Гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства

гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданами РФ являются: а) лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего Федерального закона (Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве РФ"); б) лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом. иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства; лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства В ст. 63 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. В данном случае Конституция РФ исходит из норм международного права о том, что каждое государство использует право предоставления политического убежища, и никто не может рассматривать это как недружественный акт. Указом Президента от 26 июля 1995 г. утверждено «Положение о порядке предоставления политического убежища в РФ». Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства регламентирован Федеральным законом от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. Федеральных законов от 18.07.98 № 110-ФЗ, от 24.06.99 № 118-ФЗ), (с изм., внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 15.01.1998 № 2-П) и международными договорами и соглашениями и Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». Административная правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства, приезжающих в страну, имеют свои особенности по времени (оформление документов, пребывания в стране и выезд или изменение гражданства). Административная дееспособность зависит от того, какие права и обязанности ими реализуются своими действиями на общих основаниях, а какие на основании положений, указанных в международных договорах и соглашениях. На основании ст. 62 Конституции РФ эта категория лиц пользуется всеми правами и несет обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международными соглашениями. Иностранные граждане, в том числе и большинство граждан из стран СНГ, имеют меньший объем административной провосубъектности, чем граждане РФ. Они не могут занимать государственные должности, а также заниматься деятельностью, которая связана с принадлежностью к гражданству РФ или связана с государственной тайной. В отношении этой категории лиц допускаются ограничения в передвижении и выборе места жительства в целях обеспечения государственной безопасности. На иностранных граждан и лиц без гражданства не распространяется действие законодательства о воинской обязанности и воинской службе. Нахождение этой категории лиц также различается в зависимости от цели: на постоянное проживание с получением документов на право жительства и на временно пребывающих или проезжающих через территорию РФ транзитом. Иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях. Кроме этого к ним могут быть применены меры административной ответственности за проживание без документов на право жительства в РФ или проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации либо передвижения и выбора места жительства, уклонение от выезда по истечению срока пребывания, несоблюдения правил транзитного проезда через территорию РФ. В соответствии с ст. 3.10 Ко АП РФ эти лица могут быть выдворены за пределы РФ.

Гражданин- это лицо, которое находится в государстве в состоянии гражданства.

Лицо без гражданства -лицо, не явл гражданином РФ и не имеющий доказательства о наличие гражданства иностранного государства.

Статус лица без гражд = статусу иностранного граждан.

Иностранный гражданин- лицо, не явл гражданином РФ и имеющий доказательство, о наличии гражданства иностранного государства.

Группы:

1)Временно пребывающие в РФ (на основании визы и имеющие вида на жительство или разрешение на временное проживание).

2)Временно проживающий - получившие такое разрешение (3года), количество их определяется квотами, которые устанавливает правительство.

3)Постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждане.

Конституционный статус иностранцев, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.

Для них (иностранцев и лиц без гражданства) установлен «национальный правовой режим» (т.е. группа может пользовать практически всеми правами, что и граждане, за некоторым исключением). Исключения: иностранные граждане не могут иметь в собственности землю и природные ресурсы; иностранные граждане не могут создавать общественные объединения с правом обладания землей и недрами; иностранные граждане не могут состоять на государственной службе в РФ, и правильно; не имеют право на управление делами государства, нет избирательного права на федеральном уровне, однако закон "О выборах" дает право участвовать иностранцам в выборах в органы местного управления, если субъект федерации законодательно это предусмотрит).

«Беженец» применяется к лицу, которое:

1) Не является гражданином РФ.

2) Находится вне страны своей гражданской принадлежности (при отсутствии гражданства - вне страны своего прежнего обычного места жительства).

3) Покинуло указанную страну в силу опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания….

4) Не может (не желает) пользоваться её защитой (вернуться в неё) вследствие таких опасений.

«Вынужденный переселенец» - как правило, гражданин РФ, по тем же основаниям вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию России или вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта. Вынужденным переселенцем признаётся также иностранный гражданин (или лицо без гражданства), постоянно проживающий на законных основаниях на территории РФ и изменивший место жительства в её пределах по указанным выше основаниям.