Государственный бюджет. Сбалансированность государственного бюджета

Финансы – это сложившаяся в обществе система экономических отношений по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств.

Финансовые отношения реализуются через финансовую систему. Финансовая система включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет; внебюджетные специальные фонды; государственный кредит; фонды страхования; финансы предприятий и домохозяйств.

Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет. Государственный бюджет – это централизованный фонд денежных ресурсов, которыми распоряжается правительство страны. Совокупность входящих в него организационных структур образует бюджетную систему. Через бюджетную систему реализуются распределительная и контрольная функции бюджета.

Структура государственного бюджета определяется структурой доходной и расходных частей. Основными статьями доходов являются налоги, акцизные сборы, таможенные пошлины, доходы от государственной собственности и прочие доходы.

Основные направления расходов – это расходы на поддержание конъюнктуры и экономический рост (инвестиции в инфраструктуру, дотации фирмам, развитие аграрного сектора, осуществление целевых программ), расходы на здравоохранение, образование, оборону, содержание государственного аппарата, милиции (полиции), юстиции и т.д.

Общая сумма до­ходов теоретически должна покрывать запрограммированные расходные статьи бюджета. В случае если расходы превышают доходную часть в общей структуре, образуется бюджетный дефицит. Различают следующие виды бюджетного дефицита: фактический; структурный; циклический.

Государственный долг и его экономические последствия

Государственный долг – неизбежное порождение дефицита бюд­жета. Критическим моментом, угрожающим стабильности эконо­мики и нормальному денежному обращению, считается ситуация, когда задолженность превышает величину годового ВНП.

Государственный долг может принимать форму внешнего и внутреннего долга. Внутренний долг представляет собой величину задолженности сво­им гражданам и предприятиям. Он существует в виде суммы выпу­щенных и непогашенных долговых обязательств. Внешний долг – задолженность гражданам и организациям иностранных государств. В целом последствия государственного долга приводят к существенному сокращению возможностей роста потребления для насе­ления данной страны, а также увеличению налогов для оплаты ра­стущего долга и связанных с ним процентов.

С появлением долга появляется обязанность управлять им. Под этим понимается совокупность действий государства по погашению и регулированию суммы государственного кредита, а также по привлечению новых заемных средств. Погашение государственного долга и процентов по нему производится путем либо рефинансирования либо конверсии и консолидации.

Налоги и их виды

Налоги образуют основную долю доходной части государственного бюджета. Налог – это принудительно изымаемые государством или местны­ми властями средства с физических и юридических лиц, необходимые для осуществления государством своих функций. Эти сборы произво­дятся на основе государственного законодательства.

Виды налогов. По объектам налогообложения:на доходы, на имущество, на расходы. По способу определения размера налога:пропорциональные, прогрессивные, регрессивные. По способу взимания: прямые (подоходный, поимущественный), косвенные (акцизы, таможенные пошлины).

Совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также и методов их построения образует нало­говую систему. Принципы, которым должна отвечать налоговая система, были сформулированы еще А. Смитом и включали принципы нейтраль­ности, справедливости и простоты расчета. Эти принципы не ут­ратили своей значимости до настоящего времени.

 

Рис. 26.1. Кривая Лаффера

 

Чрезмерное повышение налоговых ставок на доходы корпораций снижает у них стимулы к капиталозатратам, тормозит НТП, замедляет экономический рост. Графическое отображение зависимости между доходами бюджета и динамикой налоговых ставок получило название кривой Лаффера (рис. 26.1).