Формирование и распределение доходов в рыночной экономике

Политика доходов

Доходы населения (по форме получения)	совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведенных домохозяйствами за определенное время
	Именно уровень дохода определяет возможности удовлетворения различных материальных и духовных потребностей

Источники денежных доходов

• оплата труда; • доходы от собственности; • доходы от предпринимательской деятельности; • социальные трансферты

В большинстве развитых стран мира четко прослеживается следующая тенденция относительно роли источников дохода в его формировании: снижение удельного веса оплаты труда повышение удельного веса доходов от собственности и предпринимательской деятельности неизменность удельного веса трансфертов

Источники неденежных (натуральных) доходов
Общественные фонды потребления (ОФП)	предоставление населению бесплатных или на льготных условиях социальных услуг: • по воспитанию и образованию детей (детские ясли и сады, школы, техникумы); • по охране здоровья (поликлиники, больницы); • по профессиональной подготовке
	Аналогичные виды услуг предоставляются за счет местных бюджетов и средств предприятий
особенность	это форма коллективного, совместного потребления
Личное подсобное хозяйство (ЛПХ)	часть продукции, полученной в ЛПХ, потребляется непосредственно, другая часть принимает товарную форму − продажа излишков на рынке.
цель	непосредственное потребление, самообеспечение семьи
Самозаготовки даров природы	охота, сбор дикорастущих растений, дикого меда, орехов, ягод, грибов, лов рыбы и т.п.
Домашние работы в домохозяйстве	шитье, вязание, ремонт квартиры, изготовление мебели, стирка, уборка, воспитание детей и т.п.
	Как и в ЛПХ, часть продукции домохозяйства может быть реализована на рынке. Вместе с тем отдельные виды работ, выполняемых в домохозяйстве, являются предметом увлечения, формой использования свободного времени, выражением творческого потенциала человека (сделанная собственными руками мебель, украшения, одежда, предметы домашнего обихода и т.п.).
Другие источники	• спонсорская помощь • наследство • дары

Формы распределения доходов	на микро− и макроуровне
функциональное	первичное распределение доходов между владельцами факторов производства
персональное	вторичное распределение доходов (перераспределение НД), осуществляемое государством через политику доходов

Политика доходов	перераспределение доходов через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат (трансфертов)
	В результате этого перераспределения значительная доля НД переходит от высокооплачиваемых слоев населения к низкооплачиваемым
• вмешательство в первичное распределение доходов путем установления верхнего предела повышения заработной платы и цен в целях снижения издержек производства, стимулирования инвестиций, сдерживания инфляции
• законодательное установление гарантированного минимума заработной платы, исходя из которого ведутся переговоры между работодателями и профсоюзами при заключении коллективных договоров на различных уровнях − от предприятия до отрасли.
Минимальная заработная плата	социальная норма, низшая граница стоимости рабочей силы, обеспечивающая простое физическое воспроизводство
	По заключению Международной комиссии, созданной по инициативе ЕС в 1989 г., справедливая минимальная заработная плата должна составлять 70% национальной средней заработной платы. Только в этом случае она будет выполнять стимулирующую функцию.
	Размер минимальной заработной платы имеет значение прежде всего для неквалифицированных работников, женщин, молодежи, иммигрантов.
• для поддержания (сохранения) определенного уровня доходов в условиях инфляции государство осуществляет их индексацию, что особенно актуально для получателей фиксированных доходов
• отраслевое и региональное регулирование доходов: − отраслевые тарифные соглашения, − региональные тарифные соглашения с использованием системы коэффициентов для возмещения разницы в стоимости жизни

Методы государственного регулирования доходов
Законодательные (прямые меры воздействия)	• гарантированный минимум заработной платы; • регулирование оплаты труда в бюджетной сфере; • установление системы районных коэффициентов
Экономические (косвенные меры воздействия)	• льготное налогообложение малоимущих слоев населения; • бесплатные социальные услуги
Согласительные ("социальное партнерство")	согласование действий правительства, предпринимателей и наемных работников по вопросам динамики оплаты труда и социальных трансфертов

Пределы участия государства в перераспределении доходов
Минимальная граница	подвижна и зависит от текущего состояния экономики и стандарта потребления
Максимальная граница		Последствия
	• размеры социальных выплат должны соответствовать возможностям бюджета	− рост бюджетного дефицита; − провоцирование инфляции
	• уровень налогообложения не должен подрывать экономические стимулы	− снижение налоговых поступлений; − "уход" от налогов
	• при определении объемов и сроков выплат социальных трансфертов надо учитывать негативные последствия, деформирующие рынок труда	− страхование по безработице; − пенсионная система

Политика занятости

тесно связана с политикой доходов и выражается в поддержании определенного соотношения между спросом и предложением труда, не вызывающее чрезмерный рост заработной платы и негативное влияние на национальную конкурентоспособность

• программы стимулирования роста занятости и увеличения числа рабочих мест; • программы содействия найму рабочей силы через биржи труда, частные посреднические агентства; • программы подготовки и переподготовки кадров; • социальное страхование по безработице