Понятие и общая характеристика преступлений в сфере служебной деятельности (раздел XVII УК)

В раздел XVII Особенной части УК Украины «Преступления в сфере служебной деятельности» помещены следующие составы преступлений:

· злоупотребление властью или служебным положением (ст.364 УК);

· превышение власти или служебных полномочий (ст. 365 У К);

· служебный подлог (ст.366 УК).

· служебная халатность (ст. 367 У К);

· получение взятки (ст.368 УК):

· дача взятки (ст.369 УК);

· провокация взятки (ст.370 УК).

Преступления в сфере служебной деятельности — это общественно опасные деяния (действия или бездействие), совершаемые должностными лицами с использованием предоставленных им законом прав и служебных полномочий вопреки интересам службы либо путем неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей, которые причиняют существенный вред либо содержат реальную угрозу причинения такого вреда нормальному функционированию государственных либо коллективных органов, предприятий, учреждений или организаций независимо от форм собственности.

Таким образом, признаками преступлений в сфере служебной деятельности, отличающими их от других преступлений, являются:

1) совершение преступлений должностными лицами;

2) совершение преступлений с использованием предоставленных должностным лицам законод! прав и служебных полномочий вопреки интересам службы либо сопряженное с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей;

3) совершение преступлений, сопряженное с причинением существенного вреда либо при наличии реальной угрозы причинения такого вреда нормальному функционированию государственных либо самоуправляющихся органов, предприятий, учреждений или организаций независимо от форм собственности.

Исходя изданного определения и указанных признаков, к данной группе преступлений следует отнести:

1) злоупотребление властью или служебным положением (ст.364 УК);

2) превышение власти или служебных полномочий (ст.365 УК);

3) служебный подлог (ст.366 УК):

4) служебную халатность (ст.367 УК);

5) получение взятки (ст.368 УК);

6) провокацию взятки (ст.370 УК).

В соответствии с п.1 Примечания к ст.364 УК под должностными лицами следует понимать лиц, постоянно или временно осуществляющих функ-

. 991 _

ции представителей власти, а также занимающих постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях или организациях независимо от формы собственности должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных обязанностей, или выполняющих такие обязанности по специальному полномочию.

В соответствии с этим положением можно выделить четыре вида должностных лиц:

1) представители власти;

2) лица, занимающие должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных обязанностей;

3) лица, занимающие должности, связанные с выполнением административно-хозяйственных обязанностей;

4) лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности по специальному полномочию. К представителям власти относятся работники государственных органов или учреждений, которые наделены правом в пределах своей компетенции предъявлять требования, а также принимать решения, обязательные для исполнения физическими либо юридическими лицами независимо от их ведомственной принадлежности или подчиненности (народные депутаты, судьи, прокуроры, работники милиции, инспектора государственных инспекций и др.). Организационно-распорядительные обязанности — это функции по осуществлению руководства отраслью промышленности, трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников на предприятиях, в учреждениях или организациях независимо от форм собственности. Такие функции, в частности, осуществляют руководители министерств, ведомств, государственных, коллективных или частных предприятий и организаций, их заместители, руководители структурных подразделений (начальники цехов, заведующие отделами, лабораториями, кафедрами, их заместители и т.п.), руководители участков работ (мастера, бригадиры и т.п.).

Административно-хозяйственные обязанности — это полномочия по уп-^'равлению или распоряжению государственным, коллективным или частным имуществом (установление порядка его хранения, переработки, реализации, обеспечения контроля за этими операциями и т.п.). Такие полномочия в том или ином объеме имеются у начальников планово — хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб, их заместителей, заведующих складами, магазинами, мастерскими, ателье, их заместителей, руководителей отделов этих предприятий, ведомственных ревизоров и контролеров и др.

Лицо признается должностным не только тогда, когда оно выполняет соответствующие функции или обязанности постоянно, но и в тех случаях, когда лицо выполняет их по специальному полномочию (то есть выполняет разовые или срочные поручения должностного лица без занятия должности) при условии, что эти обязанности или полномочия возложены на него в установленном законом порядке правомочным органом или должностным лицом.

Не считаются должностными лицами рядовые работники, выполняющие в соответствии со своими обязанностями лишь производственные и материально-технические операции, а также лица, занимающие должности, связанные с сугубо профессиональной деятельностью.

Однако некоторые категории работников (например, педагоги и медицинские работники), не являясь должностными лицами, при осуществлении профессиональных обязанностей (лечение, проведение занятий) совершают юридически значимые действия, которые порождают права и обязанности у других лиц (например, выписывают листок временной нетрудоспособности, устанавливают группу инвалидности, выставляют оценки на вступительных и выпускных экзаменах). В этих случаях они также относятся к категории должностных лиц.