Тема 9. Демократия и бюрократия в государственном управлении

Вопросы для обсуждения:

 

1. Понятие политического режима. Власть и народ.

2. Формы демократии в государственном управлении. Обеспечение участия граждан в государственном управлении

3. Бюрократизм: сущность и формы проявления.

4. Демократизация политического режима.

5. Органы власти и общественные объединения

 

Контрольные вопросы

 

1. Как влияет политический режим на систему государственного управления?

2. Перечислите способы обеспечения участия граждан в государственном управлении

3. Приведите примеры бюрократизма в актах управления

4. Приведите примеры демократизации государственного управления

5. Какое влияние на государственное управление оказывают общественные организации?

6. Назовите формы взаимодействия общественных организаций и государства

Темы сообщений, рефератов по частным, наиболее дискуссионным вопросам

 

1. Общественные организации и их участие в гражданском обществе

2. Демократия сверху: возможность реализации

3. Демократия снизу: возможность реализации

 

Задания для самостоятельной работы

 

1. Составление таблицы: «Классификация общественных объединений, их участие в государственном управлении»

2. Подготовка презентации на тему: «Система общественных организаций, участвующих в государственном управлении»

 

Список обязательных источников информации

(нормативного, теоретического характера)

1. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1930.

2. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ // Собрание законодательства РФ", 03.07.1995, N 27, ст. 2503.

3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М: 2003.

4. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: НОРМА, 2008. 592 с.

5. Васильева С.В. Социальная легитимация власти как основа консультативной демократии и демократии соучастия // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 14. С. 2 - 7.

6. Васильева С.В.)"Нижние этажи" демократии: правовые формы участия некоммерческих неправительственных организаций в управлении делами государства // Конституционное и муниципальное право. 2009, N 1.

7. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. АООТ «Ростиздат», 1997.

8. Сундатова О.Ю., Ходина Э.В.Развитие "электронной демократии" в странах Запада // Государственная власть и местное самоуправление. 2008, N 9.

9. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М: 2007.

10. Устинович Е.С., Проскурников Р.И. Конституционно-правовая природа массовой информационной деятельности в сфере государственного управления современной России // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1. С. 33 - 36.

11. Федосюк А.П Взаимозависимость системы государственного управления и способов защиты гражданских прав военных организаций // Военно-юридический журнал. 2008, N 11.

12. Шамхалов Ф. Теория государственного управления. Экономика, 2002.

ТЕМА 10. ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА

Вопросы для обсуждения:

1. Проведение правового мониторинга

2. Как реализовать закон

3. Способы укрепления законности.

4. Роль юридической службы

5. Право официальное и "теневое"

6. Правовая природа административных процедур

7. Административные регламенты

8. Функционально-организационные процедуры

9. Административная реформа: правовое обеспечение

 

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте стадии проведения правового мониторинга

2. Дайте понятие юридической службы

3. Выделите признаки теневого права

4. Какое правовое регулирование существует у административных процедур?

5. Какое значение имеют административные регламенты?

6. Какие основные направления имеет административная реформа?

7. Какими нормативно-правовыми актами закрепляются направления административной реформы?

8. Какие цели ставились в начале реформирования?

9. Соответствуют ли результаты целям административной реформы?

Темы сообщений, рефератов по частным, наиболее дискуссионным вопросам

 

1. Административная реформа в Российской Федерации

2. Теневое право в государственном управлении

Задания для самостоятельной работы

 

1. Подготовка эссе на тему: «Соотношение официального и теневого права в современной России».

2. Составить таблицу: «Способы укрепления законности»

3. Подготовка презентации на тему: «Юридическая служба, структура и компетенция»

4. Сделайте конспект подборки статей по вопросам реализации законов и укрепления законности по материалам журналов «Государство и право», «Правоведение», «Российская юстиция», «Закон», «Законность» за текущий год

 

Список обязательных источников информации

(нормативного, теоретического характера)

 

1. О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах: Указ Президента РФ от 23.07.2003 N 824 // Собрание законодательства РФ", 28.07.2003, N 30, ст. 3046

2. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р // Собрание законодательства РФ", 14.11.2005, N 46, ст. 4720.

3. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Е.К. Волчинская, Н.А. Игнатюк, Н.М. Казанцев и др.; под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006. 352 с.

4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М: 2003.

5. Гончаров В.В. О некоторых вопросах укрупнения субъектов Российской Федерации как условия оптимизации системы государственного управления: современные проблемы и перспективы развития // Юридический мир. 2010. N 2. С. 12 - 16.

6. Гончаров В.В., Жилин С.М. Современные проблемы и пути укрепления президентской власти в Российской Федерации как необходимого условия противодействия центробежным тенденциям в государственном управлении // Административное и муниципальное право. 2010. N 1. С. 15 - 21.

7. Купреев С.С. Тенденции развития государственного управления в России в 2008 - 2009 гг. // Административное и муниципальное право. 2010. N 2. С. 55 - 58.

8. Купреев С.С.)Современные тенденции организации российского государственного управления // "Административное и муниципальное право. 2009, N 3.

9. Ламанов Е.Н. Административная реформа: качество кадрового резерва государственных и муниципальных служащих // Спорт: экономика, право, управление. 2008, N 4.

10. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник. АООТ «Ростиздат», 1997.

11. Сауляк О.П. Кадровая политика как фактор обеспечения эффективности государственного управления и совершенствования правопорядка // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 10 - 11.

12. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М: 2007.

13. Устинович Е.С., Проскурников Р.И. Конституционно-правовая природа массовой информационной деятельности в сфере государственного управления современной России // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1. С. 33 - 36.

14. Федосеева Н.Н. Административные регламенты как инструмент современного государственного управления // Информационное право. 2009. N 4. С. 11 - 16.

15. Шамхалов Ф. Теория государственного управления. Экономика, 2002.

16. Яковлева Р.Р Офшорные зоны и теневая экономическая деятельность // Банковское право.2005, N 3.