Основные понятия: социальная сфера, социальная политика государства, объекты социальной политики, субъекты социальной политики, рынок труда, социальная защита, социальные амортизаторы, прожиточный минимум.
Государственное регулирование социальной сферы особо актуально при переходе к рыночным отношениям, которые обуславливают острую конкурентную борьбу и непредсказуемость конъюнктуры рынка. В этих условиях необходима социальная ориентация экономики, предполагающая предотвращение роста бедности, создание нормальных условий жизнедеятельности людей, гуманизацию общественных отношений.
Социальная сфера - подсистема национальной экономики, то есть явления, процессы, виды деятельности и объекты, которые связаны с обеспечением жизнедеятельности общества.
Социальная политика государства – деятельность государства по созданию и регулированию социально–экономических условий жизни общества с целью повышения благосостояния членов общества, устранения негативных последствий функционирования рынка, обеспечения социально – экономической стабильности в стране.
Основные объекты социальной политики:
q уровень занятости (регулирование соотношения предложения рабочей силы и рабочих мест);
q доходы населения (соотношение доходов различных слоев общества, оплаты труда, обеспечение минимальной заработной платы);
q социальные отношения между работодателями и наемными работниками;
q трудовые отношения (оплата труда, охрана труда, условия приема и увольнения);
q подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров;
q распределение и перераспределение рабочей силы.
Основными задачами социальной политики государства являются:
- Долгосрочные (перспективные) – поиск оптимального соотношения механизмов экономической стабильности и экономического роста.
- Краткосрочные (текущие) – формируются в зависимости от текущих позиций общества.
Основные функции регулирования рынка труда выполняют Министерство труда и социальной политики, а также службы занятости.
Рынок труда – совокупность социально–экономических отношений по вопросам занятости и использования рабочей силы в общественном производстве.
Основными функциями службы занятости являются:
q анализ и прогноз спроса и предложения
рабочей силы;
q предоставление консультаций по трудоустройству, профессиональной подготовке;
q учет граждан, которые обращаются в службу занятости, регистрация безработных;
q содействие поиску рабочего места;
q организация профессиональной подготовки, переподготовки;
q оказание денежной помощи;
q участие в реализации государственных и региональных программ занятости.
Социальная защита — это государственная поддержка слоев населения, которые могут ощущать негативное влияние соответствующего уровня жизни вследствие инфляции, спада производства, экономического кризиса, безработицы и др.
Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий. Такая система существует во всех странах с рыночной экономикой и служит важным социальным амортизатором. Право на получение социальной помощи имеют те слои населения, которые находятся за порогом бедности. Сама бедность измеряется с помощью показателя прожиточного минимума.
Социальные амортизаторы – механизмы социальной защиты, назначение которых - нивелирование дестабилизирующих последствий рыночной экономики, снятие социальной напряженности в обществе, обеспечение мягкой адаптации общественных структур.
Государственные социальные стандарты – установленные законами и другими нормативными актами социальные нормы и нормативы или их комплекс, на базе которых определяются социальные гарантии.
Государственные социальные гарантии - установленные законом и другими нормативными актами минимальные размеры оплаты труда, доходов граждан, пенсионного обеспечения, социальной помощи, размеры других социальных выплат, которые обеспечиваю уровень жизни не ниже прожиточного уровня.
Прожиточный минимум – стоимостная величина для обеспечения нормального обеспечения функционирования организма человека, сохранения его здоровья, набора продуктов питания, а также минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей общества.
В ходе анализа прожиточного минимума выделяют:
физиологический минимум — стоимость товаров и услуг, необходимых для удовлетворения только основных физиологических потребностей на протяжении относительно короткого периода (без приобретения одежды, обуви и др. непродовольственных товаров);
социальный минимум ( бюджет минимального) — минимальные нормы удовлетворения физиологических, социальных и духовных потребностей.
В октябре 2002 г. в Украине принят Закон «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях».