| В пленарных заседаниях можно рассматривать и те, что рассматриваются в заседаниях палат |
Вопросы, рассматриваемые исключительно в пленарных заседаниях КС:
a. Разрешение дел о соответствии Конституции РФ конституций (уставов) субъектов РФ
b. Толкования Конституции РФ
c. Дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Это только процессуальное решение. По существу было передано Верховному Суду.
d. Принятие посланий КС РФ Федеральному Собранию РФ.
e. Решение вопроса о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
Вопросы, рассматриваемые в заседаниях палат КС:
1. Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ:
- Федеральных законов, норм, актов Президента, СФ, ГД, Правительства РФ (федеральный уровень);
- Законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам федерального и совместного ведения.
- Договоров:
i. Между ФОГВ и РОГВ (вертикаль)
ii. Между РОГВ (горизонталь)
iii. Не вступивших в силу МД РФ (внешние)
2. Разрешение споров о компетенции:
- Между ФОГВ (о полномочиях. Например, дело о приостановлении полномочий Генерального Прокурора Скуратова).
- Между ФОГВ И РОГВ
- Между высшими государственными органами субъектов РФ.
3. Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросу суда.
КС РФ принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в случаях, если:
- Разрешение вопроса, поставленного в жалобе, не подведомственно КС;
- Жалоба в соответствии с требованиями ФКЗ «О КС РФ» не является допустимой;
- По предмету жалобы КС ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.
Критерии допустимости жалобы:
- Жалоба должна быть подана только надлежащим заявителем:
- Граждане (включая иностранных и апатридов – гл. 2 Конституции РФ)
- Объединения граждан (не только общественные объединения – акционерные общества, государственные унитарные предприятия)
- Иные органы и лица, указанные в ФЗ (Генеральный Прокурор и Уполномоченный по правам человека).
- Жалоба должна соответствовать общим для всех обращений в КС требованиям ФКЗ «О КС РФ»:
- По форме,
- По содержанию,
- По прилагаемым документам;
- Жалоба должна быть подана только в отношении закона. Слово закон надо понимать широко – даже квазизакон подходит (постановление Правительства «Об амнистии»);
- Жалоба должна быть подана только в отношении закона, затрагивающего конституционные права и свободы граждан;
- Жалоба должна быть подана только в отношении закона, нарушающего (по мнению заявителя), а не ограничивающего (легитимно) конституционные права и свободы;
- Жалоба должна быть подана только в отношении закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Конкретный нормоконтроль.
- Жалоба должна быть подана только в отношении закона, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе.
- Оспариваемый в жалобе закон подлежит проверке только в той части, в которой он применялся к заявителю в конкретном деле, а не в более широком объеме, который обозначен в жалобе.
- Если какое-либо право конституционно закреплено впервые только в Конституции РФ 1993 года, жалоба на нарушение этого права законом, примененным в конкретном деле до вступления Конституции в силу – недопустима.
- Если в действующем законодательстве нет правового института, и Конституция не содержит понятия этого института и его правовой охраны, жалоба недопустима.
- Если в жалобе ставится вопрос о проверке соответствия одного закона другому, а не Конституции, жалоба недопустима.
Различия в юрисдикции КС И ОС:
