В условиях Таможенного союза

Размещение таможенных органов и его принципы. Факторы, влияющие на размещение подразделений таможенных органов, роль в них закономерностей функционирования рыночной экономики, принципов и подходов к размещению, соответствующих экономической географии и специфике деятельности таможенных органов.

Особенности деления таможенных органов по их территориальному размещению и вытекающие из этого функции таможенных органов. Методика оценки эффективности размещения и методы решения задачи выбора территориального размещения таможенных органов.

Концентрация, специализация и кооперирование в таможенном деле как следствие территориального размещения. Сущность, виды и показатели, характеризующие концентрацию, специализацию и кооперирование в таможенном деле.

Тема 7. Планирование деятельности таможенных органов

Сущность планирования в таможенном деле. Значение планирования для развития и функционирования таможенных органов.

Роль таможенной службы в пополнении в XXI веке доходов Федерального бюджета РФ. Особенности плановых заданий для ФТС РФ по перечислению таможенных платежей. Роль ФТС РФ как администратора доходов федерального бюджета РФ.

Виды планов и предпосылки их разработки в таможенном деле. Системный подход в планировании. Проблемные и комплексно-целевые программы таможенной службы, их сущность, различия, особенности.

Структура и содержание планирования по уровням таможенных органов и уровням планирования. Виды планов на уровне подразделений таможенных органов и производственных местах прохождения таможенной службы. Планируемые результаты и принципы выполнения плановой работы.

Методы плановых расчетов, их особенности в практическом применении плановых расчетов. Сущность и особенности сетевого планирования.

Тема 8. Научно-технический прогресс и капитальное строительство

В таможенном деле

Научно-технический прогресс (НТП) в таможенном деле, его сущность, виды, формы, направления. Особенности современного этапа НТП и показатели анализа его развития в таможенном деле. Виды современных научно-технических новшеств, появившиеся в таможенном деле со времен стимулирования развития рыночных отношений в российском хозяйстве.

Капитальное строительство в таможенном деле, структура субъектов и органов, ответственных за его осуществление. Структура капитальных вложений в таможенные объекты. Показатели, формируемые в процессе контроля за осуществлением капитального строительства, особенности учета в них строительных и других параметров, норм и нормативов.

Документы, формируемые в процессе организации капитального строительства (проект организации строительства, сводный план капитального строительства), особенности их структуры, оборота, утверждения и связи между собой. Оценка эффективности капитальных вложений.

Тема 9. Основные фонды в составе активов таможенных органов и оценка их состояния и эффективности использования

Сущность, структура, виды активов в таможенном деле и составляющие их элементы. Особенности учета основных средств таможенных органов.

Принципы оценки основных средств, взаимосвязь видов оценочной стоимости основных фондов. Износ и амортизация, методы их учета в оценке основных средств.

Показатели использования основных фондов: фондоемкость, фондоотдача, фондовооруженность труда, коэффициенты выбытия, обновления и использования оборудования. Значение показателей эффективности использования оборудования для анализа развития подразделения таможенного органа.

Особенности учета нематериальных активов таможенных органов, критерии отнесения к ним нематериальных средств.

Тема 10. Материальные ресурсы и особенности их учета и закупок

В таможенном деле

Материальные ресурсы в таможенном деле: их сущность, структура и составляющие элементы.

Организация и планирование материально-технического обеспечения таможенных органов: их сущность, направления, ответственный таможенный орган.

Нормы и нормативы учета потребностей таможенных органов в материально-техническом обеспечении, их особенности. Расчет потребности таможенного органа в материально-технических ресурсах, принципы, виды и особенности организации проведения закупок требуемых ресурсов.

Формы размещения заказов на ресурсы, особенности механизма поставки ресурсов по каждой из форм.

Тема 11. Кадровый потенциал таможенного дела и особенности

Его обеспечения

Кадры и кадровый потенциал, их различия и факторы, на них влияющие. Эффективность труда в таможенных органах и показатели, ее оценивающие, факторы, влияющие на их величину (предел).

Штатная численность и штатное расписание, особенности и методы их формирования и планирования.

Категории участвующих в таможенном деле его кадров, принципы и особенности критериев градации персонала в таможенном деле.

Общая характеристика Федеральных законов, касающихся категорий используемых в таможенном деле специалистов из федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников таможенных органов.

Тема 12. Принципы оплаты труда в таможенном деле

Формы и системы оплаты труда, их особенности в таможенном деле.

Характеристика систем оплаты труда, применяемых для каждой из категорий кадрового состава таможенных органов: типы и особенности основной величины дохода, виды надбавок и особенности критериев их градации в структуре кадров данной категории.

Реформа системы оплаты труда в бюджетных учреждениях РФ и особенности ее проявления в таможенной службе.

Тема 13. Финансирование деятельности таможенных органов:

Смета доходов и расходов

Финансовые расходы государства и особенности их учета. Классификация расходов федерального бюджета и ее виды.

Общая характеристика экономической классификации расходов и особенности применения ее для составления сметы доходов и расходов таможенных органов.

Принципы деления расходов на группы статей, статьи и подстатьи и характеристика по каждой из них особенностей отражения расходов таможенных органов. Принципы и методы составления и расчета сметы доходов и расходов таможенных органов.

Тема 14. Особенности формирования бюджетных обязательств государства перед таможенной службой РФ

Функциональная классификация бюджетных средств и ее связь с ведомственной классификацией бюджетных расходов государства. Принципы формирования расходов по функциональной классификации расходов. Выделение целевых статей расходов Федерального бюджета и характеристика по ним основных целевых программ расходов на таможенную службу.

Порядок формирования бюджетных ассигнований на развитие таможенной службы в РФ и распределения выделенных ФТС средств по подведомственным ей таможенным органам. Особенность целевого характера бюджетных ассигнований.

Тема 15. Финансовый контроль в таможенном деле

Сущность системы финансового контроля за использованием таможенными органами бюджетных средств. Виды финансового контроля и особенности проведения финансовых проверок.

Таможенный контроль финансово-хозяйственной деятельности участников внешнеэкономических связей: его сущность как таможенного инспектирования, и основные виды. Особенности формирования и проведения проверок и ревизий.

Тема 16. Эффективность таможенного дела и способы ее измерения

Понятие эффективности таможенного дела, особенности ее проявления на уровне микро- и макроэкономики. Единство и различие макроэкономического и микроэкономического эффектов от деятельности таможенных органов.

Критерии эффективности на каждом из двух уровней деятельности таможенных органов и проблемы при их формулировке. Минимальная триада критериев эффективности в таможенном деле: федеральной службы как органа государственной власти, органа управления как иерархического уровня упрвленческой вертикали и как производственной структуры, выполняющей поставленный перед ней план. Структура и особенности групп показателей, характеризующих каждый из критериев эффективности таможенного дела.

Формулировка в современном нормативно-правовом акте критериев оценки деятельности таможенных органов: достоинства и недостатки методики включения оценки эффективности в нормативно-правовой акт. Проблема количественного измерения эффективности в таможенном деле.

3. планы проведения и методические УКАЗАНИЯ по

выполнению практических заданий по КУРСУ

«ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА»

Тема 1. Предмет, задачи и методы курса

«Экономика таможенного дела»

План практического занятия

1. Экономика и структура ее отраслей и подотраслей хозяйства. Специфика таможенной службы в структуре отраслей экономики и структуре органов управления ею.

2. Предмет экономики таможенного дела, межпредметные связи дисциплины.

3. Методы изучения экономики таможенного дела.

Методические указания

Начиная рассмотрение первого вопроса темы следует показать особенности деления экономики на отрасли и подотрасли, обратить внимание на то, что, что таможенная служба представлена органами государственного управления экономикой. Необходимо раскрыть специфику службы в таможенном деле, выяснить ее особый экономический характер и узкую сферу регулирования, относящуюся к внешнеэкономической части хозяйственной деятельности. Стоит акцентировать те черты таможенной службы, которые носят экономический характер, а также проследить особенности функционирования подразделений таможенной службы, связанные с производством товаров, проведением работ и осуществлением услуг, с использованием для этого выделенных службе материальных ресурсов.

Приступая к раскрытию второго вопроса темы, стоит обратить внимание на различие трактовок экономики как деятельности и специфических свойств деятельности в сфере (по образцу ТК РФ – в области) таможенного дела как особой околотаможенной инфраструктуры. Следует проанализировать сущность деятельности в сфере таможенного дела по ее соотношению с термином «таможенного дела», закрепленном в нормативно-правовом документе.

Затем необходимо проанализировать особенности проявления экономики таможенного дела на макро- и микро-уровнях функционирования экономической системы, определить через них предмет изучения дисциплины «Экономика таможенного дела». Важно проанализировать и межпредметные связи дисциплины с другими науками, изучаемыми студентами специальности «таможенное дело».

В третьем вопросе темы необходимо выяснить общие для различных наук и специфические экономико-правовые методы изучения дисциплины, обратить внимание на особенность экономических методов анализа функционирования хозяйственных единиц и экономики в целом, к каким относится и деятельность таможенной службы.

Контрольные вопросы к теме:

1. Охарактеризуйте сферу деятельности таможенной службы с точки зрения деления экономики на отрасли и подотрасли.

2. Если экономика – это деятельность хозяйствующих агентов по производству благ на базе имеющихся ресурсов для удовлетворения потребностей людей, то будет ли деятельность в сфере таможенного дела являться экономикой таможенного дела как предметом изучения данного курса?

3. Укажите проявления экономики таможенного дела на уровне микроэкономики и макроэкономики.

4. Охарактеризуйте экономические методы анализа таможенного дела.

Литература

[1–3; 9–15].

Тема 2. Таможенное дело в структуре государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

План практического занятия

1. Сущность, цели, субъекты, объекты, методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

2. Сущность, функции, цели, виды, элементы таможенно-тарифного регулирования.

3. Структура, функции, экономические задачи и роль таможенных органов в развитии национальной экономики.

Методические указания

В первом вопросе темы необходимо выяснить особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) по целям регулирования, субъектам, осуществляющим регулирование и подверженным регулированию объектам, которыми оказываются не только товарно-материальные ценности, но и сами участники ВЭД. Далее следует охарактеризовать структуру регулятивных инструментов, а также парные методы, применяемые для регулирования (тарифные – нетарифные, экономические – административные). Важно обратить внимание на несовпадение между собой тарифных методов с экономическими, а также административных методов с нетарифными ограничениями.

Второй вопрос темы следует начинать с анализа целей функционирования таможенно-тарифных методов регулирования, выведя из них сущность данных методов. Стоит обратить внимание на то, что тарифное регулирование благодаря сложной структуре своих взаимосвязей представляет собой систему регулирования, которую необходимо раскрыть по ее видам и элементам.

Касаясь третьего вопроса темы, важно проанализировать сущность таможенных органов и их предназначение в экономике, вывести из этого роль и экономические задачи, выполняемые таможенными органами при их функционировании.

Контрольные вопросы к теме:

1. Поясните разницу между делением методов на тарифные – нетарифные и экономические – административные.

2. Могут ли варианты нетарифных ограничений в структуре таможенно-тарифных методов регулирования?

3. Проанализируйте предшествовавшую и современную нормативно-правовую базу функционирования таможенных органов РФ и укажите те функции таможенных органов, которые появились или изменились в условиях функционирования Таможенного союза РФ.

Литература

[1; 5; 8–11].

Тема 3. Таможенное дело и таможенная политика государства

План практического занятия

1. Таможенная политика в системе экономической политики государства.

2. Структура таможенной политики и ее современные направления.

Методические указания

Начиная рассмотрение первого вопроса темы следует раскрыть особенности экономической политики государства, ее деление на стратегию и тактику по времени действия и по охвату горизонта планирования, деление по сферам воздействия. Учитывая разные варианты проявления экономической политики государства, необходимо и таможенную политику охарактеризовать по этим же критериям

Приступая к раскрытию второго вопроса темы, стоит обратить внимание на различные составные части самой таможенной политики. Необходимо охарактеризовать таможенную политику по различным составным ее частям, а также по сферам направленности политики, составляющим ее направления. Важно выяснить и тот аспект таможенной политики, который связан с функционированием той или иной из двух моделей государственной политики по отношению к собственным отечественным производителям - либо их протекционистской защиты, либо использованием фритредерских принципов функционирования внешнеторговых связей. Следует проанализировать и то, как с течением времени в конкретных вариантах политики менялось соотношение фритредерства и протекционизма в РФ конца XX – начала XXI века.

Контрольные вопросы к теме:

1. Что вкладывается в содержание экономической политики при делении ее на стратегию и тактику и к какому из данных вариантов следует отнести таможенную политику?

2. Охарактеризуйте таможенную политику по институциональным ее составным элементам.

3. Таможенная политика и таможенно-тарифная политика – идентичные ли понятия?

Литература

[1; 5; 7–8; 15; 16].

Тема 4. Таможенный союз РФ и международное сотрудничество и интеграция в таможенном деле

План практического занятия

1. Формы таможенного сотрудничества. Варианты таможенной интеграции и выбор стран-участниц Таможенного союза РФ, республик Беларусь и Казахстан.

2. Формы участия РФ в сотрудничестве с ВТО и проблемы РФ со вступлением в ВТО.

3. Всемирная таможенная организация (ВТаО), ее цели, задачи, структура и особенности международного сотрудничества с ней таможенных органов РФ.

Методические указания

Касаясь первого вопроса, следует выяснить особенности последовательных форм экономической интеграции, начиная от организации зоны свободной торговли и вплоть до формирования таможенного союза и образования единого экономического пространства. Необходимо проанализировать, как те или иные формы сотрудничества сказываются на деятельности таможенных органов и их взаимном сотрудничестве. Следует также обратить внимание на то, что сама форма таможенного союза подразумевает разные рамки интеграции. Поэтому стоит проанализировать цели формирования таможенного союза РФ, республик Беларусь и Казахстан, учитывая, что данные государства предпочли объединять таможенные границы и нацеливать развитие союза на дальнейшее его углубление.

Во втором вопросе необходимо проанализировать особенности взаимодействия РФ с ВТО и выяснить особенности и последствия планируемого РФ вступления в ВТО, включая и таможенные аспекты последствий.

Приступая к раскрытию третьего вопроса темы, стоит обратить внимание на особенности функционирования ВТаО, ее цель функционирования, структуру органов управления, а также формы сотрудничества таможенных органов РФ с ВТаО.

Контрольные вопросы к теме:

1. Охарактеризуйте формы экономической интеграции и поясните, может ли функционировать таможенный союз без объединения таможенных границ участниками союза?

2. Укажите выгоды и издержки вступления РФ в ВТО, а также то, как это вступление скажется на работе таможенных органов.

3. Поясните, чем может быть полезна ВТаО для функционирования таможенных органов РФ?

Литература

[1–5; 11; 13].

Тема 5. Показатели деятельности в таможенном деле

План практического занятия

1. Показатели объемов услуг и работ в таможенном деле.

2. Мощность таможенного органа и ее показатели. Факторы, влияющие на мощность таможенного органа.

Методические указания

Приступая к первому вопросу, следует выяснить как можно оценивать работу таможенных органов. Учитывая различные варианты участия таможенных органов во взаимодействии их с участниками ВЭД, следует найти те точки их соприкосновения, при которых возрастают выгоды участника ВЭД. Это следует из функции контроля таможенными органами за перемещением товаров участниками ВЭД через таможенную границу, то есть причинению определенных препятствий в осуществлении даже законной легальной деятельности участников ВЭД. Кроме того, следует учесть и интересы государства в деятельности таможенных органов, и, исходя из совокупности интересов сторон, заинтересованных в качестве деятельности таможенных органов, необходимо выводить оценочные результаты деятельности таможенных органов. Таможенные органы выполняют разнообразные, весьма различающиеся друг от друга функции, в связи с чем важно выявлять главные среди них, ведущие к максимизации выполнения таможенными органами запланированных для них объемов производства услуг или выполнения работ.

Во втором вопросе темы стоит подробно остановиться на составляющих термина мощность таможенного органа, раскрыть его как совокупность потенциала в деятельности таможенного органа, а также показать те факторы, которые влияют на размеры мощности таможенного органа либо на ее соответствие содержанию и фактическому объему его деятельности.

Контрольные вопросы к теме:

1. Что может означать фраза, что мощность таможенного органа не соответствует реальным потребностям работы таможенного органа, какие варианты смысла этой фразы могут быть в реальной практике деятельности таможенных органов?

2. Какие варианты действия таможенного органа могут быть в случае соответствия истине указанной в предыдущем вопросе фразы?

3. Какие из выполняемых работ и услуг таможенных органов можно считать за экономически наиболее важные и значимые? Для какого горизонта времени можно формулировать такие выводы?

Литература

[1; 2; 9; 15].

Тема 6. Территориальная организация таможенного дела