Тема 5. Лицензирование и квотирование вывоза и ввоза товаров. Специальные меры для защиты экономических интересов отечественных производителей

1. Квотирование, т. е. количественные ограничения временного характера или запреты экспорта товаров.

2. Лицензирование экспорта или импорта.

3. Экспортные лицензии. Лицензирование ввоза товаров.

4. Антидемпинговые меры.

5. Другие специальные меры защиты внутреннего рынка: предотгрузочная инспекция отдельных товаров, подлежащих импорту в РФ, защитные меры в виде ограничений во внешней торговле, ответные меры.

Рекомендуемая литература:

1. Федеральный Закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ.

2. Постановление Правительства РФ "О регулировании импорта мороженой говядины" от 29.11.03 г. № 723.

3. Указ Президента РФ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с зарубежными странами" от 05.10.95 г. № 1008.

4. Постановление Правительства РФ "О совершенствовании системы контроля за экспортом и импортом продукции, работ, услуг военного назначения в Российской Федерации" от 04.09.95 г. № 879.

5. Приказ МВЭС РФ "Правила оформления заявления и лицензии" от 18.03.97 г. № 144.

Лицензирование и квотирование товаров относится к нетарифным методам регулирования внешнеэкономической деятельности.

Квотирование, т. е. количественные ограничения временного характера или запреты экспорта товаров, применяется для отдельных видов товаров, ввозимых на территорию РФ, по решению Правительства РФ, для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке России товаров, являющихся существенно важными. Квотирование экспортных российских товаров может также регулироваться законодательными актами страны-импортера. Количественные ограничения применяются для всех товаров вне зависимости от страны их происхождения, однако они не должны препятствовать соблюдению положений международных договоров России о приграничной торговле, таможенном союзе или свободной экономической зоне. Принятие решения об установлении квоты сопровождается установлением порядка распределения ее среди участников внешнеэкономической деятельности. В соответствии с уже установленным правилом, 90% разрешенного контингента товаров распределяются между традиционными импортерами и экспортерами (по данным прошлого года). Оставшаяся часть общей квоты реализуется через соответствующий конкурс или аукцион. В пределах квоты импортеры или экспортеры перемещают товары через таможенную границу по обычным ставкам таможенных пошлин. Перемещение товаров сверх установленной квотой нормы влечет за собой применение существенно повышенных ставок таможенных пошлин.

Лицензирование экспорта или импорта означает предварительное получение специальных разрешений на проведение внешнеторговых операций с некоторыми видами товаров в случаях введения временных количественных ограничений экспорта или импорта, предоставления исключительного права на экспорт или импорт, реализации разрешительного порядка проведения тех или иных внешнеторговых операций. Отсутствие лицензий, выданных соответствующим органом исполнительной власти, является основанием для отказа таможенными органами в выпуске товаров.

Антидемпинговые меры являются мощным инструментом внешнеторговой политики любого государства, который применяется для защиты национальных производителей от недобросовестной иностранной конкуренции. Подобные меры не только разрешены правилами Всемирной торговой организации, но и всячески поощряются ею. В последние годы антидемпинговые меры (и процедуры по подтверждению демпинга) превратились в один из актуальных вопросов торгово-экономических отношений России с основными торговыми партнерами.

Антидемпинговые меры вводятся в виде повышения ставок таможенных пошлин для конкретных товаров, которые ввозятся в Россию по ценам более низким, чем их нормальная стоимость в стране вывоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям.

Но антидемпинговые процедуры подобного характера применяются и в других странах против российских товаров. Особенно серьезно от этого страдают российские экспортеры черных металлов – основные производители стали, проката и других материалов.

Законом "О государственном регулировании внешней торговли" введено новое для нас положение о проведении предотгрузочной инспекции отдельных товаров, подлежащих импорту в РФ. Эта инспекция вводится в целях защиты интересов потребителей, а также для противодействия практике искажения сведений об импортируемых товарах (в том числе и об их стоимости). Правительство должно будет установить перечень товаров, подлежащих предотгрузочной инспекции, расходы на проведение которой будет нести импортер. Инспекция будет проводиться только по заявлению импортера, причем в отношении проверенных товаров будет уменьшена ставка ввозной пошлины. Установлены жесткие сроки проведения такой инспекции: она не может продолжаться более 3-х дней, однако пока еще не установлен орган, который будет полномочен проводить инспекцию.