Тема 9. Финансовая система национальной экономики

 

Финансы (Ф) – это денежные средств или финансовые ресурсы, предназначенные для производства, распределения и потребления.

Финансовая система (ФС) – это все виды финансовых ресурсов (денежных средств) и операции с их использованием.

Основные функции Ф.

1. Распределительная – создание основных или первичных доходов путем распределения национального дохода среди участников материального производства.

2. Перераспределительная – создание вторичных или производных доходов путем перераспределения национального дохода между производственной и непроизводственной сферами, отраслями материального производства, регионами страны, формами собственности социальными группами населениия.

3. Контрольная – состоит в контроле за распределением ВНП по соответствующим фондам и их расходованием по целевому назначению посредством регламентации финансовой информации и стимулирования процесса расширенного воспроизводства.

4. Регулирующая – связана с вмешательством государства (через гос. расходы, налоги, кредит и т.д.) в целях регулирования экономики.

Структура ФС

1. Государственные финансы – в состав которых включаются денежные средства федерального, регионального и местного бюджетов; активы банков, различных внебюджетных фондов.

2. Негосударственные – это денежные средств негосударственных организаций, а также юридических и физических лиц.

Государственный бюджет

Бюджет – это запас (количество) финансовых ресурсов, которыми располагает государство и все его структуры, это баланс расходов и доходов.

Бюджетная система – это сочетание взаимосвязанных и взаимодействующих между собой бюджетов разных уровней и видов.

Различают три состояния бюджета

1. Нормальное – если расходная часть равна доходной.

2. Дефицитное – если расходы превышают доходы.

Причины дефицита:

- падение доходов в условиях кризисного снижения экономики;

- уменьшение акцизных налогов, поступающих в бюджет;

- увеличение бюджетных расходов;

- непоследовательная финансово-экономическая политика;

- возрастание оборота теневого капитала;

Меры по снижению дефицита

- переход от финансирования к кредитованию;

- постепенная ликвидация дотаций убыточным фирмам;

- снижение расходов на управление государством;

- изменение системы налогообложения;

- повышение роли местных бюджетов.

Три традиционных способа покрытия дефицита

а) выпуск госзаймов;

б) ужесточение налогообложения;

в) производство денег, или «сеньо рынж», т.е. печатание денег.

3. Профицитное – или доходы превышают расходы

Причины профицита:

- благоприятная экономическая конъюнктура (высокие мировые цены на экспортную продукцию);

- повышенная эффективность производства (рост производительности труда, снижение издержек, улучшение собираемости налогов, оптимизация государственных расходов и др.), что приводит к возрастанию доходной части бюджета.

Проблемы государственного долга

Бюджетный дефицит ведет к задолженности правительства, превращаясь в государственный долг.

Государственный долг (ГД) – это сумма накопленных в стране за определенное время бюджетных дефицитов за вычетом имеющихся за то же время положительных сальдо бюджетов. ГД конкретно выражается в сумме государственных займов.

Различают внешний и внутренний долг

I. Внешний долг (ВД) – это долги иностранным государствам, организациям и отдельным лицам, которые формируются за счет внешних займов. Внешний долг представляет серьезную угрозу национальной безопасности страны.

Методы управления ВД

1. Традиционный – выплата долга за счет золотовалютных резервов.

2. Консолидация ВД – т.е. превращение краткосрочной и среднесрочной задолженности в долгосрочную, что означает перенос предстоящих в скором времени платежей на отдаленное будущее.

3. Конверсия ВД – это сокращение размеров ВД методом превращения его в долгосрочные иностранные инвестиции.

4. Предоставление льгот за кредиты – выражается в обращении страны-должника к международным банкам с просьбой о предоставлении льготных кредитов.

II. Внутренний дол г – это долг государства собственной банковской системе и населению.

Формы внутреннего долга

1. Кредиты, полученные правительством.

2. Государственные займы, осуществляемые посредством выпуска ценных бумаг и других долговых обязательств.

Этот долг приводит к перераспределению доходов внутри страны (бедные беднеют, а богатые богатеют).