Торгово-экономическое сотрудничество в Азии, Африке и Тихоокеанском бассейне

Декларация о создании Ассоциации стран Юго-Восточной Азии, АСЕАН (Association of South-East Asian Nations, ASEAN) была под­писана 8 августа 1967 г. в Бангкоке представителями Индонезии, Ма­лайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин. Ее членами являются: Вьетнам (1995 г.), Бруней (1984 г.), Индонезия, Камбоджа (1999 г.), Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины.

Секретариат АСЕАН был образован в 1976 г. и находится в Джа­карте.

Основными целями АСЕАН на основе Бангкокской декларации были:

содействие экономическому, социальному и культурному разви­тию посредством сотрудничества стран региона;

обеспечение экономической и политической стабильности в ре­гионе;

разрешение внутрирегиональных проблем.

Первые восемь лет сотрудничество осуществлялось в основном на уровне министров иностранных дел и носило политический ха­рактер. Окончание войны во Вьетнаме (1975 г.) дало новое направ­ление развитию организации. В 1976 г. в Бали прошла первая встреча членов АСЕАН на высшем уровне, в результате которой были под­писаны два документа, содержавшие основные принципы и цели развития АСЕАН на новом этапе. После этой встречи экономичес­кое сотрудничество стало координироваться министрами экономик стран-участниц, начала развиваться новая форма экономического сотрудничества — промышленная кооперация, были созданы пять экономических комитетов АСЕАН:

комитет по финансам и банковской деятельности;

комитет по продовольствию, сельскому и лесному хозяйству;

комитет по транспорту и коммуникации;

комитет по промышленности, минеральным ресурсам и энергии;

комитет по торговле и туризму.

В 1977 г. было подписано Соглашение о торговых преференциях, АСЕАН ПТА (ASEAN Preferential Trading Arrangements, ASEAN РТА), предусматривавшее:

торговые преференции на основе заключения долгосрочных конт­рактов;

взаимное предоставление купеческих кредитов по льготным став­кам;

либерализацию нетарифных барьеров во взаимной торговле;

расширение масштаба тарифных преференций и др.

Преференции предоставлялись двумя способами: в результате переговоров или на основе добровольных предложений — и дейст­вовали по отношению ко всем странам группировки. Было установ­лено, что каждая страна будет рекомендовать для либерализации минимум 50 товарных позиций в квартал. Первоначально для ли­берализации предлагались товары, практически не выступавшие в торговле в данном регионе (например, снегоочистительные маши­ны), тем не менее уже к 1981 г. подобными преференциями было охвачено более 6,5 тыс. товарных позиций. Одновременно было принято решение о 20%-ной либерализации всех позиций, стоимость импорта которых в базовом году (1978 г.) не превышала 50 тыс. дол. (около 6 тыс. позиций), в 1982 г. граница была поднята до 1 млн. дол.

В январе 1992 г. на 4-й встрече в Сингапуре было принято реше­ние о создании зоны свободной торговли — АФТА (ASEAN Free. Trade Area, AFTA) в соответствии с Соглашением о совместной эффектив­ной схеме тарифных преференций (Agreement on the Common Effective Preferential Tariff Scheme).

Быстрый вариант предполагает создание зоны свободной торговли в 2003 г., а при благоприятном развитии событий — в 2000 г., а нор­мальный вариант — в 2008 г.

В 1995 г. на 28-й ежегодной встрече министров иностранных дел было принято решение об ускорении процесса либерализации тор­говли, в том числе продовольственными и сельскохозяйственными то­варами, которые пока в наименьшей степени были охвачены либерализационными процессами;

Азиатско-тихоокеанское экономическое Сотрудничество (АТЭС) — межправительственный форум, объединяющий около 20 государств региона и формально имеющий консультативный статус. В его рамках вырабатываются региональные правила ведения торговли, инвестици­онной и финансовой деятельности, проводятся встречи отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудничества в различных об­ластях. Все решения принимаются на основе консенсуса.

В состав рабочих органов, занимающихся экономическими во­просами, входят:

· комитет по торговле и инвестициям, включающий подкоми­тет по стандартизации и подкомитет по таможенным процеду­рам;

· экономический комитет и рабочие группы: по содействию тор­говле; по инвестициям; по научным разработкам в промышлен­ности и технологиям; по телекоммуникациям; по транспорту; по энергетическому сотрудничеству; по торговой и инвестиционной статистике; по сохранению морских ресурсов; по рыболовству; по туризму, а также группа по малому и среднему предпринима­тельству;

Первая встреча лидеров стран АТЭС состоялась в 1993 г. в Сиэтле (США) и выявила неравномерность распределения благ от развер­тывающихся в регионе интеграционных процессов.

На совещании АТЭС в 1994 г. в Богоре (Индонезия) было при­нято решение о создании зоны свободной торговли и либерализации инвестиционной сферы до 2020 г. (для промышленно развитых стран — до 2010 г.). Снижение таможенных барьеров будет происходить в соответствии с соглашениями, достигнутыми в ГАТТ/ВТО.

В марте 1995 г. Россия подала официальную заявку о вступлении в АТЭС, а в ноябре 1998 г. стала полноправным членом этой органи­зации.

Совет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС) и Тихоокеанский экономический совет (ТЭС) — неправительственные региональные организации, членство в которых осуществляется че­рез национальные комитеты по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, формируемые по принципу «трехстороннего пред­ставительства» от правительственных, деловых и научных кругов. Россия является полноправным членом обеих организаций.

СТЭС объединяет 22 государства АТЭС и является консультатив­ным органом. Все решения принимаются на основе консенсуса. Секретариат располагается в Сингапуре.

СТЭС и ТЭС выполняют функции «мозговою центра» АТЭС.

В рамах СТЭС на постоянной основе функционируют ведущие форумы: по торговой политике; по минеральным ресурсам и энер­гетике: Тихоокеанский форум по продовольствию, сельскомухо­зяйству и аграрной политике, а также рабочие группы: по продо­вольствию; по сельскому хозяйству и окружающей среде; по науке и технологиям; по транспорту, телекоммуникациям и туризму; по рыболовству; по тихоокеанским островным государствам и по подготовке «Тихоокеанского экономического обзора».

На девятой Генеральной сессии СТЭС (1992 г., Сан-Франциско) была принята Декларация о принципах открытого регионализма, ставшая основной рабочей концепцией не только самого СТЭС, но АТЭС и ТЭС. Эти принципы предусматривают:

обеспечение свободного передвижения людей, товаров, капитала, технологий и услуг;

защиту свободной торговли и противодействие формированию закрытых экономических блоков,

соблюдение принципов и правил, выработанных в рамках ГАТТ/ВТО;

гармонизацию и совершенствование принципов рыночной эко­номики;

экономическую интеграцию независимо от проводимой эконо­мической политики и политической ориентации страны.

ТЭС объединяет национальные комитеты 17 стран региона, ко­торые в свою очередь представляют свыше 1000 крупных компаний (из 20 крупнейших компаний мира 13 представлены в ТЭС). В рамках этого форума лидеры мирового бизнеса имеют возможность коллек­тивно рассматривать актуальные вопросы экономики. С этой целью регулярно проводятся неформальные встречи с министрами и другими высокопоставленными официальными лицами стран-участниц.

ТЭС является ассоциированным членом СТЭС и имеет статус наблюдателя в АТЭС. Штаб-квартира Международного секретари­ата ТЭС находится в Гонолулу.

В Океании примерами регионального экономического сотрудни­чества являются Торговое соглашение о более тесных экономических отношениях между Австралией и Новой Зеландией (АНЗКЕРТА), а также заключенное в июле 1980 г. в столице Кирибати Региональное соглашение о торговле и экономическом сотрудничестве стран южной части Тихого океана, СПАРТЕКА (South Pacific Regional Trade and Economic Cooperation Agreement, SPARTECA) между Австралией, Новой Зеландией и десятью микрогосударствами региона: Вануату, Кирибати, Кука о-ва, Науру, Ниуэ, Самоа, Соломоновы о-ва, Тонга, Тувалу, Фиджи. Соглашение составлено по примеру Ломейских кон­венций, заключенных ЕС со странами АКТ.

Основная цель СПАРТЕКА — создание условий преференциаль­ного доступа товаров из микрогосударств на рынки Австралии и Новой Зеландии.