Правовая культура сотрудника органов внутренних дел

Каждому, кто выбрал для себя профессию юриста, приходится не только овладевать большим объемом знаний, но и учиться осуществлять профессиональную юридическую деятельность. Эта деятельность является одним из видов государственной деятельности. В зависимости от специализации юристы осуществляют свою деятельность в сфере законотворчества, толкования законодательных норм, правоохраны, правозащиты, применения и использования требований всех законов и подзаконных актов.

С развитием демократии в России возрастают роль и значение деятельности юриста. Фактически сфера деятельности юриста охватывает весь спектр правоотношений, в которых участвует население страны. Это прежде всего сферы гражданского, административного, уголовно-правового и процессуального права. При рассмотрении деятельности юриста с профессиональной точки зрения возникает необходимость оценки ее эффективности. Такую оценку можно дать только путем соотнесения качественных характеристик фактической профессиональной деятельности с ее должной моделью. Эта модель выражается в понятии «правовая культура юриста-практика».

Выделяют ряд ее основных элементов:

- система правовых ценностей, опирающаяся на весь предыдущий опыт юриспруденции;

- система правового информирования и просвещения населения;

- уровень законодательства и состояние законности в государстве;

- степень признания и применения во внутреннем законодательстве международного опыта правовой культуры.

Таким образом, юридическая культура - это развивающаяся система правовых ценностей, обладающая способностью воплощать в жизнь общества современные научные достижения в юриспруденции и обеспечивающая эффективную защиту прав и свобод граждан с помощью государственных органов.

В данном понятии особую роль играют такие элементы, как обладание юристом общеправовыми и специально-отраслевыми знаниями, прочная, непоколебимая убежденность юриста в справедливости и целесообразности действующего закона, развитые умения и навыки осуществления профессиональной деятельности.

В системе органов государственного управления решать задачу защиты и обеспечения прав и свобод граждан призваны правоохранительные органы, являющиеся составной частью органов государственного аппарата и осуществляющие правоохранительную, правозащитную и правоприменительную деятельность. В сфере правоохраны, правозащиты и правоприменения осуществляют свою деятельность судьи, прокуроры, сотрудники органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой инспекции, таможенной службы и службы исполнения уголовных наказаний.

Учитывая широкий спектр деятельности представителей МВД России, традиционно выделяют следующие основные службы министерства: криминальную милицию, милицию общественной безопасности, следственный аппарат, службу по борьбе с организованной преступностью, паспортно-визовую службу, службу государственной инспекции безопасности дорожного движения и др.

Служба в органах внутренних дел - особый вид юридической деятельности. Наличие повышенных требований к сотруднику органов внутренних дел предполагает высокую ответственность за результаты своего труда. Поэтому он должен не только знать и понимать правовые установления, но и довести их до уровня внутренней потребности, строго соблюдать предписания закона, иметь определенную силу внутреннего убеждения в справедливости и необходимости своего труда. Этим объясняются и особенности их профессиональной правовой культуры. Правовая культура сотрудника ОВД - это высокий уровень развития его правового сознания, убежденность в справедливости требований норм права и полезности своей профессиональной деятельности, а также умения и навыки ее осуществления в соответствии с законом.

Важной чертой правовой культуры сотрудника ОВД становится его ориентированность на уважение достоинства личности, признание прав человека и других общественных ценностей.

Наличие повышенных требований к сотруднику ОВД выражается в его высокой ответственности за результаты своего труда. Это предполагает не только знания и понимание правовых установлений, но и доведение этих знаний до уровня внутренней потребности строго соблюдать предписания закона, определенную силу внутреннего убеждения в справедливости и необходимости своего труда.

Демократизация общественной жизни в России потребовала серьезной перестройки деятельности органов внутренних дел. На первое место теперь поставлены права и свободы человека. Процесс формирования гражданского общества, правового государства предполагает подготовку сотрудников органов внутренних дел к работе в новых условиях политического и идеологического плюрализма, развития коммерческой инициативы и предпринимательства, расширения политических прав и свобод граждан, активизации деятельности общественных объединений и организаций. Гуманизация деятельности органов внутренних дел заключается в том, что при всем многообразии ситуаций, в которых оказываются сотрудники органов внутренних дел, в основе их деятельности должен лежать принцип, согласно которому гуманные цели не могут достигаться негуманными средствами. При этом сотрудник органов внутренних дел не должен решать вопросы, касающиеся судеб людей, чисто механически, не должен действовать по шаблону, не учитывая специфики той ситуации, в которой оказался человек, его роли и значения в жизни общества.

Для сотрудника органов внутренних дел возрастает значение правовых аспектов правового идеала его деятельности как образца правомерного поведения, что должно ассоциироваться с моральными требованиями, ожиданием общества от сотрудника действий решительных, обоснованных с правовой точки зрения необходимостью активной зашиты чести и достоинства каждого гражданина.

Однако, не имея достаточно развитой правовой базы своей деятельности, слабо обеспеченный материально сотрудник органов внутренних дел оказывается в двойственном положении. Сталкиваясь с объективными трудностями, он должен сделать для себя выбор: либо смириться с существующими безобразиями, ожидать, что кто-то без него разрешит все проблемы, либо занять активную жизненную позицию, осознать личную роль и свое значение в деле защиты прав и свобод человека и гражданина. Правильность выбора, несомненно, зависит не только от уровня профессиональной подготовки, но и от уровня правовой культуры.

Правовая культура сотрудника органов внутренних дел - это определенный уровень развития его правового сознания и профессиональных умений, способствующих более широкому применению передовых методов и форм деятельности, ориентированных на уважение достоинства личности, признание прав человека и других общественно значимых ценностей.

В данном определении можно выделить три наиболее существенных признака: во-первых, правовая культура сотрудника органов внутренних дел - это соответствующий уровень его правосознания; во-вторых, уровень накопленных им профессиональных умений, применяемых в юридической практике; в-третьих, ориентация служебной деятельности на уважение достоинства личности и признание прав человека.

Необходимо отметить отличие правовой культуры сотрудника органов внутренних дел от более общего понятия - правовой культуры юриста. Это отличие выявляется как соотношение философских категорий общего и частного. Оно выражается в конкретизации специфической сферы, где осуществляется служебная деятельность сотрудников органов внутренних дел, и специализации их практической работы.

Таким образом, понятие правовой культуры сотрудника органов внутренних дел в современной обстановке нацелено на раскрытие наиболее значимых черт его личности, индивидуального характера.

ДЕФОРМАЦИЯ ПРАВОСОЗНАНИЯ

В правовом сознании как социальном явлении могут проявляться два его состояния: положительное и деформированное, которые в основном отличаются характером отражения правовой действительности и отношением их носителей к действующему праву, правосудию и законности. Положительное правосознание предполагает в целом позитивную оценку правовой действительности. Носитель положительного правосознания воспринимает право как реальный инструмент, при помощи которого можно и нужно регулировать отношения, субъектом которых он является, разрешать возникающие конфликты и защищать свои права и законные интересы.

В свою очередь носитель деформированного правосознания воспринимает право как неэффективную либо, более того, вредную (как конкретно для себя, так и для корпорации, членом которой он является) социально-нормативную систему. При этом «вектор восприятия права» качественным образом отличается от положительного правосознания. Если для носителя положительного правосознания право - это прежде всего регулятивно-охранительная система, обеспечивающая реализацию и защиту субъективных правомочий, то в деформированном правосознании право предстает в качестве системы ограничительно-карательного характера, ущемляющей субъекта в его правомочиях.

Деформация правового сознания - это социально-правовое явление, характеризующее такое состояние правового сознания, когда у его носителей складываются определенные взгляды, знания, чувства, настроения, переживания и эмоции, идеи и представления, которые искаженно отражают правовую действительность и выражают отрицательное отношение к действующему праву, правосудию и законности, что приводит к формированию негативно ориентированного правового сознания.

Основными формами проявления деформированного правосознания являются:

- чрезмерно высокая, оторванная от жизненных реалий оценка права как «универсального средства» решения социальных проблем, абсолютизация социальной роли и места права в жизни общества, предъявление завышенных требований к механизму правового регулирования, что кратко можно обозначить как юридический «идеализм»;

- категорическое отрицание права как социального блага, его способности оказывать эффективное воздействие на общественные отношения, упорядочивать жизнь общества.

Эти формы деформации по-разному проявляются в правосознании социальных групп, выделяемых по возрастному критерию.

Естественная дифференциация людей, обусловленная возрастом, в совокупности с характером социальной деятельности лежат в основе выделения поколений. В условиях устойчивой иерархии общественных ценностей принято выделять молодое поколение (поколение «детей») и поколение «отцов». Историческое поколение охватывает отрезок времени, равный интервалу между рождением родителей и рождением детей. Социально-психологический анализ отношений между поколениями предпринял Кингсли Дэвис. Он исходил из того, что разница между «отцами» и «детьми» составляет 20-30 лет. Этот факт сам по себе еще ничего не означает, но становится значимым, если учесть следующее: темп изменений в социальной жизни, который приводит к тому, что условия и образ жизни, верования и ценности тех, кто проходил социализацию 20-30 лет назад, весьма различны, и это уже само по себе несет потенциальные возможности конфликта; с возрастом снижаются способности к адаптации, новое не принимается и не усваивается взрослыми так быстро, как молодежью. Для старших характерно постоянное отставание от ускоряющегося темпа жизни, что приводит к тому, что в зрелом и пожилом возрасте человек возвращается к привычкам, убеждениям своей молодости. Возникает историческое несоответствие старшего поколения изменившимся задачам нового времени.

Дифференциация между поколениями четко прослеживается при анализе системы ценностей. Для поколения «отцов» в качестве основных выступают следующие установки: «Смысл жизни в служении своему отечеству»; «Смысл жизни не в том, чтобы улучшить свою собственную жизнь, а в том, чтобы обеспечить достойное продолжение своего рода»; «Нравственный, совестливый человек должен помогать бедным и слабым, даже если ему приходится жертвовать собственным комфортом» и т. п. Для молодого поколения такими установками являются: «Свобода человека - то, без чего жизнь теряет смысл»; «Главное в жизни - это забота о своем здоровье и благополучии»; «Главное в жизни - инициатива, предприимчивость и поиск нового».

Сравнение вышеперечисленных целевых установок, положенных в основу правовой культуры поколений «отцов» и «детей», позволяет сделать вывод о том, что для «отцов» в значительно большей степени, чем для молодежной среды, характерны правовой инфантилизм и юридический фетишизм.

Правовой инфантилизм заключается в недостаточной сформированности и пробельности правовых взглядов, знаний, установок, представлений. Значительная часть представителей социальных групп пожилого и среднего возраста по различным причинам (прежде всего в силу однонаправленности политико-правовой идеологии в период строительства социализма) получили недостаточный уровень знаний о праве и правовой действительности либо имеют о них искаженное представление. Это отрицательно сказывается на взглядах и установках, не дает людям возможности правильно осознавать и признавать правовую реальность и соответствующим образом строить свое поведение. Кроме того, немаловажное значение имеет такой фактор, как объективная тенденция к идеализации и романтизации жизненного периода, «когда мы были молодыми».

Фетишизм (от лат. fetiche — «идол, талисман») означает наделение чего-нибудь сверхъестественными свойствами, безусловное его признание и слепое поклонение. Правовой фетишизм заключается в переоценке роли права в жизни общества и в преувеличении его реальных регулятивных возможностей.

По мнению В. И. Гоймана, юридический (то есть правовой) фетишизм представляет собой гипертрофированное (возведенное в абсолют) понимание роли юридических средств в осуществлении социально-экономических, политических и иных задач без учета их реальных возможностей. В. М. Баранов характеризует юридический фетишизм как гипертрофированное представление о роли правовых средств в решении социально-экономических, политических и иных задач.

В конечном итоге культура «отцов» связана с явным приоритетом публичных ценностей, таких как государственное единство, государственный патриотизм. Любое социально-правовое явление воспринимается и оценивается с точки зрения полезности его не для себя лично, а с позиции необходимости для достижения целей общественного развития, обеспечения государственных интересов. Таким образом, публичные интересы явно доминируют по отношению к частным. Кроме того, в данной среде присутствует вера в государство как средство решения социальных проблем, в связи с чем граждане довольно пассивны в личных устремлениях к улучшению собственной жизни.

Что же касается правовой культуры молодежи, то для нее в значительной степени характерно сознательное стремление к получению информации о средствах правового регулирования, требованиях закона и собственном правовом статусе для использования данной информации в личных целях.

Деформированность правового сознания молодежи представляет собой результат ошибок, упущений и недостатков в правовом воспитании подрастающего поколения: в семье и учебных заведениях, по месту жительства и работы; просчетов в деятельности соответствующих государственных учреждений, общественных институтов; недостаточной, а главное, малоэффективной координации их усилий при осуществлении деятельности по профилактике правонарушений.

К отрицательному фактору, влияющему на процесс формирования правового сознания молодежи, можно отнести и кризис института семьи в современной России. Ежегодно из-за разводов в среднем 470 000 детей остаются без одного из родителей; увеличивается число детей, рожденных вне брака (около 23% всех родившихся). По данным института социально-экономических проблем народонаселения РАН, сегодня в России около 3 млн. беспризорников и 657 ООО детей-сирот. Это больше, чем их было после Гражданской и Великой Отечественной войн.

Еще Л. И. Петражицкий справедливо отмечал, что «уровень правового сознания индивида зависит от того, как в его семье в пору его детства был поставлен процесс правового воспитания. Родители и воспитатели должны вообще обращать серьезнейшее внимание на развитие в детях сильной и живой правовой психологии».

На основе проводимых социологических исследований можно выделить следующие факторы, обусловливающие девиацию правового сознания современной российской молодежи:

- правовое сознание молодых людей характеризуется сложностью и неоднозначностью, где одновременно сочетаются стремление к законопослушному поведению и готовность нарушить закон ради личной выгоды;

- в формировании правового сознания молодежи существенную роль играет личностный фактор. Выявлены личностные корреляции правовой зрелости с чертами волевого профиля личности и приоритетными способами разрешения конфликтов. Целеустремленные, настойчивые и самостоятельные молодые люди демонстрируют более зрелое правовое сознание. У той части молодежи, которая предпочитает соперничество в конфликтных ситуациях, проявляются установки на противоправное поведение и даже вызов закону. Та часть молодежи, которая ориентируется на сотрудничество, напротив, демонстрирует большее уважение к закону и осознает опасность противоправного поведения и для личности, и для государства;

- независимо от категории молодежи представления у них о патриотизме, престиже государства, чувстве национальной гордости, гражданственности, ценности права в целом не различаются. Уровень представлений и оценки данных явлений не является высоким. Так, по данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, 72% молодых людей в возрасте 18-24 года не считают необходимой службу в армии по призыву и отрицательно относятся к данному государственному институту.

Перерождение правосознания – крайняя степень искажения правосознания, включающая преступный умысел, это антипод законности.

Правовой дилетантизм – вольное обращение с законами либо с оценками юридической ситуации не в силу корыстных целей, а от небрежности отношения к юридическим ценностям.

Именно для молодежной среды характерны различные проявления правового нигилизма.

Нигилизм (от лат. nihil — «ничто») в широком смысле означает отрицание общепринятых ценностей, идеалов, моральных норм, культуры и т. п. Правовой нигилизм заключается в отрицании правовых ценностей, в неуважительном отношении к законам и нормативному порядку.

К правовому нигилизму следует относить только случаи осознанного игнорирования требований закона, которые, тем не менее, не сопровождаются наличием преступного умысла (такая разновидность деформации правосознания, которая характеризуется наличием умысла на совершение правонарушения, называется перерождением правосознания). Проявляется нигилизм в самых различных формах: от равнодушного, безразличного отношения к роли и значению права через скептическое отношение к его потенциальным возможностям до полного неверия в право и явно негативного отношения к нему.

Отвергая право, субъект может искать альтернативный регулятор, а может занять только позицию, предполагающую внутреннее отторжение (невосприятие) права в качестве общезначимого регулятора. Подобный выбор зависит от качества самой личности. Безальтернативное отторжение права может происходить и потому, что выбор альтернативы - это не только процесс сравнения характеристик двух объектов: отрицаемого и его заменителя, но и просто возможность выбора, которую порой запрещает правовая норма. В таком случае в сознании молодого человека может складываться правило: «Запрещаете, ну и пожалуйста, я все равно буду делать так, как я хочу, то есть назло вам».

Можно выделить следующие проявления правового нигилизма в молодежной среде современной России:

1. Несоблюдение и неисполнение требований законов и иных нормативных актов, когда граждане живут и действуют вопреки требованиям правовых норм. Неисполняемость свидетельствует в том числе и о бессилии властных структур, их пассивности и неумении действовать адекватно сложившимся реалиям общественной жизни. Несоблюдение и неисполнение законов наносит не меньший вред общественным интересам, чем их прямое нарушение.

К тому же для молодежной среды в значительно большей степени свойственна подмена правовых регуляторов иными регулятивными системами. Сталкиваясь с непреодолимой преградой, в том числе юридического свойства, индивид стремится найти наиболее эффективное средство, которое ему наиболее доступно по времени и затратам использования, осязаемо по результатам. Именно по этим позициям право проигрывает своим конкурентам. Правовой нигилизм «высвечивает» недоступность для субъектов необходимых юридических средств либо сложность их использования. На этом фоне в молодежной среде развивается и крепнет список негативных социальных регуляторов, совокупно обозначаемых как «теневое право».

Участие в тех или иных криминальных и полукриминальных группировках становится для молодежи социально престижным занятием. Поскольку молодежь (в возрасте 14-29 лет) в среднем совершает половину всех уголовных преступлений в стране, то можно предположить, что именно она служит основным ресурсом для дальнейшего развития криминальной структуры общества.

2. Подмена законности прагматической целесообразностью. Молодежь оценивает отношение власти и общества к себе как безразличное или откровенно потребительское. 77% опрошенных молодых людей полагают: «Когда нужно, они вспоминают о нас». Может быть, поэтому государственно-правовые институты оцениваются молодыми людьми с точки зрения их непосредственной личной полезности или опасности, они воспринимаются как инструменты достижения определенных целей, удовлетворения личных или корпоративных интересов. Законом руководствуются лишь в тех случаях, когда это удобно и выгодно, в противном же случае законом пренебрегают или выступают с его критикой. Такая критика может приобретать различные формы вплоть до демонстративного нарушения устанавливаемых требований. Например, запрет распития пива в общественных местах, местах массового скопления населения в настоящее время сопровождается явно провокационными поступками молодых людей, распивающих данный напиток на станциях метрополитена и у входа в метро.

Идеализация рынка, стремление во что бы то ни стало достичь благосостояния - своеобразный социально-психологический феномен молодежного сознания, в основании которого - обогащение и жизненный успех, достигаемые любой ценой. Неудивительно, что 18,1% опрошенных считают для себя вполне возможным участие в криминальных группировках, а 9,1% полагают, что сегодня это нормальный способ зарабатывания денег. При этом жизненный успех богатых людей 47,9% объясняют способностью приспосабливаться к жизни, а 32,7% - умением воровать.

3. Отождествление права с фактическим действием властных структур. Молодые люди в силу повышенной эмоциональности любое действие представителей правоохранительных органов, наносящее вред личным интересам, тем
более если такое действие сопровождалось нарушением норм законодательства, воспринимают как угрозу личной безопасности. В силу этого и правоохранительные органы и средства правового регулирования воспринимаются как явления дестабилизирующие, способствующие углублению социальных конфликтов и наносящие вред обществу. При этом большая часть молодежи черпает информацию о деятельности правоохранительных органов, в частности милиции, из телевизионных программ и других СМИ (48%), личного общения с сотрудниками милиции (26%), от знакомых и родственников (22%).

На вопрос: «Приходилось ли Вам за последний год наблюдать действия сотрудников органов внутренних дел, при которых, на Ваш взгляд, допускались нарушения прав человека, и если да, то в чем это выражалось?» - 22% молодых людей отметили, что такое нарушение выражалось в грубости и бестактности; 18% - в вымогательстве, поборах, взяточничестве; 17% - в использовании служебного положения в личных целях; 16% - в проявлении жестокости; 10% - в попытках исказить факты, фальсифицировать материалы; 8% - в отказе принять заявление.

4. Неуважение к суду и правоохранительным органам. Граждане предпочитают в случае возникновения юридического конфликта, совершения в отношении них незаконных действий не прибегать к помощи правоохранительных органов, не обращаться в суд, а решать проблему самостоятельно, при посредстве иных (зачастую криминальных) структур, уважаемых в соответствующей молодежной среде лидеров. Это связано как с негативным отношением к деятельности правоохранительных структур вообще, так и неуважением к принимаемым ими решениям.

В ходе проведения различных опросов молодых людей, например, установлено, что каждый пятый из них за последние два-три года был жертвой преступления, однако даже в самые трудные моменты молодые люди не склонны доверять правоохранительным органам: 36,7% молодых людей при нарушении их прав обращались к друзьям, 30,3% защищали свои права самостоятельно, и только 15,8% респондентов обратились в суд, в милицию или прокуратуру.

5. Аполитичность и отсутствие сопричастности к делам государства и общества. Из-за отсутствия у государства внятных и поддерживаемых большинством целей общественного развития, мобилизирующих ценностей и идеалов молодежь теряет ощущение Родины. Она живет, потеряв, а может, еще не найдя свою причастность к ее прошлому и гражданскую ответственность за настоящее и будущее. Значительная часть молодых людей не считают себя гражданами России, готовыми к реализации своих прав и обязанностей. 70% молодых людей считают, что человек должен жить в той стране, где ему больше нравится. Заграница для молодежи более привлекательна, этим можно объяснить стремление получить образование за рубежом. Молодые люди часто не только не отождествляют себя с Родиной, но и со своим поколением. Личную жизнь соотносят с жизнью своего поколения только 31%, остальные считают, что для человека важна оценка своей личной жизни по собственным индивидуальным критериям.

Инициаторы и руководители реформ последних лет оказались неспособны привлечь молодежь к широкому участию в общественных преобразованиях. Так, например, лишь 18% молодых людей приняло участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2003 г. Каждый четвертый полагает проявление социальной и политической активности бесполезным, 27% объясняют свою пассивность недоверием к политикам, а 40% - «наличием более важных проблем». Большая часть (около 77%) предпочла бы реализовывать свою активность в неполитических организациях. Основная форма таких организаций - так называемые тусовки, формирующиеся на основании общих интересов - спортивных, музыкальных и т. д. (причем спортивный фанатизм среди тусовочной молодежи стал преобладать над музыкальным). При этом формируются установки не на творческую самореализацию, а на пассивное потребление (квазипотребление) образования, культуры и труда.

Для молодых людей свойственно отрицательное отношение к личному участию в обеспечении правопорядка - нежелание оказывать содействие правоохранительным органам: сообщать о фактах противоправного поведения, выступать в качестве понятых при производстве следственных действий, свидетелями в процессе расследования правонарушений. Поведение молодых людей нередко сопряжено с демонстративным противопоставлением личных интересов общественным. Молодые люди склонны демонстративно совершать поступки, явно идущие вразрез со сформированными предшествующим поколением традициями, зная об отсутствии за них юридической ответственности.

Правовой нигилизм в молодежной среде зачастую бывает связан с некомпетентной критикой права, правовой мифологией и политическим радикализмом.

В конечном итоге, отрицая правовую идеологию, разрушая правовые взгляды, представления и установки, правовой нигилизм способствует дестабилизации взаимоотношений в обществе, порождая конфликты и противоречия. Это проявляется на всех уровнях правового сознания: научном, профессиональном и обыденном. В самом крайнем выражении правовой нигилизм, по верному замечанию С. Л. Франка, «невольно санкционирует преступность и дает им возможность рядиться в мантию идейности и прогрессивности».

На формирование правового нигилизма в молодежной среде в значительной степени оказывают влияние факторы социальной среды, в частности: деидеологизация и коммерциализация общественных отношений, смена ценностных идеалов с ярко выраженной ориентацией на идеалы западной демократии, в связи с чем для правовой культуры молодежи характерен приоритет частных интересов по отношению к публичным, прагматическое восприятие государственно-правовых институтов, отрицание традиционных ценностей. В отличие от «отцов» современные молодые люди в основной своей массе (60,9%) отрицают наличие у них идеала и на вопрос: «Кого вы считаете героем нашего времени?» - 73,1% респондентов ответили: «Нет такого».

Нынешнее государство - это государство «отцов», в котором доминируют стереотипы, традиции, сформировавшиеся в предшествующий период общественного развития. Поколение же молодых людей сталкивается с тем, что эти ценности не «работают» в реальных условиях, однако поколением «отцов» не предпринимается действенных мер по консенсуализации традиционных ценностей с современными условиями жизнедеятельности общества.

Возникающее противостояние ведет к формированию в молодежи ой среде ряда собственных субкультур. Это прежде всего наркокультура и виртуальная субкультура (компьютерная «наркомания»), связанные с соответствующим видом зависимости, которые имеют однотипную природу (уход от действительности в иллюзорный мир), вызываются сходными причинами (социальной отчужденностью, сбоями в адаптационных механизмах личности).

Употребление наркотиков, зависимость от компьютера (которая связана с все большим распространением компьютерных технологий, использованием Интернета как средства общения и источника разнообразной информации) восполняют нехватку реального общения, внимания со стороны близких, эмоционального тепла, разнообразных впечатлений, а также снимают стрессы, фобии различного вида. Молодым людям остро не хватает ярких впечатлений; серость, обыденность бытия, лишенная положительных эмоций и удовольствий, сомнения в возможности реализовать собственные установки в условиях существующей реальности подталкивают некоторых из них к употреблению наркотиков. Употребление наркотиков можно рассматривать как складывающуюся молодежную субкультуру, овеянную ореолом таинственности, выполняющую функцию бегства от реальных проблем, трудностей, неустроенности в мир миражей и иллюзий.

Виртуализация отношений, как и наркомания, связана с попыткой уйти от противоречивой реальности. Данные субкультуры имеют в своей основе прежде всего протест против существующей системы ценностей, в том числе используемых средств правового регулирования, попытку сменить реальность на нечто, находящееся за ее гранью. Однако данные субкультуры не предполагают выражения протеста, они не претендуют на формирование новой системы ценностей, распространяющейся на все общество (значительную его часть).

Однако еще в начале XX в. русский философ Иван Ильин писал, что любой более или менее глубокий кризис правосознания в конце концов должен привести к более углубленному обоснованию и пониманию права и в конечном счете к зарождению нового правосознания. Тем самым он предполагал, что кризис правосознания, как и любое другое негативное социальное явление, содержит в себе конструктивные элементы, которые, однако, могут проявиться только при определенных условиях и по истечении некоторого времени.

В определенной степени признаками нового правосознания и формирования нового типа правовой культуры обладают так называемые яппи.

Яппи - понятие американское, появилось оно в 80-х гг. XX в. Данный термин является сокращением от young urban professional (живущий в городе молодой профессионал). Яппи представляют собой группу образованных, высококвалифицированных, высокооплачиваемых специалистов с растущим уровнем жизни, уверенных в себе, живущих в мегаполисе. Это молодые люди с высшим образованием, хорошо зарабатывающие чаще всего в области корпоративного бизнеса или старых «ученых» профессий (доктор, адвокат), и непременно трудоголики с карьерными амбициями, намеревающиеся в дальнейшем заработать намного больше на более высокой должности. Их отличает также особый стиль жизни - пристрастие к дорогим вещам и высоким технологиям, к дорогим ресторанам (пища изысканная, но предпочтительно здоровая и экзотическая) и здоровому образу жизни. Вообще для яппи при выборе одежды, машины и т. д. ключевым понятием является не добротность, не элегантность, даже не дороговизна, а престиж. За прозвищем «яппи», которое иногда имеет уничижительный оттенок, стоит целая субкультура - строго рациональная, максимально технотизированная и выверенная до деталей. На первом месте - бизнес и карьера, времени на личную жизнь и отдых не остается. Спит яппи не больше пяти часов в сутки, работает по выходным и практически не видит жену и детей. Он занимается делами в автомобиле, в самолете, на пляже, в ванной.

Данную сложившуюся в молодежной среде субкультуру можно расценивать в том числе как форму протеста. Осознавая невозможность полного восприятия традиционных для культуры «отцов» ценностей и стереотипов поведения в правовой сфере, ее представители не уходят от реальности, в отличие от «виртуалов» и наркоманов. Они создают новую культуру путем адаптации принципов правового регулирования, сложившихся в западноевропейском обществе, к современной российской реальности. При этом основной ценностью в рамках данной субкультуры выступают все те же личные эгоистические интересы.

Перечисленные субкультуры представляют собой модели так называемого «деформационного» либо «протестного» типа и, естественно, не могут рассматриваться в качестве перспективных направлений государственной молодежной политики. Вместе с тем, отвергая данные модели, равно как и модель тотальной политизации молодежи, имевшей место в условиях существования социалистической политико-правовой системы, современное российское государство вплоть до настоящего времени не предложило альтернативной модели, обеспечившей бы на практике формирование в молодежной среде положительного правосознания.

На наш взгляд, преодоление нигилистических тенденций в молодежной среде во многом связано с процессом социализации молодых людей. Данный процесс должен состоять: в накоплении навыков самостоятельного оперирования правовыми понятиями и категориями; в определении социально-общественной позиции; в передаче достижений и ценностей правовой культуры от одного поколения другому; в развитии юридического мировоззрения; в выработке способности адекватно определять основные задачи и ценности права; в определении правомерного действия сторон в конкретных условиях, проектировании и принятии возможных оптимальных вариантов развития событий в юридически значимых ситуациях.

Важнейшую роль в процессе правовой социализации личности играют состояние и процессы микро-, макро- и мезосреды. Если микро- и макросреда задают формирование правового сознания и правовой культуры на ментальном уровне, то ряд институтов мезоуровня - семья, институты образования - отвечают за воспитательный процесс формирования правовой культуры и правового сознания личности. Достижение положительных результатов правовой социализации личности зависит от того, в каком объеме в совокупности общественных отношений заложены объективные возможности становления личности, от эффективности организованного правового воздействия и обучения и от того, насколько вся совокупность внешних социализирующих воздействий на личность содействует развитию ее самосознания.

С помощью правовых средств можно успешно преодолевать деформацию правового сознания молодежи. Подобная работа может осуществляться по следующим направлениям:

- следует адаптировать правовые предписания к складывающимся в обществе ценностным ориентациям, что позволило бы создать при помощи правовых средств такую ситуацию, когда для человека соблюдение закона становится значительно выгоднее, чем его нарушение;

- целесообразна особая государственная политика в отношении молодежи в связи с особой социально-экономической незащищенностью данной категории населения и особой ее значимостью для будущего страны;

- необходим целый комплекс мер по совершенствованию деятельности правоохранительных органов, реабилитации их в глазах населения, привлечению молодежи к участию в обеспечении правопорядка;

- нацеленность государственных мер на формирование активной гражданской позиции молодежи может проявляться в широком использовании стимулирующих и поощрительных средств воздействия в различных сферах общественных отношений;

- государство должно быть заинтересовано в создании режима наибольшего благоприятствовании для проявления научной и творческой инициативы молодежи;

- особое внимание должно отводиться правовому воспитанию и обеспечению процесса правопреемственности в стране. К сожалению, в России исторически утвердился радикальный тип политического и правового воздействия, ориентированный на проведение экстренных и кардинальных мер - на революцию, а не на реформу. Отечественный тип правового радикализма - это обращение к ценностям кардинального изменения и социального равенства в ущерб ценностям порядка и свободы. Но, как показывает мировая практика, стремление к форсированию событий рано или поздно приводит к разрыву целей и средств правового регулирования, конфликту основополагающих ценностей различных поколений, формированию различных деформаций правового сознания, дестабилизации общественной жизни.

7. ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ: ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ

Современное Российское государство переживает сложный, переходными этап своего развития. Осуществляются демократические преобразования, формируются рыночные отношения, совершенствуется духовная сфера жизни общества, расширяется свобода личности. Изменения в общественных отношениях повлекли за собой необходимость переосмысления роли социальных регуляторов, и прежде всего права.

В настоящее время, когда Конституция РФ провозглашает такую задачу перед Российской Федерацией, как построение правового государства, соблюдение всех демократических процедур стало неотъемлемым условием для приближения к этому идеалу.

Необходимыми условиями реализации этих конституционных положении являются: политическая, правовая и общая культура многонационального народа, четкое разграничение полномочий властей. В Конституции России личность, ее права и свободы провозглашены высшей ценностью. Следовательно, подходы к правоприменительной практике должны быть существенно пересмотрены в направлении ее гуманизации.

Особое место здесь принадлежит воспитательно-правовой деятельности как возможной замене императивного воздействия права на формирование личности на диспозитивное воздействие.

Воспитание в этих условиях должно быть направлено на преодоление негативных стереотипов массового сознания, правового нигилизма, на адекватное отражение существующих правовых реалий, на возможность стать средством формирования общественного правосознания на всех его уровнях. Адекватное восприятие правовой реальности и признание права в качестве социальной ценности всеми членами общества позволяет им стать полноценными субъектами общественных отношений и имеет широкие превентивные перспективы. Такое восприятие правовой реальности оказывает непосредственное воздействие на правовую социализацию личности.

Процесс социализации личности немыслим без наличия соответствующего механизма социализации. Центральное место в этом механизме занимают общество и государство, та социальная среда, включающая прежде всего семью, где осуществляются жизнедеятельность человека и его развитие, а также процесс воспитания и самовоспитания. Не менее важна правовая активность каждого индивидуума в освоении требований закона, приобретении навыков его соблюдения и исполнения, а также умения защищать свои права и свободы.

Изменения в жизни российского общества в конце XX - начале XXI в. оказали существенное воздействие на процесс правового воспитания граждан России. Под воспитанием в широком смысле понимается особая функция жизнедеятельности общества, связанная с процессом передачи опыта, накопленного предыдущим поколением граждан, направленного на повышение уровня правового сознания и правовой культуры последующими поколениями.

Процесс правового воспитания связан с распространением знаний о праве с усвоением этих знаний и формированием умения практически применять накопленные знания в области права в различных жизненных ситуациях (путем обучения в образовательных учреждениях или самостоятельно).

Выделяются две основные формы правовоспитательного процесса: 1) образование и 2) самообразование.

1) Правовое образование - это процесс овладения населением страны системой правовых знаний и умений, оказывающих на граждан воспитательное воздействие и формирующих потребность в достижении определенного уровня получаемых знаний и умений в сфере действия права. Самым высоким уровнем правовых знаний обладают юристы, осуществляющие профессиональную деятельность по организации правового регулирования социальных отношений в обществе. Наряду с лицами, осуществляющими непосредственное управление государством, на юристов возлагается моральная ответственность за развитие правовоспитательного процесса в государстве. Используя систему правового образования, государство решает одну из главных задач правового образования - преодоление правового нигилизма населения России.

При этом важнейшим звеном системы правового воспитания оказывается само право, которое в данном контексте является: одной из форм нормативного, преобразующего воздействия на социальную действительность; средством разрешения внутрисоциальных противоречий; основой многоуровневой системы регуляции индивидуального поведения.

2) Самообразование предполагает непосредственное стремление каждого гражданина самостоятельно ознакомиться с теми правовыми знаниями, потребность в которых связана с осуществлением его профессиональной деятельности, а также решением проблем, возникающих в семье, на бытовом уровне.

Итак, воспитание - это передача жизненного опыта и накопленных знаний от старшего поколения граждан к младшему поколению. Воспитательный процесс носит целенаправленный характер. Государство и его аппарат обеспечивают управление воспитательным процессом в соответствии с задачами, которые ставит общество перед государством.

Целью воспитательного процесса является становление и развитие личности в обществе.

Целью же правовоспитательного процесса является целенаправленное формирование и развитие правового сознания личности, социальной группы, общества в целом. Это приводит к законопослушанию, признанию права как духовной ценности, необходимой для успешной организации социальных отношений в жизни общества и государства.

Воспитательная функция определяется как воспитательное действие права, осуществляемое в русле преобразований общественных отношений и адаптации их к новым реалиям правового государства и гражданского общества. Воспитательная функция является проявлением сущности права, его объективных свойств, отражает реальные возможности и способности правовой формы в выполнении своего социального назначения.

Воспитательно-правовая деятельность определяется как сознательное, планомерное, целенаправленное влияние со стороны социальных институтов на воспитуемых с целью выработать у последних определенные качества в соответствии с правовым идеалом общества.

Специфика воспитательного воздействия права как самостоятельного направления влияния на личность заключается в том, что в нем учитываются практически все возможные аспекты действия права: социальные, нормативно-регулятивные, идеологические, психологические, информационные и т. д. Право оказывает и чисто идейное воздействие, осуществляемое помимо механизма правового регулирования и не связываемое с правореализующими процессами, правовыми отношениями.

Механизм воспитательного действия права характеризуется особенностями объекта, функциональной направленностью, своеобразием связей его элементов.

Элементами его являются: 1) общественное правовое сознание; 2) система норм права; 3) формы и средства правового воспитания; 4) правосознание воспитуемых, которое необходимо обогатить идеями, содержащимися в общественном правосознании.

Каждое государство располагает своей системой правового воспитания. Это связано с уровнем развития демократических традиций в обществе. В России система правового воспитания непосредственно включает в себя следующие элементы:

- правовое обучение в различного уровня образовательных учреждениях, осуществляемое в очной и заочной форме, а также в экстернате;

- использование достижений технического прогресса в правовом воспитании. К ним можно отнести развитие средств массовой информации (газеты, радио, телевидение), всеобщую компьютеризацию с развитием сети Интернет, электронной почты, распространение правовой информации на магнитоносителях, используемых в персональных компьютерах;

- социальное адресное воздействие правового воспитания на формирование правового сознания не только школьников и студентов, но и обладающих достаточно высоким уровнем

- профессиональной квалификации рабочих и служащих, имеющих к тому же свой подход к оценке тех или иных жизненных обстоятельств, основанный наличном жизненном опыте.

Действенность системы правового воспитания связана прежде всего с эффективностью управления государством, то есть эффективностью работы государственных органов управления. Не менее важную роль в этом процессе играет уровень развития законотворческой работы и деятельности правоохранительных органов. Все большее значение в действенности системы правового воспитания играет социально-правовая активность непосредственно самих граждан.

В Российском государстве одной из первоочередных задач является построение правового государства. Именно с этой задачей связано повышение роли и значения правового воспитания населения.

Субъектами правовоспитательного процесса могут быть как отдельные граждане, так и определенные социальные группы, социальные слои и круги, формирующие гражданское общество в целом.

В зависимости от выбора субъекта правовоспитательного воздействия соответственно формируется набор методов осуществления воспитания, форм, способов и средств воспитательного воздействия.

Объектом воспитательного воздействия является духовная сфера жизни общества, отдельные общественные отношения и некоторые их элементы.

В соответствии с формами действия права выделяются:

Собственно правовые средства, являющиеся частью правовой материи, к которым относятся принципы права, правовые нормы, нормативно-правовые акты, юридическая ответственность, правоотношения, реализация права, законность.

Средства правовой пропаганды, тематические выступления юристов, телевидение, радио, периодическая печать.

Правовое обучение, лекции, обучающие программы разных уровней образования и т. д. Правовое обучение является процессом взаимодействия преподавателя и обучаемого, в ходе которого приобретаются знания о природе права, правового регулирования общественных отношений, практического использования получаемых знаний в работе. Все большее распространение получает правовой всеобуч, то есть использование в правовом обучении не только знаний преподавателей образовательных учреждений, но и консультаций специалистов-правоведов. К ним относятся сотрудники органов внутренних дел, прокуратуры, суда, адвокатуры, а также работники правовых служб других организаций и учреждений.

Юридическая практика. Юридическая практика предполагает практическое использование полученных знаний и умений в ситуациях, когда гражданин, с одной стороны, без посторонней помощи правильно выбирает ту или иную организацию или учреждение, куда ему необходимо обратиться для правового решения возникшей у него проблемы. С другой стороны, он уже может предполагать, как эта государственная инстанция будет решать его проблему.

Формы реализации воспитательной функции. Каждая из форм реализации адресована различным объектам, имеет широкий спектр целей внутри себя и характеризуется неисчерпывающим перечнем средств воспитательного воздействия.

В первую группу следует включить государственные органы, учреждения, должностных лиц, для которых реализация воспитательной функции права является, как правило, одним из направлений деятельности.

Вторую группу могут составлять общественные организации, правовоспитательная или правоприменительная деятельность которых является также одним из направлений их основной деятельности. Примером могут служить общественные организации юристов, правозащитные организации и фонды. В равной мере к этой группе принадлежат государственные и негосударственные образовательные учреждения юридического профиля.

Органы внутренних дел, относясь к первой из выделенных групп, имеют широкое поле взаимодействия с обществом. На них возложены задачи по противодействию преступным проявлениям, охране общественного порядка, обеспечению безопасности граждан, их выполнение связано с реализацией норм многих отраслей права.

В качестве непосредственного субъекта реализации воспитательной функции права следует рассматривать низовое структурное подразделение МВД - территориальный либо транспортный орган, поскольку именно он является основным практическим функциональным звеном системы, осуществляет деятельность, часть которой и представляет реализацию воспитательной функции права.

Различают следующие формы реализации воспитательной функции права:

правовое воспитание - организованная деятельность, осуществляемая субъектами в целях изменения общественного правосознания в соответствии с потребностями социального прогресса;

воспитательное воздействие, осуществляемое при реализации и применении регулятивных и охранительных норм.

Использование рассмотренных форм правовоспитательного процесса позволяет гражданину преобразовывать его обыденный жизненный опыт в первоначальное правовое представление о регулировании социальных отношений в обществе и государстве. Дальнейшее развитие правовых знаний создает предпосылки к формированию системы правовых знаний и умения их применять в различных жизненных ситуациях.

Таким образом, правовое воспитание - это целенаправленная деятельность по передаче правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения к другому. Правовое воспитание имеет целью развитие правового сознания человека и правовой культуры общества в целом.

Воспитание человека - сложнейший процесс, который включает в себя, помимо умственного, физического, трудового, эстетического и других видов воспитательного воздействия, еще и нравственно-правовое воспитание, которые неотделимы друг от друга.

В обществе существуют три системы морали: индивидуальная, групповая и общечеловеческая. Необходимо отметить при этом, что в последние годы в се большее значение приобретает общечеловеческая природа нравственности.

Соотношение права и морали представляет собой сложную и актуального проблему. Таковой она была и в прошлом, остается таковой и в настоящее время. В процессе совершенствования общественных отношений право и мораль выступали и выступают как исторически связанные и взаимодействующие социальные регуляторы, хотя особенности их сосуществования определялись, на каждом этапе, временном отрезке условиями, объективно наличествующими в данный период. К этим условиям можно отнести реальное состояние экономики, политики, науки, культуры, права, морали, религии, социальной структуры общества и многое другое.

Изначально существуя в состоянии единства, нравственность и право проходят со временем процесс обособления, в результате которого право и мораль получают характер отдельных, хотя и тесно соприкасающихся областей.

Мораль, как известно, представляет собой совокупность исторически складывающихся и развивающихся жизненных принципов, взглядов, оценок, убеждений и основанных на них норм поведения, определяющих и регулирующих отношения людей друг к другу, обществу, государству, семье, коллективу, классу, окружающей действительности.

Специфика нравственного воспитания состоит в том, что оно как бы пронизывает собой все другие виды воспитания, взаимодействует с ними и неотделимо от них.

Как отмечается в литературе, нравственное воспитание включает в себя:

а)формирование у человека осознания своей связи с государством, зависимости от него, необходимости согласования поведения с интересами других, готовности принять социальные требования и социальный контроль;

б)ознакомление человека с нравственными идеалами и требованиями общества (моральными нормами), доказательство их правомерности, необходимости и разумности;

в)превращение нравственных знаний в нравственные убеждения, создание у человека системы этих убеждений, гарантирующих правильность, а при необходимости - и самоотверженность его поступков;

г)развитие и упрочение нравственных чувств (совести, чести, долга, достоинства, стыда и т. д.) и нравственных качеств (честности, принципиальности, смелости, последовательности и т. д.);

д)воспитание высокой культуры поведения как одного из главных проявлений уважения человека к другим людям и одного из основных условий нормального функционирования человеческих коллективов;

е)утверждение нужных данному обществу нравственных привычек, достижение известного автоматизма правильного поведения, особенно в повседневных, повторяющихся условиях.

Исследуя проблему нравственного развития и воспитания, нельзя отвлекаться от тех конкретных условий, в которых живут и формируются люди, от существующих общественных отношений и вызревающих в соответствии с ними представлениях о нравственном и безнравственном.

Право и мораль - различные социальные регуляторы. Но противопоставлять их друг другу было бы в корне неверно. Развитие общественных отношений предполагает наличие тесной взаимосвязи между ними, которая в процессе регуляции социальной жизни трансформируется в функциональное взаимодействие. В тех случаях, когда право не предусматривает возможности регулирования общественных отношений своими нормами, ему на помощь приходит нравственность. А когда мораль бессильна, вступает в действие право, обладающее возможностью принуждения. Право и нравственность являются одними из важнейших средств формирования культурно развитой, полноценной личности, которая при удовлетворении своих потребностей и интересов придерживалась бы принципов морали и гуманистических принципов права.

В России идет болезненный процесс «переоценки ценностей», трансформации и приспособления их к изменившимся условиям, выработки новых нравственных идеалов, которые соответствовали бы степени развития современных общественных отношений. В обществе наблюдается существенное ослабление моральных норм и принципов, падение нравственности, особенно среди молодежи. Возникает проблема выявления причин этих тенденций, определения путей их преодоления.

Многие требования морали закреплены в законодательстве, но механизмы их реализации не работают в нынешних, во многом аномальных, условиях. Суть проблемы заключается в том, чтобы наполнить реальным содержанием декларированные в Конституции РФ права человека и соотнести их с той системой благ и с теми процессами, которые протекают в обществе.

Особенно значимую роль в правовом воспитании приобретает деятельность правоохранительных органов. В современных условиях расширения международного сотрудничества России с европейскими государствами возрастает роль и значение защиты прав человека. Обмен опытом правового воспитания, связанного с правами человека, позволяет существенно улучшить деятельность правоохранительных органов, с одной стороны, по защите законных интересов и прав граждан, а с другой - в борьбе с преступностью.

Несоответствие разумных и справедливых правоустановлений их наличному бытию в жизни общества существенно снижает воспитательный потенциал права, укрепляя правовой нигилизм и развивая стереотипы внеправового поведения основной массы населения, поскольку право является реальной общественной силой лишь в своем наличном бытии - практике реализации и применения.

Объективными условиями воспитательной функции права являются наиболее значимые взаимосвязанные социально-правовые явления, способные определить направления, содержание и цели реализации исследуемой функции. К ним следует отнести: общие направления общественно-политического прогресса и цели, стоящие перед обществом.

Субъективные условия связаны с индивидуальным или корпоративным правовым статусом субъектов реализации воспитательной функции права, объемом их полномочий в той или иной деятельности. Это в полной мере относится к деятельности органов внутренних дел.

Факторы объективного порядка способны проявиться в конкретной деятельности или процессе и качественно повлиять на их результаты. Ими являются состояние правосознания и правовой культуры отдельных групп населения; особенности взаимодействия субъектов и объекта в различных ситуациях (в правовоспитательном процессе или при реализации собственных юридических функций права), наличие негативных компонентов правосознания (к которым относят правовой нигилизм, правовой идеализм и инфантилизм и т. п.).

Место субъективных факторов реализации занимают групповая социальная легитимность субъектов, их авторитет и личностные и профессиональные качества отдельных работников.

Эффективность правового воспитания определяется достаточно сложной и многоплановой системой оценок, складывающихся в обществе и государстве социальных отношений. Это связано с существованием должного количества действующих законов, обеспечением государством требуемого уровня законности и правопорядка, профессионализмом государственных служащих (и прежде всего юристов). На индивидуальном уровне эффективность правового воспитания связана с осознанием каждым гражданином необходимости правомерного поведения и личной правовой активностью в своей жизнедеятельности. В том числе оценке подвергается сформированное отношение к праву и практике его реализации, умение использовать свои права, соблюдать запреты и исполнять обязанности.

Осознание уважения к праву должно переходить во внутреннюю потребность и привычку поддерживать интерес к происходящим в государстве изменениям в области правовой регуляции социальных отношений во всех сферах общества и государства. Дисбаланс между наличием права и возможностью его осуществления в своих интересах сводит к минимуму воспитательный потенциал права. В современных условиях социально-полезная активность личности становится важнейшим фактором общественного прогресса. В политике Российского государства одним из приоритетных направлений является задача создания условий для обеспечения достойной жизни и свободного развития его граждан.

Сегодня значимость правового воспитания определяется возрастанием позитивной роли права в развитии политических, культурных, духовных и нравственно-правовых качеств личности, ее ценностной ориентации.

Эффективность воспитательного действия права пропорциональна, с одной стороны, его содержательной части, с другой - уровню правосознания, общей и правовой культуры населения.

Главная цель правового воспитания - привитие правовой культуры. Она достигается путем формирования: а) правовых знаний, умений и навыков; б) правовых убеждений, сознательности; в) высокой социально-правовой активности граждан, использования ими своих прав и обязанностей в борьбе с правонарушениями. Правовое воспитание призвано не только давать определенную сумму знаний о праве, но и формировать активную жизненную позицию в правовой сфере.

ВЫВОДЫ

Правосознание характеризует способность общества изучать и знать право, его закономерности, а также разрабатывать меры по совершенствованию действующего законодательства, Однако этим многообразная правовая деятельность общества не исчерпывается. Она включает в себя также правотворчество, деятельность государственных органов и должностных лиц по реализации норм права в конкретных отношениях, процессы использования гражданами предоставленных их прав и исполнения обязанностей. В конечном итоге правовая деятельность общества и государства стремится создать такой режим, который бы обеспечивал каждому человеку, организациям, учреждениям беспрепятственную реализацию их прав и свобод и надежно гарантировал бы от произвола государственных органов, должностных лиц и отдельных личностей.

Правовой режим, обеспечивающий надлежащий уровень законности, неукоснительную реализацию прав и свобод человека, иных лиц, взаимную ответственность государства и личности охватывается понятием правовой культуры.

В обществе с высокой правовой культурой создаются надлежащие условия для реального выполнения государством своей обязанности обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие человека, утверждать право, демократию и справедливость. Ибо в таком обществе правовые конфликты проявляются весьма редко и разрешаются цивилизованным путем в рамках действующего законодательства. Никто не может строить свое благополучие за счет умаления прав и свобод других лиц.

Уровень правовой культуры характеризуется степенью совершенства всех правовых явлений.

Общество с высоким уровнем правовой культуры отличается совершенным законодательством, лишенным пробелов и противоречий, нечетких и неясных правовых предписаний, норм, закрепляющих произвол государства, его органов или должностных лиц. В таком обществе действующие нормы права в полной мере соответствуют общественным отношениям и способствуют их прогрессивному развитию. Устаревшие нормы, равно как и нормы, закрепляющие произвол государства, предоставляющие приоритеты одной части населения за счет умаления прав и свобод других слоев общества, свидетельствуют о серьезных недостатках в деятельности правотворческих органов, неспособности их обеспечивать надлежащее нормативно-правовое регулирование общественных отношений.

Высокий уровень правовой культуры предполагает высокий уровень законности в деятельности государственных органов и должностных лиц. Исполнительная власть принимает надлежащие меры по реализации законов и иных нормативно-правовых актов в конкретных правоотношениях, исключает какие-либо факты проявления волокиты, бюрократизма, злоупотребления властью или служебным положением. Вся деятельность государственных органов и должностных лиц осуществляется под действенным контролем общественных объединений и средств массовой информации. Гласность и отсутствие цензуры создают условия для того, чтобы любые отступления исполнительной власти от закона становились бы достоянием широкой общественности и были бы незамедлительно устранены компетентными государственными органами. Кроме того, каждый гражданин наделяется правом обращения в судебные органы за защитой своего нарушенного законного интереса неправомерными действиями государственных органов или должностных лиц.

Такое общество, как правило, характеризуется правовой активностью своих граждан, которые широко используют предоставленные ему права и свободы в экономической, политической и социальной сферах. Благодаря такой активности граждане обеспечивают себя и общество необходимыми материальными и Духовными благами, создают необходимые условия для эффективного действия политико-правовых сфер общества. При этом каждый гражданин обладает глубокими правовыми знаниями, имеет возможность получать квалифицированную помощь и активно борется с правонарушениями, допускаемыми другими лицами.

Уровень правовой культуры общества напрямую связан и с наличием в обществе надлежащих условий для развития правовой науки, научных юридических учреждений, способных осуществлять творчес