, совершившее правонарушение и несущее ответственность. Может быть юридическое или физическое лицо. Субъект должен отвечать определенным признакам: достижение определенного возраста, вменяемость.
3. Объективная сторона – противоправные действия субъекта, выражающиеся в действии, бездействии или ненадлежащем действии: неправомерное действие – самовольное строительство на земельном участке; неправомерное бездействие – невыполнение обязательных мероприятий по охране почв; ненадлежащее действие – несвоевременный возврат временно занимаемых земель.
4. Субъективная сторона – включает в себя понятие вины субъекта. Выражается в умысле или неосторожности.
Виды ответственности
1. Дисциплинарная – земельный кодекс предусматривает дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей происходит нарушение требований законодательства. Особенности:
· Субъектом данного вида ответственности может выступать только временный или постоянный работник предприятия;
· Ответственность может применяться только к тем работникам, в чьи трудовые обязанности входит соблюдение земельно-правовых норм;
· Применяется только за те нарушения, которые произошли в период рабочего времени;
· Применяет дисциплинарную ответственность только администрация предприятия;
· Дисциплинарная ответственность может быть применима одновременно с административной и имущественной ответственностью;
2. Административная – применяется к таким нарушениям, которые по степени своей опасности не требуют применения уголовного законодательства. Особенности:
· Субъектами могут быть любые лица, не имеет значения, в какое время совершено правонарушение;
· Административная ответственность выражается в конкретно определенных составах административных проступков. Нарушения, не попадающие под схему состава, ненаказуемы;
· Административное наказание применяется государственными органами и должностными лицами, оговоренными в законе.
Административную ответственность можно классифицировать за нарушение земельного законодательства по следующим видам:
· Нарушение экономического характера: самовольное занятие земли;
· Нарушение экологического характера: порча и уничтожение плодородного слоя почвы.
3. Уголовная – особенности:
· Основанием уголовной ответственности является
· Уголовная ответственность может быть возложена на лицо лишь обвинительным приговором суда;
· Уголовная ответственность носит исключительно личный характер, к ней не могут привлекаться юридические лица;
Существует три группы составов земельных преступлений:
· Носящие экологический характер: ст.254 УК РФ «Порча земли», ст.255 «Нарушение правил охраны и использования недр»;
· Носящие экономический характер: ст.170 «Регистрация незаконных сделок с землей», ст.167 «Умышленное уничтожение или повреждение имущества»;
· Преступления, связанные с землей, т.е. имеющие непосредственное отношение к тому, что произрастает на земле: ст.231 «Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества».
4. Имущественная (материальная) – три условия применения:
· Наличие причиненного ущерба, подлежащего возмещению. Под ущербом можно понимать: утрату ценностей, дополнительные расходы, стоимость работ по устранению неблагоприятных последствий, неполученные доходы из-за действий виновных лиц. Ущерб должен быть документально доказан.
· Наступает за причинение ущерба, который возник в результате противоправного поведения виновных лиц.
· К имущественной ответственности привлекаются только те лица, действиями которых причинен вред.
Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается применении уполномоченным органом административного наказания лицу, совершившему административное правонарушение, за которое Кодексом Об Административных правонарушениях или законами субъектов РФ установлена ответственность. Выделяют следующие категории:
1. Общий субъект – вменяемые, достигшие 16 лет граждане РФ.
2. Специальный субъект – должностные лица, родители малолетних детей, иностранные граждане, лица без гражданства.
3. Особый субъект – военные, МВД, налоговая, таможня.
Административные наказания:
1. Предупреждение – мера, выраженная в официальном порицании физического/юридического лица. Применяется за совершение незначительных правонарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили проступок. Наказание выносится в письменной форме.
2. Штраф – наказание денежного характера, выражающееся в получении с нарушителя определенной суммы денежных средств в доход государства. Исчисление данной суммы может осуществляться в величине, кратной: МРОТ; стоимости предмета, пострадавшего в результате административного правонарушения; суммы неуплаченных и подлежащих уплате на моммент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или иных фиксированных денежных сумм. Сумма штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
3. Возмездное изъятие орудия административного правонарушения – это принудительное изъятие орудия и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию имущества. Применяется только в отношении предметов, находящихся в собственности лица. Назначается только в судебном порядке. Изъятие носит принудительный характер, то есть применяется независимо от воли собственника. Возмездное изъятие охотничьего ружья, боевых припасов и других орудий охоты и рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота и рыболовство является основным источником добывание доходов и средств к существованию.
4. Конфискация – принудительное безвозмездное обращение в доход государства орудия или предмета правонарушения. Конфискация применяется в отношении вещей, находящихся как в собственности нарушителя, так и предметов, не принадлежащих нарушителю на праве собственности. Конфискации подлежит следующее имущество:
· Полученное в результате совершения преступления имущество за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу;
· Полученное в результате совершения преступления имущество и доходы от этого имущества были частично или полностью преобразованы;
· Имущество, предназначенное для финансирования терроризма;
· Орудия, оборудование, и иные средства совершения преступления.
5. Лишение специального права – лишение лица, совершившего правонарушение, ранее предоставленного ему специального права. Различают следующие виды лишения прав: охота, лишение права управления транспортом, самоходной машиной, лишение права управления воздушным судном, лишение права управления судном на морском, внутреннем водном транспорте, лишение права управления автомототранспортными средствами. Установленный срок лишения не может быть менее 1 месяца и более 3 лет. Лишение специального права не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, что не подразумевает освобождения его от административной ответственности. Лишение права охоты не будет применяться, если охота является основным законным источником добывания средств к существованию.
6. Арест – основные черты:
· Нарушитель содержится в условиях изоляции от общества;
· Устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток;
· Назначается судьей;
· Не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 14 лет, лицам, не достигшим 18 лет, инвалидам I и II группы, военнослужащим, имеющим специальное звание сотрудникам органов внутренних дел, сотрудникам уголовно-исполнительной системы;
· Срок административного задержания включается в срок административного ареста.
7. Административное выдворение за пределы РФ – назначается судом либо должностными лицами органов и войск пограничной службы РФ: принудительная высылка иностранного гражданина в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания; выдворение – за противоправное действие ил в случае необходимости охраны здоровья и нравственности населения.
8. Дисквалификация – принудительное лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность. Сроки – от 6 месяцев до 3 лет.
9. Административное приостановление деятельности – суды могут приостанавливать деятельность организации, предпринимателей на общий срок до 90 суток. Возможно также установление временного запрета на отдельные виды деятельности до 5 суток.
