Вопрос 2. Нормативное регулирование строительной деятельности

РАБОЧАЯ Тетрадь для лекции

по дисциплине: «Бухгалтерский учет видов деятельности»

 

 

Тема лекции: Особенности бухгалтерского и налогового учета в строительстве

 

 

2016г.

План 1. Особенности организации и договорных отношений в строительстве. 2. Нормативное регулирование строительной деятельности. 3. Учет инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений в строительство. 4. Бухгалтерский учет в подрядной строительной организации. 5. Отражение доходов от реализации строительно-монтажных работ (СМР) в бухгалтерском и налоговом учёте. 6. Определение результата от реализации СМР в бухгалтерском и налоговом учете.

Вопрос 1 Особенности организации и договорных отношений в строительстве

Строительство –

 

 

Инвесторы –

 

 

Инвесторами могут быть (п.2 ст.4 закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ)

 

Участники долевого строительства –

 

 

(п.1 ст.1 закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ).

Заказчики –

 

(п.3 ст.4 закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ).

Застройщик –

 

(п.16 ст.1 Градостроительного кодекса).

Застройщик многоквартирного жилого дома –

 

 

(п.1 ст.2 закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ).

Подрядчики –

 

 

(п.4 ст.4 закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ).

Пользователи объектов капитальных вложений – лица, для которых создаются указанные объекты (физические и юридические лица, в т.ч. иностранные, государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации). Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы (п.5 ст.4 закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ).

Саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства – некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (п.17 ст.1 Градостроительного кодекса).

Договорные отношения в строительстве

Основу рыночных отношений между субъектами инвестиционно- строительной сферы составляют устойчивые договорные отношения, направленные на реализацию экономических интересов и удовлетворение определенных потребностей участников проекта. При этом спрос на строительную продукцию определяется направлениями и объемами инвестиций, выражающими интересы потребителей этой продукции.

Договор является основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности (п. 1 ст. 8 закона об инвестиционной деятельности).

Отношения между субъектами инвестиционной деятельности строятся на основе договоров и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными видами договоров, оформляемыми между участниками инвестиционной деятельности, являются:

Виды договоров в инвестиционно-строительной деятельности

Договор участия в долевом строительстве (п.1 ст.4 закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ):

 

Привлечение денежных средств гражданина для строительства жилого помещения в многоквартирном доме (с последующей передачей права собственности на это помещение) по договору иному, чем договор об участии в долевом строительстве является административным правонарушением и влечет наложение штрафа:

- на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 руб.,

- на юридических лиц в размере от 500 000 до 1 000 000 руб. (п.1 ст.14.28 КоАП РФ).

Инвестиционный договор:

 

Предварительный договор:

 

Договор простого товарищества:

 

Договор строительного подряда:

 

Вопрос 2. Нормативное регулирование строительной деятельности

 

Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими взаимоотношения участников инвестиционно-строительной деятельности, являются:

1) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ;

2) федеральный закон от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

3) Гражданский кодекс РФ (часть 2);

4) "Положение по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций" (утв. письмом Минфина РФ от 30.12.1993 N 160)

5) Приказ Минфина России от 24.10.2008 N 116н (ред. от 06.04.2015) "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет договоров строительного подряда" (ПБУ 2/2008)

6) Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 (ред. от 14.11.2011) "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту…..»

 

Правовой основой для заключения договоров на реализацию инвестиционных проектов является ст. 421 ГК РФ (часть вторая), согласно которой стороны могут заключать договоры как предусмотренные, так и не предусмотренные законом или иными правовыми актами. Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Правовое положение договора строительного подряда регулируется ст. 740–757 части второй ГК РФ. Статьей 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его [1].

При заключении договоров строительного подряда стороны используют Руководство по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации (письмо Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 10.06.1992 г. № БФ-558/15), одобренное решением коллегии Минстроя России от 27.05.1992 г., согласованное с Минэкономики России и Минфином России.

Условия договоров и (или) государственных контрактов, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок строительства, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 39-ФЗ. Согласно статье 18 указанного Закона прекращение или приостановление инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (например, признание участника инвестиционной деятельности банкротом; признание ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным).

К рыночным механизмам управления капитальным строительством относится система подрядных торгов с целью выбора лучшего предложения для выполнения работ и оказания услуг.

Торги (тендер – зарубежный аналог) –

 

 

Крупнейшим покупателем продукции и услуг является государство. В РФ организация закупок и размещение заказов для государственных и муниципальных нужд регламентируется ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ФЗ № 94 (ст. 10) размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется

 

Под конкурсом понимаются

 

Под аукционом понимаются

 

В соответствии с ФЗ № 44 размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог и т. п., осуществляется путем проведения ………..

Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или местного значения, осуществляется путем проведения …

В строительстве между заказчиком (государство, физические или юридические лица) и строительной организацией договор подряда заключается на…...

 

В соответствии с Положением о подрядных торгах в РФ, утвержденным Госкомимуществом и Госстроем РФ (распоряжение № 660-р/18 от 13.04.1993 г.), подрядные торги – форма размещения заказов на строительство, которая предусматривает выбор подрядчика для выполнения работ и оказания услуг на основе конкурса. В связи с введением ФЗ № 94 Положение о подрядных торгах действует в той части, которая не противоречит закону. Проведение подрядных торгов в виде электронного аукциона или открытого конкурса по объектам, строящимся за счет или с участием бюджетных средств, является обязательным.

По объектам, строящимся без участия бюджетных средств, проведение подрядных торгов является рекомендательным, и решения по этому вопросу принимают соответствующие органы управления предприятий и организаций-застройщиков. Заказчик может заключить двусторонний договор с подрядчиком.

Основной целью проведения подрядных торгов в строительстве является выбор подрядчика для выполнения работ по критериям надежности, своевременности, качества и стоимости исполнения подрядного договора.

Торги по сравнению с прямыми двусторонними договорами создают условия конкуренции между подрядными строительными и проектными фирмами, поставщиками и позволяют заказчику выбрать наиболее вы- годные предложения с точки зрения как цены, так и других коммерческих и технических условий. Процедура проведения торгов представлена на рис. 1

 

Получение инвестиционных ресурсов

Определение стоимости на строительную продукцию

Подписание контракта

Формирование тендернего комитета

Проведение торгов между подрядчиками

Определение объекта и предмета торгов

Определение объекта и предмета торгов

Разработка договорных отношений между заказчиком и победителем

Разработка договорных отношений между заказчиком и победителем

Определение победителей

Разработка тендерной документации

 

Рисунок - Процедура проведения торгов

 

Необходимо отметить, что организация и проведение подрядных торгов – это динамически развивающийся процесс, состоящий из целостно- го набора взаимосвязанных процедур и протекающий в реальном масштабе времени, возникающий лишь тогда, когда заказчик имеет возможность выбора среди нескольких исполнителей, а исполнители, в свою очередь, заинтересованы в качественном выполнении заказа.

Известно, что эффективность системы подрядных торгов составляет порядка 5–10 % экономии от первоначальной, предполагаемой суммы контракта. Несмотря на многолетний опыт проведения торгов в РФ, большинству предприятий российского строительного комплекса тяжело конкурировать с известными западными компаниями при распределении заказов на строительство вследствие недостаточного уровня организации строительных работ и применяемых технологий, что приводит к росту стоимости и сроков строительства.

Кроме того, имеют место проблемы развития рынка подрядных работ в строительстве со стороны отечественных заказчиков и организаторов торгов, к которым можно отнести:

а) проведение торгов по упрощенной схеме с недостаточной подготовкой конкурсной документации;

б) участие в торгах «подставных фирм» с уставным капиталом 10 тыс. руб. при стоимости подряда 400 тыс. руб.;

в) демпинг со стороны подрядных организаций и, как следствие, завышение стоимости строительства (до 50 %);

г) невыполнение условий контракта строительными предприятиями, обладающими сравнительно небольшими мощностями и выигравшими подряд несколько тендеров, тем самым строительство остается неза- вершенным.

Все вышеперечисленное определяет необходимость совершенствования механизма организации и проведения подрядных торгов и поиска новых решений.