Эти главы играют важную роль для демократического государства, поэтому принятие поправок требует особого порядка. Но нет ФКЗ «О конституционном Собрании»!
Изменения ст.65 КРФ:
ß По ч.1 ст.137 (в соответствии с ФКЗ):
В связи с принятием РФ нового субъекта РФ
В связи с образованием в РФ нового субъекта РФ (в ФКЗ – только при объединении – это нарушение Конституции, отражающее политику власти)
В связи с изменением конституционно-правового статуса субъекта РФ
ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17.12.2001.
ß По ч.2 ст.137:
В связи с изменением наименования субъекта РФ.
Реализация Конституции.
Это деятельность субъектов КПО, направленная на осуществление КПН.
Формы реализации конституции:
5. Использование
Это осуществление возможностей, гарантированных Конституцией. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.2 ст.35). Например, свобода преподавания, право на образование.
6. Исполнение
Это выполнение возложенных Конституцией обязанностей.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч.1 ст.59).
7. Соблюдение
Это несовершение запрещенных Конституцией действий.
На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч.1 ст.74).
8. Применение
Это деятельность компетентных органов по вынесению на основе КПН и соответствующих фактических обстоятельств индивидуально-конкретных предписаний («посредничество властных органов», акты применения).
Президент РФ: а) решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища.
Толкование Конституции.
Причины необходимости толкования:
Сложность юридического языка
Наличие специальных терминов
Особенности формулирования норм: четкость, лаконичность (краткость), схематичность.
Наличие специальной юридической техники.
Анализ решения КС РФ по делу о толковании ст.136 КРФ (Постановление КС РФ от 31.10.1995)
Ст. 136 КРФ, например. Вопрос – каким конкретно актом принимается поправка.
КС РФ обращается к КРФ:
ß Есть ФКЗ и ФЗ.
ß Затем он изучает, какой акт выбрать, чтобы его возможности позволили внести поправку
ß ФКЗ принимаются по вопросам, предусмотренным КРФ, он не может внести любую поправку; его функция – служба Конституции, стать частью Конституции он не может.
ß ФЗ тоже не может быть формой принятия конституционной поправки: для внесения поправок требуется более сложная процедура; Президент может его отклонить, а по ст.136 КРФ это недопустимо.
ß Результат: нужен новый вид акта – Закон РФ о поправке к Конституции РФ.
ß Таким образом, Кроме ФЗ и ФКЗ появился ЗОП.
Анализ решения КС по делу о толковании ст.137 КРФ.
Внесение названия – в статью 65, но каким актом и кем?
ñ Кто имеет право изменить наименование Субъекта: РФ или РФ и Субъект, или Субъект.
ñ Соответственно, компетенция: ст.71 - Федеральная, ст.72 – совместная, ст.73 – региональная.
ñ В федеральной – нет
ñ В совместной – нет.
ñ Вывод – это делает сам Субъект, это его исключительная прерогатива.
ñ НО! Изменение наименования не должно затрагивать основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина. Оно не должно затрагивать интересы других субъектов РФ и РФ в целом, интересы других государств. Не должно предполагаться изменение состава РФ и изменения конституционно-правового статуса субъекта.
ñ Форма акта – указ Президента. Проблема: правильно ли изменять КРФ Президенту? Возможно, ведь Президент – лишь орудие. Тем более, Президент не может отказать в принятии этого указа.
Особое действие ок
История конституций!!!
Внесение поправок в конституцию!!!
Принятие конституции!!!
Функции конституции!!!
Толкование ок
Реализация ок
Лекция №4.
Конституционный контроль.
Вопросы:
1. Сущность института КСК.
2. Возникновение и развитие КСК в России.
3. КС РФ. Принципы деятельности КС РФ.
4. Статус судей КС РФ.
5. Порядок формирования КС РФ.
6. Полномочия КС РФ.
7. Решения КС РФ.
8. Конституционные (уставные суды) субъектов РФ.
Нормативные источники: по УМК.
Авторы: Кряжков, Лазарев.
Сущность института КСК
Определение КСК
Конституционный судебный контроль – это деятельность судебных органов государства, преследующая цель выявления и пресечения несогласованных с Конституцией, подзаконных и иных нормативных актов.
Джон Маршал. Первое дело: Мербери против Мэдисона (1803). ВС присвоил себе новое полномочие. Соответственно, суд стал обладать функцией конституционного контроля, а судебная власть повысилась в статусе. Соответственно, выделились две модели КСК:
1. Американская (централизованная): сами суды принимают решение о неконституционности тех или иных актов.
2. Европейская (централизованная): конституционный контроль сосредоточен в специализированном органе.
Формы КСК:
