Полномочия Конституционного Суда

Вопросы, рассматриваемые исключительно в пленарных заседаниях КС:

a. Разрешение дел о соответствии Конституции РФ конституций (уставов) субъектов РФ

b. Толкования Конституции РФ

c. Дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Это только процессуальное решение. По существу было передано Верховному Суду.

d. Принятие посланий КС РФ Федеральному Собранию РФ.

e. Решение вопроса о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Вопросы, рассматриваемые в заседаниях палат КС:

1. Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ:

1. Федеральных законов, норм, актов Президента, СФ, ГД, Правительства РФ (федеральный уровень);
2. Законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам федерального и совместного ведения.
3. Договоров:

i. Между ФОГВ и РОГВ (вертикаль)

ii. Между РОГВ (горизонталь)

iii. Не вступивших в силу МД РФ (внешние)

2. Разрешение споров о компетенции:

1. Между ФОГВ (о полномочиях. Например, дело о приостановлении полномочий Генерального Прокурора Скуратова).
2. Между ФОГВ И РОГВ
3. Между высшими государственными органами субъектов РФ.

3. Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросу суда.

КС РФ принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в случаях, если:

1. Разрешение вопроса, поставленного в жалобе, не подведомственно КС;
2. Жалоба в соответствии с требованиями ФКЗ «О КС РФ» не является допустимой;
3. По предмету жалобы КС ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.

Критерии допустимости жалобы:

1. Жалоба должна быть подана только надлежащим заявителем:
1. Граждане (включая иностранных и апатридов – гл. 2 Конституции РФ)
2. Объединения граждан (не только общественные объединения – акционерные общества, государственные унитарные предприятия)
3. Иные органы и лица, указанные в ФЗ (Генеральный Прокурор и Уполномоченный по правам человека).
2. Жалоба должна соответствовать общим для всех обращений в КС требованиям ФКЗ «О КС РФ»:
1. По форме,
2. По содержанию,
3. По прилагаемым документам;
3. Жалоба должна быть подана только в отношении закона. Слово закон надо понимать широко – даже квазизакон подходит (постановление Правительства «Об амнистии»);
4. Жалоба должна быть подана только в отношении закона, затрагивающего конституционные права и свободы граждан;
5. Жалоба должна быть подана только в отношении закона, нарушающего (по мнению заявителя), а не ограничивающего (легитимно) конституционные права и свободы;
6. Жалоба должна быть подана только в отношении закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Конкретный нормоконтроль.
7. Жалоба должна быть подана только в отношении закона, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе.
8. Оспариваемый в жалобе закон подлежит проверке только в той части, в которой он применялся к заявителю в конкретном деле, а не в более широком объеме, который обозначен в жалобе.
9. Если какое-либо право конституционно закреплено впервые только в Конституции РФ 1993 года, жалоба на нарушение этого права законом, примененным в конкретном деле до вступления Конституции в силу – недопустима.
10. Если в действующем законодательстве нет правового института, и Конституция не содержит понятия этого института и его правовой охраны, жалоба недопустима.
11. Если в жалобе ставится вопрос о проверке соответствия одного закона другому, а не Конституции, жалоба недопустима.

Различия в юрисдикции КС И ОС: