Принципы налогообложения. Кривая Лаффера. Виды фискальной политики

Фискальная функция состоит в том, что налоги обеспечивают государство финансовыми ресурсами, необходимыми для развития общественного секто­ра страны. При этом, однако, важно учитывать, что налогооб­ложение имеет свои пределы. После определенной высоты НАЛОГОВЫЕ СТАВКИ а) начинают сдерживать экономическую активность людей, б) больше подталкивают к уклонению от налогов и в) делают более предпочтительной жизнь на посо­бия, а не на доходы от деятельности. В результате НАЛОГО­ВАЯ БАЗА (т. е. общая сумма доходов, расходов и стоимости имущества, с которой берутся налоги) сокращается, соответ­ственно уменьшается и объем НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ.

Подобную "хитрую" связь между ставками и поступлениями налогов наглядно отражает так называемая кривая Лаффера. На графике видно, что по мере повышения ставки налога от 0 до 100% налоговые поступления снача­ла увеличиваются до некоторого максимального уровня в точке М (максимум), а затем снижаются до нуля. При этом поступления налогов в условных точках В (высокий уровень) и Н (низкий уровень) равны. Однако пониженная ставка в точке Н явно целесообразнее: *выше экономическая актив­ность людей, •больше объем производства и занятости, •выше уровень благосостояния общества. Таким образом, в долговременном плане снижение чрезмерно высоких налогов в условиях рыночной экономики может обеспечить стране рост инвестиций, производства и занятости, а значит, и уве­личение доходов бюджета, сокращение его дефицита, ослабление инфляции.

Поступление налогов (д.ед.)

Рис. 4. Кривая Лаффера.

Виды фискальной политики.

Фискальная, политика - это меры правительства по формированию (изменению) государ­ственных расходов, налогообложения и состояния государ­ственного бюджета с целью обеспечения полной занятости и производства не инфляционного ВНП.

различают:

♦ дискреционную фискальную политику;

♦ недискреционную фискальную политику.

Дискреционная фискальная полити­ка означает созна­тельное манипулирование прави­тельством расходами и налогами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля инфляции.

Недискреционная фискальная поли­тика, или политика автоматичес­ких (встроенных) стабилизаторов, ориентируется на механизм, без участия государства устраняю­щий неблагоприятные "проявления" делового цикла. При этом исключается необходимость частых изменений экономической политики правительств.

В качестве основных автоматических стабилизаторов выступают налоги, а также социальные выплаты. Их регули­рующее воздействие на экономику неоднозначно.