Оцените правомерность действий председателя

В соответствии со статьей 46 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов производятся за счет средств бюджета (в данном случае - федерального). В том случае, если финансирование выборов не может быть по тем или иным причинам осуществлено за счет средств бюджета, данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются избирательной комиссии на конкурсной основе. Правительство России обязано в десятидневный срок со дня обращения избирательной комиссии дать ей государственную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты. Действия председателя участковой избирательной комиссии являются не правомерными.

16. Может ли человек заниматься в ходе избирательной кампании благотворительной деятельностью, если он планирует в период той же кампании баллотироваться в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ?

Согласно пункту 4 статьи 41 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» кандидаты не имеют права заниматься благотворительной деятельностью в ходе избирательной кампании, а также не могут обращаться к физическим и юридическим лицам с предложением об оказании материальной или финансовой помощи или услуг избирателям и организациям. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени лили в поддержку кандидатов.

Следует отметить, что законодательство разделяет понятия «кандидат» и «зарегистрированный кандидат». Кандидатом признается лицо, выдвинутое в законном порядке (но незарегистрированное) в качестве претендента на замещаемую посредством выборов должность или членство в органе государственной власти. Таким образом, даже претендент на звание кандидата не имеет права на благотворительную деятельность. Для того, чтобы претендент на звание кандидата получил статус собственно кандидата, он должен быть зарегистрирован в соответствующей избирательной комиссии (статья 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 41 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», кандидат не имеет права заниматься благотворительной деятельностью, то факт осуществления данной деятельности в период избирательной кампании послужит основанием для отказа в регистрации баллотирующегося лица как кандидата.

После регистрации кандидат также не может заниматься благотворительной деятельностью, не может обращаться к физическим и юридическим лицам с предложениями материальной или иной помощи избирателям и организациям. Благотворительная деятельность не может также осуществляться от имени зарегистрированного кандидата и другими физическими лицами, а также юридическими лицами (пункт 8 статьи 48 указанного Федерального закона).

Согласно Федеральным законам «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (пункту 5 статьи 45) и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (пункта 3 статьи 60), реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов осуществляется в ходе избирательной кампании кроме дня голосования и дня, предшествующего ему.