Общество. Государство. Право

Глава 1.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА

1.1. ОБЩЕСТВО: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

Общество — это исторически сложившаяся совокуп­ность индивидов, форма коллективной жизнедеятельнос­ти людей и система многообразных (экономических, нрав­ственных, религиозных, политических, юридических) свя­зей и отношений между ними.

Общество и человек неразрывно связаны между собой. Великий греческий философ Аристотель подчеркивал, что вне общества развитие и существование человека невоз­можно. Общество выступает одновременно и как среда, и как сложный механизм удовлетворения жизненных по­требностей человека. В соответствии с этими потребнос­тями в любом обществе существуют определенные струк­турные элементы — социальные институты:

1) институт семьи — обеспечивает воспроизводство че­ловека;

2) институт экономики (производство материальных благ) — обеспечивает добычу средств существования;

3) институт образования (включая науку) — обеспе­чивает получение, накопление и передачу информации;

4) институт духовности (религия, нерелигиозные типы мировоззрения, искусство) — удовлетворяет духовные по­требности человека;

5) институт управления (власть, государство, право) — обеспечивает безопасность и общественный порядок.

В разные периоды исторического развития общество принимало различные формы, изменялась его структура.

Первобытное общество было социально однородным, оно не знало стратификации (расслоения по каким-либо при­знакам). В силу этого оно могло существовать без госу­дарства. Институт управления был представлен властью, которая носила неполитический характер (власть старей­шины, вождя, народного собрания).

С переходом к цивилизационной форме существова­ния общество становится социально-неоднородным. В нем складываются относительно самостоятельные устойчивые группы людей (страты): касты, сословия, классы. Страти­фицированное общество всегда внутренне противоречиво: интересы раба прямо противоположны интересам рабо­владельца, бедные и богатые преследуют в жизни разные цели и т.д. Мировой опыт показывает, что саморазрушение такого общества в состоянии предотвратить только госу­дарственная организация. Государство выступает как со­циальный институт, призванный противостоять антисо­циальным, разрушительным силам, руководить выполне­нием общезначимых дел, обеспечивать внутреннюю и внешнюю безопасность общества.

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВЛАСТИ

Власть — важнейшее свойство человеческого общества. Она существует в любом объединении людей: в семье, про­изводственных и учебных коллективах, организациях и учреждениях, в государстве. В самом общем виде власть можно определить как отношение господства и подчине­ния. Иначе говоря, это отношение между людьми, в силу которых одни из них приказывают, а другие подчиняются.

Власть как общественное отношение имеет следующие структурные (составляющие) элементы:

1) субъекты — властвующий и подвластный (подчи­ненный). Властвующий субъект является непосредствен­ным носителем власти. Им может быть индивид, органи­зация, партия, общность людей (сословие, класс, народ, на­ция), государство. Для возникновения властных отношений субъекту необходимы определенные качества, прежде все­го — воля к власти, т.е. желание властвовать. Помимо воли к власти, субъект власти должен быть компетент­ным, знать суть дела, состояние и настроение подчинен­ных, уметь использовать материальные и человеческие

б

ресурсы, обладать авторитетом (уважением со стороны под­чиненных). Естественно, различные субъекты власти на­делены этими качествами в разной степени.

В качестве подвластного субъекта выступают индиви­ды и различные их объединения. Власть не может быть односторонней, она предполагает подчинение подвластных индивидов. Мотивы подчинения могут быть различными: страх перед наказанием; традиция повиновения; заинте­ресованность в выполнении распоряжений (такая власть является наиболее стабильной); авторитет власти у под­чиненных. Подчинение власти — не единственный способ реагирования людей на властные предписания. В случае отсутствия мотивов для подчинения властвующий субъект может встретить сопротивление (от мирного неповинове­ния до вооруженной борьбы) со стороны подвластных;

2) объект — поведение отдельных индивидов или их совокупности, к которому обращены распоряжения субъек­та власти;

3) способы воздействия субъекта власти на подвласт­ных индивидов. Наиболее распространенные способы вла­ствования: принуждение (в том числе — насилие), убеж­дение, руководство, контроль, личный пример. Для совре­менного гражданского общества и правового государства характерен приоритет ненасильственных способов влия­ния на поведение людей. Принудительные средства ис­пользуются только тогда, когда властные распоряжения не исполняются добровольно.

Как сложное социальное явление, власть классифици­руется на множество видов. Специалисты насчитывают несколько десятков видов власти. Для юриста наиболь­шее значение имеет разграничение политической и госу­дарственной власти.

Политическая власть — это власть, осуществляемая различными звеньями политической системы общества (власть государства, партии, общественной организации, общественного движения). Политическая власть множе­ственна по своей природе: в одном и том же обществе одновременно функционируют власть правящей партии и власть оппозиции, власть государства и власть местного самоуправления и т.д.

Государственная власть — разновидность политической власти, осуществляемая государством и его органами. От иных видов власти государственную власть отличают сле­дующие признаки:

1) единство — в стране существует только одна госу­дарственная власть, которая является единой;

2) всеобщность — власть государства распространяет­ся на всю территорию страны и на всех проживающих в ней людей;

3) суверенность — государственная власть самостоя­тельна и независима от какой-либо иной власти как внутри страны, так и вне ее;

4) организационное оформление — государственная власть отделена от общества и материально воплощена в государственном аппарате — совокупности взаимосвязан­ных органов государства;

5) наличие органов принуждения (армия, полиция, органы контроля и надзора, тюрьмы и т. п.).

В современном мире государственная власть в боль­шинстве стран, при всей своей суверенности, находится под контролем гражданского общества.