Рекомендации ВТО по упрощению туристских формальностей

ВТО регулярно дает необходимые рекомендации по упроще­нию туристских формальностей. Ранее при Исполнительном Со­вете ВТО имелся Комитет по упрощению формальностей, кото­рый отвечал за весь комплекс вопросов, связанных с проблемами передвижения туристов, как в международном, так и в националь­ном масштабах. В октябре 1994 г. он был объединен с Комитетом по безопасности в туризме и стал называться Комитетом ВТО по качеству туристского обслуживания. На заседаниях Комитета рассматриваются подходы к разработке мер по безопасности и защите туристов, заслушиваются доклады о необходимости иметь туристскую полицию в крупных туристских центрах той или иной страны на основе уже имеющегося опыта других государств в этом направлении.

ВТО уделяет особое внимание необходимости проведения дип­ломатической конференции, на которой предполагается рассмот­реть подготовленный проект и принять в перспективе Междуна­родную конвенцию по упрощению туристских поездок и пребы­ваний, где будут четко обозначены рекомендации по упрощению пограничных, таможенных, санитарных, валютных и других фор­мальностей и процедур.

Крупные международные туристские ассоциации также уде­ляют внимание упорядочению туристских формальностей и по­вышению безопасности туризма. Например, ПАТА - Туристская ассоциация стран Азии и Тихого Океана, одной из важнейших своих целей ставит "содействие в установлении сотрудничества по вопросам упрощения пограничных формальностей, валютных и таможенных правил и иных норм".

Следует также сказать, что в Итоговом документе Венской встречи представителей государств - участников Совещания по сотрудничеству и безопасности в Европе говорится о необходи­мости содействия государств в организации турпоездок, сокра­щении до минимума времени рассмотрения ходатайств о таких путешествиях, а также уделять серьезное внимание предложени­ям о заключении соглашений относительно выдачи многократ­ных виз и упрощения туристских формальностей.

Упрощение туристских поездок и путешествий - это всесто­ронне продуманная и скоординированная политика государства и действия его конкретных правительственных органов, в пер­вую очередь национальной туристской администрации по раз­витию и поощрению турпоездок, обеспечению туристов необхо­димой социальной и экономической защищенностью, а также ква­лифицированной медицинской и иной помощью, охраной их имущества, здоровья, личных прав и достоинства. Естественно, данная деятельность должна проводиться в тесном контакте с самими туристскими организациями и ассоциациями, без этого постоянного взаимодействия положительного сдвига в сфере ту­ризма быть не может.

В проекте Будапештской конвенции по упрощению туристс­ких путешествий, поездок и пребываний (март 1989 г.), текст ко­торого почти полностью вошел в упомянутую Гаагскую деклара­цию по туризму, были определены основные принципы: "Каждая Договаривающаяся Сторона обязуется упрощать индивидуальные и организованные групповые турпоездки и пребывания", но вме­сте с тем там же говорится, что "ни одно из положений Конвен­ции не может быть истолковано, как препятствующее Договари­вающейся Стороне принимать временные меры, которые эта Сто­рона считает необходимыми для сохранения правопорядка и безопасности. О введении таких временных мер должны незамед­лительно быть проинформированы другие Стороны".

Рекомендуется также всем странам по аналогии со структу­рой ВТО учредить Национальный орган (Комитет по качеству туристского обслуживания), который "обязан координировать деятельность по упорядочению и упрощению положений, фор­мальностей и процедур, затрагивающих туристские путешествия, поездки и пребывания туристов".

Следует отметить, что в области упрощения организации ту­ристских поездок ВТО действует в тесном контакте с Междуна­родной организацией гражданской авиации (ИКАО), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Международной морской организацией (ММО), Советом таможенного сотрудничества (СТС) и другими организациями. По аналогии с этим работа На­циональной туристской администрации той или иной страны дол­жна проводиться в тесном контакте и взаимодействии со всеми другими заинтересованными министерствами и ведомствами.