Какими способами осуществляется государственное регулирование доходов населения

Значительное неравенство в распределении доходов является социально опасным. В экономически развитых странах признается право людей на определенный стандарт благосостояния. Средством преодоления неравенства и бедности выступает государст венная политика доходов, которая осуществляется по двум основным направлениям: регулирование доходов населения; перераспределение доходов через государственный бюджет. Практика регулирования доходов предполагает: установление гарантированного минимума (или ставки) заработной платы, кото рый имеет большое значение для таких категорий населения, как малоквалифи цированные рабочие, молодежь, женщины, иностранные рабочие, а также часто используется как исходная база для определения оплаты труда более высоких ка тегорий работников, различных премий и доплат; регулирование в ряде случаев верхнего предела увеличения номинальной заработной платы в целях снижения издержек производства и на этой основе сдерживания инфляции, роста инвестиций и повышения конкурентоспособности национальной продукции; защиту денежных доходов населения от инфляционного

обесценения путем ин дексации, т. е. увеличения номинальных доходов в зависимости от роста цен. Ин дексация может осуществляться как на уровне государства, так и на уровне фирм, будучи включена в коллективный договор, а также производиться дифференци рованно в зависимости от величины доходов. Политика перераспределения доходов включает: аккумуляцию денежных средств в руках государства для проведения социальной политики путем взимания с населения прямых и косвенных налогов; предоставление населению социальных гарантий путем финансирования систем образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, искусства и пр.; финансирование системы социальной защиты, включающей: а) систему социального страхования; б) систему государственной помощи лицам, не способным обеспечить себе доход. Социальная защита населения предполагает выплату государством трансферт ных, т. е. безвозвратных платежей. Социальные трансферты - это бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций. Они могут осуществляться в натуральной и денежной формах. Вмешательство государства в перераспределительные процессы должно осуществ ляться в оптимальных размерах. Выравнивание доходов, признанное для современного общества необходимым в силу целого ряда причин, может привести к сокращению эф фективности экономики в результате чрезмерного роста налогов и, как следствие, под рыву стимулов к предпринимательству, инвестициям, а также снижению стимулов к тру ду у самих получателей трансфертных выплат.

Проведение этой политики требует зна чительных средств на содержание бюрократического аппарата. Проводя социальную политику, государство использует такие инструменты, как социальные стандарты, потребительские бюджеты, другие пороговые социальные огра ничители. Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий. Минимальные государственные социальные стандарты - это го сударственные услуги, предоставление которых гражданам на определенном минимально допустимом уровне гарантируется государством на безвозмездной и безвозвратной осно вах за счет бюджетов всех уровней на всей территории страны. Они используются для оп ределения финансовых нормативов, необходимых для формирования бюджетов и вне бюджетных фондов. На основе социальных стандартов (пороговых показателей) по науке, образованию, культуре, здравоохранению устанавливаются объемы их финансирования.