Распространяется только на главы 1,2,9 Конституции РФ

Эти главы играют важную роль для демократического государства, поэтому принятие поправок требует особого порядка. Но нет ФКЗ «О конституционном Собрании»!

 

Изменения ст.65 КРФ:

ß По ч.1 ст.137 (в соответствии с ФКЗ):

В связи с принятием РФ нового субъекта РФ

В связи с образованием в РФ нового субъекта РФ (в ФКЗ – только при объединении – это нарушение Конституции, отражающее политику власти)

В связи с изменением конституционно-правового статуса субъекта РФ

ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17.12.2001.

ß По ч.2 ст.137:

В связи с изменением наименования субъекта РФ.

 

Реализация Конституции.

Это деятельность субъектов КПО, направленная на осуществление КПН.

Формы реализации конституции:

5. Использование

Это осуществление возможностей, гарантированных Конституцией. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.2 ст.35). Например, свобода преподавания, право на образование.

 

6. Исполнение

Это выполнение возложенных Конституцией обязанностей.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч.1 ст.59).

7. Соблюдение

Это несовершение запрещенных Конституцией действий.

На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч.1 ст.74).

 

8. Применение

Это деятельность компетентных органов по вынесению на основе КПН и соответствующих фактических обстоятельств индивидуально-конкретных предписаний («посредничество властных органов», акты применения).

Президент РФ: а) решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища.

 

Толкование Конституции.

Причины необходимости толкования:

Сложность юридического языка

Наличие специальных терминов

Особенности формулирования норм: четкость, лаконичность (краткость), схематичность.

Наличие специальной юридической техники.

 

Анализ решения КС РФ по делу о толковании ст.136 КРФ (Постановление КС РФ от 31.10.1995)

 

Ст. 136 КРФ, например. Вопрос – каким конкретно актом принимается поправка.

КС РФ обращается к КРФ:

ß Есть ФКЗ и ФЗ.

ß Затем он изучает, какой акт выбрать, чтобы его возможности позволили внести поправку

ß ФКЗ принимаются по вопросам, предусмотренным КРФ, он не может внести любую поправку; его функция – служба Конституции, стать частью Конституции он не может.

ß ФЗ тоже не может быть формой принятия конституционной поправки: для внесения поправок требуется более сложная процедура; Президент может его отклонить, а по ст.136 КРФ это недопустимо.

ß Результат: нужен новый вид акта – Закон РФ о поправке к Конституции РФ.

ß Таким образом, Кроме ФЗ и ФКЗ появился ЗОП.

 

Анализ решения КС по делу о толковании ст.137 КРФ.

Внесение названия – в статью 65, но каким актом и кем?

ñ Кто имеет право изменить наименование Субъекта: РФ или РФ и Субъект, или Субъект.

ñ Соответственно, компетенция: ст.71 - Федеральная, ст.72 – совместная, ст.73 – региональная.

ñ В федеральной – нет

ñ В совместной – нет.

ñ Вывод – это делает сам Субъект, это его исключительная прерогатива.

ñ НО! Изменение наименования не должно затрагивать основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина. Оно не должно затрагивать интересы других субъектов РФ и РФ в целом, интересы других государств. Не должно предполагаться изменение состава РФ и изменения конституционно-правового статуса субъекта.

ñ Форма акта – указ Президента. Проблема: правильно ли изменять КРФ Президенту? Возможно, ведь Президент – лишь орудие. Тем более, Президент не может отказать в принятии этого указа.

 

 

Особое действие ок

История конституций!!!

Внесение поправок в конституцию!!!

Принятие конституции!!!

Функции конституции!!!

Толкование ок

Реализация ок

Лекция №4.

Конституционный контроль.

Вопросы:

1. Сущность института КСК.

2. Возникновение и развитие КСК в России.

3. КС РФ. Принципы деятельности КС РФ.

4. Статус судей КС РФ.

5. Порядок формирования КС РФ.

6. Полномочия КС РФ.

7. Решения КС РФ.

8. Конституционные (уставные суды) субъектов РФ.

Нормативные источники: по УМК.

Авторы: Кряжков, Лазарев.

Сущность института КСК

Определение КСК

Конституционный судебный контроль – это деятельность судебных органов государства, преследующая цель выявления и пресечения несогласованных с Конституцией, подзаконных и иных нормативных актов.

Джон Маршал. Первое дело: Мербери против Мэдисона (1803). ВС присвоил себе новое полномочие. Соответственно, суд стал обладать функцией конституционного контроля, а судебная власть повысилась в статусе. Соответственно, выделились две модели КСК:

1. Американская (централизованная): сами суды принимают решение о неконституционности тех или иных актов.

2. Европейская (централизованная): конституционный контроль сосредоточен в специализированном органе.

 

Формы КСК: