Комплексного использования сил и средств органов внутренних дел

П Р И К А З

 

«29» января 2008 г. № 81

 

Москва

 

 

┌ ┐

Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах

 

 

В целях совершенствования организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации при реализации ими на улицах, стадионах, в скверах, парках муниципальных образований и иных поселений, в транспортных средствах общего пользования и в других общественных местах возложенных
на милицию задач по защите жизни и здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств –

 

П Р И К А З Ы В А Ю:

 

1. Утвердить прилагаемое Наставление об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах.

2. Установить, что Наставление, утвержденное настоящим приказом, распространяется на военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации при выполнении ими задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в соответствии с Федеральным законом «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»[1].

 

3. ДООП (М.Н. Артамошкину), ДОПТ (В.В. Захаренкову),
ДРО (В.В. Шлёмину)МВД России, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, начальникам управлений внутренних дел на транспорте, отделов (управлений) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах:

3.1. Обеспечить изучение личным составом подчиненных подразделений органов внутренних дел и выполнение требований Наставления, утвержденного настоящим приказом.

3.2. Организовать в 2-месячный срок разработку и утверждение планов комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах (единой дислокации) в отделах (управлениях) внутренних дел по районам (муниципальным районам), городам (городским округам) и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, отделам (управлениям) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, линейных отделах (управлениях) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте в соответствии с Наставлением, утвержденным настоящим приказом.

4. ДООП (М.Н. Артамошкину), Департаменту ОБДД
(В.Н. Кирьянову), ДОПТ (В.В. Захаренкову), ДГЗИ (В.В. Савичеву),
ДРО (В.В. Шлёмину), ГКВВ (Н.Е. Рогожкину) МВД России организовать
в январе-июне 2008 года целевые выезды на места для осуществления контроля выполнения требований настоящего приказа и оказания практической помощи органам внутренних дел в организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел в общественных местах.

5. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2008 года.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности и ОИД МВД России.

 

Министр

генерал армии Р. Нургалиев

 

 

Приложение

к приказу МВД России

от 29.01.2008 № 81

Н А С Т А В Л Е Н И Е

Об организации комплексного использования сил и средств

Органов внутренних дел Российской Федерации

По обеспечению правопорядка в общественных местах

I. Общие положения

 

1. Настоящее Наставление определяет основы организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации[2] при реализации ими на улицах, стадионах,
в скверах, парках, транспортных средствах общего пользования и
в других общественных местах возложенных на них задач по защите жизни и здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств[3].

2. Комплексное использование сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах предполагает такую расстановку на территории обслуживания, при которой обеспечивается одновременное выполнение различными органами, подразделениями и службами как возложенных на них функциональных полномочий, так и обязанностей милиции по обеспечению правопорядка в общественных местах, а также заблаговременное создание условий для увеличения сил и средств на определённой территории для обеспечения правопорядка с учётом складывающейся оперативной обстановки.

3. Силы органов внутренних дел, обеспечивающие правопорядок в общественных местах, подразделяются на основные, дополнительные и приданные.

3.1. Основными силами являются строевые подразделения патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности^[4].

3.2. Дополнительными силами являются подразделения дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения[5], строевые подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел[6], подразделения органов внутренних дел на воздушном транспорте по досмотру, медицинские вытрезвители и иные подразделения органа внутренних дел, задействованные в обеспечении правопорядка в общественных местах.

3.3. Приданными силами являются специальные моторизованные соединения и воинские части внутренних войск МВД России[7], соединения и воинские части оперативного назначения внутренних войск МВД России[8], курсанты, слушатели, преподаватели и начальствующий состав образовательных учреждений системы МВД России[9].

4. Привлекаемые к обеспечению правопорядка в общественных местах в составе дополнительных и приданных сил сотрудники органов внутренних дел, не являющиеся сотрудниками милиции, выполняют обязанности милиции, как при самостоятельных действиях, так и с участием иных сотрудников и военнослужащих указанных сил[10] в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

5. К участию в обеспечении правопорядка в общественных местах во взаимодействии с органами внутренних дел и в соответствии с законодательством Российской Федерации могут привлекаться представители общественных формирований правоохранительной направленности, работники предприятий, осуществляющих негосударственную частную охранную деятельность[11], и иные граждане Российской Федерации.

6. В число средств обеспечения правопорядка в общественных местах входят: специальные автомобили, бронемашины, вертолеты, мотоциклы, велосипеды, катера и другие транспортные средства, центы управления нарядами, аппаратные программные комплексы, средства теле- и видеонаблюдения, радио- и проводной связи и специальной техники, оружие, снаряжение и специальные средства, специальная аппаратура, осветительные приборы, специальные ограждения и другие технические средства, а также служебные животные (собаки, лошади).

7. В министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам Российской Федерации[12] в установленном порядке могут создаваться строевые подразделения милиции (полки, батальоны, роты) общественной безопасности, специализирующиеся на деятельности по обеспечению правопорядка в общественных местах при проведении массовых мероприятий и при возникновении чрезвычайных обстоятельств[13].

8. Министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте^[14], органов внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах^[15], вправе перераспределять численность личного состава строевых подразделений милиции между органами внутренних дел в зависимости от изменений оперативной обстановки, а также временно использовать подчинённых сотрудников органов внутренних дел для выполнения отдельных задач по обеспечению правопорядка в общественных местах в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации.

9. Начальник ДРО МВД России, начальники ОВДРО вправе перераспределять численность личного состава строевых подразделений милиции между органами внутренних дел (кроме Управления внутренних дел МВД России комплекса «Байконур») в зависимости от изменений оперативной обстановки, а также временно использовать подчиненных сотрудников органов внутренних дел для выполнения отдельных задач по обеспечению правопорядка в общественных местах.

10. В составе подразделений милиции общественной безопасности органов внутренних дел, по мере необходимости, могут создаваться специализированные группы сотрудников милиции для борьбы с наиболее распространенными видами преступлений и административных правонарушений, совершаемых в общественных местах.

11. Строевые подразделения ДПС ГИБДД, СПМ ВО, наряду с выполнением своих основных задач, участвуют в обеспечении правопорядка в общественных местах в пределах зон своих постов и маршрутов патрулирования.

12. Сотрудники отрядов милиции особого назначения, отрядов милиции специального назначения могут быть задействованы в качестве дополнительных сил обеспечения правопорядка в общественных местах в установленном порядке^[16] в соответствии с приказами МВД России, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО.

13. С основными и дополнительными силами, участвующими в обеспечении правопорядка в общественных местах в обычном режиме служебной деятельности, сотрудники других подразделений органов внутренних дел, обслуживающие конкретную территорию взаимодействуют в установленном порядке по указанию руководителей органов внутренних дел или дежурных частей.

14. Организация комплексного использования сил и средств органов внутренних дел на территории муниципального образования (нескольких муниципальных образований) осуществляется на основе постоянного взаимодействия руководителей органов внутренних дел с соответствующими должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

15. Правовую основу деятельности основных, дополнительных и приданных сил органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах^[17] составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О милиции»^[18], другие федеральные конституционные и федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и правовые акты органов местного самоуправления.

Особенности организации несения службы по обеспечению правопорядка в общественных местах и полномочия нарядов основных сил органов внутренних дел регулируются также Уставом патрульно-постовой службы милиции[19].

II. План единой дислокации сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах

 

16. Организационной основой комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации в обеспечении правопорядка является план комплексного использования сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах (единая дислокация)[20], который утверждается не менее чем один раз в два года приказом начальника отдела (управления) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, начальника ОВДРО, начальника линейного отдела (управления) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте[21].

Единая дислокация разрабатывается с учетом постов и маршрутов патрулирования строевых подразделений дополнительных сил, в том числе, не входящих в состав соответствующих горрайорганов внутренних дел, но выполняющих свои основные задачи на территории их ответственности, и согласовывается с руководством этих подразделений.

На основании плана единой дислокации уполномоченным руководителем горрайлиноргана внутренних дел ежесуточно принимается решение о комплексном использовании сил и средств по обеспечению правопорядка в общественных местах.

17. План единой дислокации предусматривает расстановку сил и средств органов внутренних дел в общественных местах на обслуживаемой территории, возможность маневра ими при осложнении оперативной обстановки и представляет собой текстуальное и картографическое решение на деятельность всех видов нарядов милиции, других сил и средств органов внутренних дел, задействованных в обеспечении правопорядка в общественных местах.

В этих целях территория, обслуживаемая соответствующим органом внутренних дел, распределяется на участки местности (патрульные участки), посты и маршруты патрулирования, обеспечение правопорядка на которых осуществляется нарядами комплексных сил.

18. Патрульные участки в плане единой дислокации состоят из постов, маршрутов патрулирования нарядов, дислоцированных на участках местности, на которых необходимо обеспечить постоянное присутствие комплексных сил.

19. В Плане единой дислокации в обязательном порядке отражаются особенности деятельности следующих нарядов основных, дополнительных и приданных сил:

19.1. Патруля – подвижного наряда органов внутренних дел, состоящего из двух и более сотрудников органов внутренних дел или военнослужащих внутренних войск МВД России (патрульных), и выполняющего возложенные на него обязанности на маршруте патрулирования на автомобиле (ПА), на мотоцикле (ПМ), на катере (ПКТ), на вертолетах (ВП), на конях (ПК), в пешем порядке (ПП), со служебными собаками (ПС) [22].

19.2. Патрульной группы (ПГ) – наряда органов внутренних дел в составе двух и более патрулей, объединенных для несения службы по охране общественного порядка под единым руководством, для несения службы которого назначаются несколько маршрутов или участок территории муниципального образования, на котором проводится мероприятие с большим количеством граждан, зона массового отдыха. Основу ПГ должен составлять ПА, оборудованный радиостанцией, устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, специальной громкоговорящей установкой и иными техническими средствами, с нанесенными на наружные поверхности специальными стетографическими схемами, которому придаются ПП с носимыми радиостанциями и при необходимости – ПМ, ПК, ПС, ПКТ или используемый, как правило, для координации действий ВП.

19.3. Поста – наряда органов внутренних дел в определенном месте или участке местности, на котором необходимо обеспечить постоянное присутствие сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск (постовых), с учётом обеспечения ими визуального контроля за территорией и расположенными на ней объектами, при этом обозначение в плане единой дислокации удаления границ от центра поста не должно превышать 300 метров.

19.4. Стационарных постов милиции (СПМ) – специально оборудованных техническими средствами управления нарядами, видеонаблюдения и связи помещений, устанавливаемых в местах массового пребывания людей, местах, наиболее часто подверженных криминогенным проявлениям, а также наиболее удалённых от горрайлиноргана внутренних дел, где необходимо обеспечить постоянное присутствие сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск.

19.5. Групп немедленного реагирования (ГНР) –наряда органов внутренних дел, создаваемого в целях оперативного реагирования на сообщения и заявления о преступлениях и других правонарушениях, принятия безотлагательных мер для задержания лиц, совершивших преступление, по горячим следам и участия в раскрытии преступлений, создаваемого как на штатной основе в составе нарядов дежурных частей, так и в установленном порядке – временно.

20. При планировании использования сил и средств органов внутренних дел определяются обязательные минимальные нормы их ежесуточного выставления в общественных местах, необходимые для обеспечения правопорядка.

21. Планируемая в единой дислокации протяженность маршрута патрулирования и его границы для выполнения задач, возложенных на основные силы обеспечения правопорядка в общественных местах (ППСМ) должны с учетом условий конкретной местности и оперативной обстановки обеспечивать максимально быстрое прибытие наряда к месту совершения преступления или иного правонарушения в любой точке зоны ответственности (как правило, не более чем в течение 5-7 минут) и не может превышать 6 км для патрулей на автомобиле, 4 км для патрулей на мотоцикле, 1,5 км для пеших патрулей. Протяженность маршрутов патрулирования нарядов строевых подразделений дополнительных сил определяются нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими деятельность этих подразделений.

22. В Плане единой дислокации в зависимости от решаемых задач могут предусматриваться особенности деятельности также следующих нарядов:

22.1. Группы задержания ОВО (ГЗ ОВО) – подвижного наряда милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации численностью не менее 3 сотрудников[23], осуществляющей патрулирование, оперативное реагирование на сигналы «тревога» с охраняемых объектов, поступающих на пункт централизованной охраны[24], и задержания лиц, совершивших противоправные действия в отношении охраняемого имущества.

22.2. Нарядов органов внутренних дел для сопровождения в пути следования в целях охраны общественного порядка поезда, судна, самолета.

22.3. Контрольно-пропускного пункта (КПП) – наряда органов внутренних дел, выставляемого для обеспечения пропускного режима или ограничения движения транспорта и пешеходов в определенном районе (местности) при проведении массовых мероприятий возникновении стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и других чрезвычайных обстоятельств.

22.4. Стационарного поста ДПС (СПДПС) – наряда ДПС ГИБДД, выполняющего задачу в определенном месте, оборудованном специальными служебными помещениями, оснащенном оперативно-техническими и специальными средствами, инженерными и иными сооружениями.

22.5 Контрольного поста милиции (КПМ) – наряда специальной заградительной системы, выставляемого для обеспечения эффективного взаимодействия между различными подразделениями милиции по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и иных правонарушений, розыска преступников, выявлению и задержанию похищенного и используемого в преступных целях автомототранспорта и лиц, их совершивших, а также проведения контртеррористических и специальных операций.

22.6. Заслона (З) – наряда в составе группы (подразделения) сотрудников органов внутренних дел, выполняющего задачу по контролю за определенным участком местности или перекрытию отдельных транспортных направлений.

22.7. Резерва (Р) – наряда органов внутренних дел, предназначенного для усиления сил и средств обеспечения правопорядка в общественных местах, в случаях внезапно возникающих задач в связи с осложнением оперативной обстановки, а также для подмены нарядов обеспечения правопорядка в общественных местах.

22.8. Передвижного пункта милиции (ППМ) – наряда милиции, базирующегося на специально оборудованном транспорте, и предназначенного для организации несения службы по охране общественного порядка в жилых массивах, зонах отдыха граждан, а также местах проведения мероприятий и другой территории, удалённой от базовых объектов (участковых пунктов милиции, дежурной части, СПМ) горрайлиноргана внутренних дел, решающего задачи оперативного реагирования на сообщения о происшествиях и управления нарядами обеспечения правопорядка в общественных местах, как правило, в составе сотрудников криминальной милиции, сотрудников милиции общественной безопасности, закрепленных за территорией на которой действует ППМ, а также сотрудников, обеспечивающих процессуальное оформление выявленных (пресеченных) административных правонарушений или преступлений, и при необходимости – экспертов-криминалистов.

22.9. Подвижной милицейской группы (ПМГ) – комбинированного наряда органов внутренних дел, состоящего из представителей нескольких подразделений, выполняющего задачи по задержанию преступников по «горячим следам» на значительном по протяженности маршруте, либо удаленной от расположения горрайлиноргана внутренних дел территории.

22.10. Наряда скрытного патрулирования (НСП) – наряда органов внутренних дел, осуществляющего патрулирование по определенному маршруту, участку местности, состоящего из сотрудников подразделений милиции общественной безопасности, осуществляющих скрытное наблюдение за местами вероятного совершения преступлений и административных правонарушений на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.

23. Возложение на наряды комплексных сил, участвующих в единой дислокации, дополнительных обязанностей, не связанных с осуществлением своих должностных обязанностей и обязанностей по обеспечению правопорядка в общественных местах в соответствии с законодательством Российской Федерации о милиции, не допускается.

III. Управление силами и средствами органов внутренних дел по планам единой дислокации

 

24. Решение на организацию деятельности комплексных сил на последующие сутки ежедневно до 18.00 часов на основе плана единой дислокации и с учётом оперативной обстановки принимает начальник горрайлиноргана внутренних дел либо по его поручению заместитель – начальник милиции общественной безопасности^[25], на которого возлагается общее руководство по организации работы нарядов по планам единой дислокации.

В решении определяется расчёт сил и средств, расстановка по сменам и местам несения службы, нормы выставления нарядов, вооружение и экипировка нарядов. Решение оформляется постовой ведомостью расстановки нарядов обеспечения правопорядка в общественных местах^[26], в которой утверждается перечень постов и маршрутов патрулирования, нормы выставления нарядов и выделения автотранспорта, вооружение и экипировка личного состава.

Постовая ведомость является документацией дежурной части органа внутренних дел и ведётся в соответствии с требованиями нормативных актов МВД России, регламентирующих деятельность дежурных частей органов внутренних дел.

Решение, принятое в постовой ведомости, может корректироваться в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой начальником горрайлиноргана внутренних дел либо по его поручению начальником МОБ, а в отношении нарядов дополнительных сил, в том числе и руководством соответствующих строевых подразделений, с незамедлительным информированием оперативного дежурного по горрайлиноргану внутренних дел.

25. Непосредственно организация работы нарядов по планам единой дислокации возлагается на заместителей начальников МОБ, начальников управлений (отделов, отделений) обеспечения охраны общественного порядка МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО[27], начальников отделов (отделений, групп) обеспечения общественного порядка горрайлинорганов внутренних дел[28].

26. Для решения особых задач, возникающих при резком осложнении оперативной обстановки, возникновении чрезвычайных обстоятельств, проведении массовых мероприятий, рейдов и операций в зависимости от их значения и масштаба, разрабатываются специальные планы или издаются приказы.

27. Несение службы нарядами по планам единой дислокации в течение дежурной смены может осуществляться на одном или нескольких постах (маршрутах патрулирования), при этом расстановка личного состава должна обеспечивать максимально возможное перекрытие территории обслуживания и определение каждому наряду конкретной зоны ответственности (маршруту патрулирования) по месту и времени несения службы.

28. Маршруты патрулирования нарядов основных и приданных сил не должны пересекаться и дублироваться другими нарядами комплексных сил за исключением нарядов, несущих службу на территории обслуживания нарядов дополнительных сил. В целях обеспечения полного и качественного реагирования на сигналы «тревога» с охраняемых объектов, в том числе сигналов систем их мониторинга, с учетом местных условий организуется взаимодействие ГЗ ОВО с другими нарядами комплексных сил и средств органа внутренних дел.

29. Время выставления нарядов комплексных сил определяется с таким расчетом, чтобы силы и средства милиции увеличивались в часы суток и в местах, где возрастает вероятность совершения правонарушений и дорожно-транспортных правонарушений.

30. При необходимости круглосуточного прикрытия наиболее сложной в оперативном плане территории и невозможности обеспечения нарядами основных сил обеспечения правопорядка в общественных местах, осуществляется его прикрытие нарядами дополнительных комплексных сил горрайлиноргана внутренних дел или приданных сил.

31. Управление комплексными силами и средствами органов внутренних дел обеспечивается повседневной и целенаправленной деятельностью руководителей МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, начальников горрайлинорганов внутренних дел по их рациональному использованию в охране общественного порядка, поддержании постоянной готовности к выполнению задач при осложнении оперативной обстановки, в особых условиях и при чрезвычайных обстоятельствах.

32. Начальник горрайлиноргана внутренних дел, начальник МОБ управляют подразделениями комплексных сил, задействованными по плану единой дислокации, лично или через подчинённый аппарат.

33. Оперативное управление нарядами подразделений комплексных сил в период несения службы возлагается на дежурные части горрайлинорганов внутренних дел, также дежурные части строевых подразделений дополнительных сил (при их наличии).

34. Управление нарядами в границах патрульного участка осуществляется начальником патрульного участка или по отдельному указанию участковым уполномоченным милиции с последующим докладом в дежурную часть горрайлиноргана внутренних дел о происшедших изменениях в расстановке личного состава.

35. Управление нарядами комплексных сил органов внутренних дел включает:

35.1. Сбор и анализ информации об оперативной обстановке, разработку и принятие решения на организацию деятельности нарядов комплексных сил.

35.2. Подготовку комплексных сил и средств для выполнения поставленных задач, инструктаж нарядов.

35.3. Обеспечение постоянной и устойчивой связи с нарядами, несущими службу, обеспечение своевременного обмена информацией.

35.4. Организацию взаимодействия, маневр силами и средствами горрайлиноргана внутренних дел.

35.5. Контроль за организацией и несением службы нарядами комплексных сил.

35.6. Учет и оценку результатов деятельности нарядов комплексных сил.

35.7. Материально-техническое и иное обеспечение деятельности нарядов комплексных сил для выполнения поставленных задач.

36. Для изучения оперативной обстановки, разработки и принятия решения на организацию деятельности нарядов комплексных сил собирается и анализируется следующая информация:

36.1. Статистическая отчетность, аналитические материалы, оперативные и рабочие карты (схемы) и другие документы, отражающие состояние обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, ориентировки о совершенных преступлениях и розыске преступников.

36.2. Оперативные данные, сведения, поступающие от сотрудников подразделений милиции.

36.3. Доклады нарядов комплексных сил.

36.4. Сообщения органов внутренних дел и других правоохранительных органов, воинских частей внутренних войск МВД России, подразделений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации.

36.5. Сообщения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных учреждений, общественных объединений и организаций

36.6. Заявления граждан.

36.7. Сообщения средств массовой информации.

36.8. Сведения, полученные по техническим каналам связи от систем видеонаблюдения, мониторинговых систем и другие.

37. Ежедневные инструктажи нарядов комплексных сил перед заступлением на службу проводятся под руководством начальника горрайлиноргана внутренних дел, начальника МОБ или ответственного от руководства по органу внутренних дел и командным составом подразделений комплексных сил с обязательным участием оперативного дежурного (начальника дежурной смены), а нарядов дополнительных сил подразделений, не входящих в состав горрайлинорганов внутренних дел, - под руководством командного состава строевых подразделений в установленном порядке.

38. В состав инструктирующих по распоряжению начальника горрайлиноргана внутренних дел могут быть включены наиболее подготовленные сотрудники криминальной милиции, милиции общественной безопасности и следственных подразделений. Продолжительность инструктажа не должна превышать 30 минут.

39. Совместные инструктажи всех нарядов комплексных сил, задействованных по плану единой дислокации в масштабе муниципального образования, проводятся не реже одного раза в месяц.

39.1. К участию в инструктажах привлекается наряды комплексных сил, заступающих на службу в составе суточного наряда, и руководители строевых подразделений и служб, участвующих в охране общественного порядка, руководители криминальной милиции и следственных подразделений.

39.2. На совместных инструктажах уточняются задачи на предстоящий период, вопросы организации взаимодействия и маневра нарядов комплексных сил, подводятся результаты работы и разбираются недостатки в организации охраны общественного порядка и несении службы.

39.3. При необходимости для пресечения и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах, организуется взаимодействие с криминальной милицией и несение службы нарядами скрытного патрулирования.

39.4. Для организации совместных инструктажей комплексных сил органа внутренних дел ответственными руководителями горрайлиноргана внутренних дел готовится регламент его проведения, представляются результаты работы комплексных сил органа внутренних дел, аналитические документы о недостатках, выявленных в деятельности нарядов и предложения на расстановку комплексных сил на предстоящий период.

39.5. Организационная работа по подготовке и проведению совместного инструктажа возлагается на начальника МОБ горрайлиноргана внутренних дел либо его заместителя и подразделение ООП. Продолжительность совместного инструктажа не должна превышать одного часа.

39.6. Для нарядов милиции, участвующих в совместном инструктаже, в день его проведения другие инструктажи не проводятся.

40. Основным средством управления комплексными силами является радиосвязь. Кроме радиосвязи могут быть использованы другие технические средства и аппаратно-программные комплексы, а также посыльные. Контроль за устойчивостью и качеством радиосвязи обеспечивается путем обмена информацией работающих нарядов через дежурные части, диспетчерские пункты или центры управления нарядами посредством одновременного задействования всех каналов связи комплексных сил. Для сотрудников нарядов комплексных сил при выполнении своих обязанностей в установленном порядке организуется доступ к информации, содержащейся в учётах информационных центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО.

41. Ответственность за обеспечение взаимодействия нарядов комплексных сил возлагается на начальников горрайлинорганов внутренних дел, начальников МОБ, начальников подразделений ООП, руководителей и командиров подразделений, задействованных по плану единой дислокации, начальников патрульных участков.

Взаимодействие нарядов комплексных сил и средств по плану единой дислокации осуществляется через дежурную часть горрайлиноргана внутренних дел и строевых подразделений дополнительных сил (при их наличии).

42. Основными формами взаимодействия являются:

42.1. Осуществление скоординированных, совместных мероприятий по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

42.2. Разработка согласованных планов работы.

42.3. Своевременное доведение до нарядов оперативной обстановки.

42.4. Постановка общих и индивидуальных задач каждому подразделению или наряду комплексных сил.

42.5. Проведение совместных инструктажей.

42.6. Определение порядка связи и системы обмена информацией о складывающейся оперативной обстановке.

42.7. Оказание взаимной помощи и поддержки нарядов комплексных сил со стороны криминальной милиции и других служб при выполнении повседневных задач и при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

43. Для повышения эффективности работы нарядов, задействованных по плану единой дислокации, отработки вопросов взаимодействия не реже одного раза в квартал проводятся совместные учебно-тренировочные и практические занятия.

44. Совместные командно-штабные тренировки органов внутренних дел, СМВЧ, ЧОН в целях уточнения вопросов взаимодействия, зон ответственности, использования наиболее эффективных тактических форм несения службы проводятся не реже одного раза в год.

45. Начальники горрайлинорганов внутренних дел, начальники МОБ, начальники штабов несут персональную ответственность за организацию и проведение тактико-специальных и командно-штабных учений и тренировок комплексных сил.

46. Начальники подразделений при организации подготовки к несению службы и при управлении должны обеспечивать доведение до сотрудников органов внутренних дел:

46.1. Оперативной обстановки и особенностей маршрута (поста).

46.2. Дислокации ближайших нарядов милиции, войсковых нарядов, местонахождения представителей общественных и иных негосударственных формирований по охране правопорядка и систему связи с ними.

46.3. Примет лиц, имущества и транспортных средств, объявленных в розыск.

46.4. Мест наиболее вероятного совершения преступлений, концентрации лиц склонных к антиобщественному поведению.

46.5. Сведений о лицах, освобожденных из мест лишения свободы, а также лицах, условно-осуждённых и освобождённых условно-досрочно, проживающих в районе патрулирования.

46.6. Месторасположение в районе поста (маршрута патрулирования) объектов, подлежащих государственной охране, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, потенциально опасных объектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, подразделений пожарной охраны, общежитий, предприятий, организаций и учреждений, спортивных и культурно-зрелищных объектов, предприятий общественного питания, торговли, здравоохранения и режим их работы, остановок общественного транспорта.

46.7. Информацию о расположении прилегающих к посту (маршруту патрулирования) улиц, переулков, площадей, проходных дворов.

47. Начальники подразделений обязаны обеспечивать безотлучное в течение установленного времени несение службы нарядов на постах (маршрутах патрулирования), не допускать временного оставления поста (маршрута патрулирования) нарядами, кроме как с целью предупреждения и пресечения преступления или административного правонарушения, преследования преступника, доставления правонарушителей, оказания помощи лицам, находящимся на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах в беспомощном или опасном для жизни и здоровья состоянии, принятия мер к ликвидации пожара, охраны места происшествия, оказания помощи соседним нарядам и других, нетерпящих отлагательства случаях с обязательным и незамедлительным докладом оперативному дежурному по горрайлиноргану внутренних дел об оставлении поста (маршрута патрулирования).

48. Для нарядов комплексных сил, несущих повседневную службу на служебных автомобилях, должны быть предусмотрены конкретные варианты немедленного перекрытия улиц и отдельных участков территорий, в целях преследования и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений и преступников, оказания помощи другим нарядом при осложнении оперативной обстановки.

49. Служебные собаки и лошади используются нарядами комплексных сил органов внутренних дел в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

50. На станциях, вокзалах, платформах, пристанях, в аэропортах, портах, поездах и судах охрана общественного порядка организуется начальником УВДТ с учётом интенсивности пассажирских и грузовых перевозок, движения поездов, судов, полетов самолетов, а также складывающейся оперативной обстановки. Порядок работы нарядов при обеспечении правопорядка в общественных местах устанавливается начальником УВДТ.

51. При выполнении задач наряд сопровождения по маршруту следования поезда (судна) взаимодействует с горрайлинорганами внутренних дел, локомотивной, поездной бригадой (судовой командой, экипажем), членами общественных объединений правоохранительной направленности, ЧОП.

52. Перечень объектов оперативного обслуживания органов внутренних дел на транспорте определяется в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

53. Территории, непосредственно прилегающие к открытым участкам железнодорожного полотна, станциям, подуличным переходам, киоскам вентиляционных шахт, объектам энергообеспечения метрополитена, а также участки местности под железнодорожным полотном, если другим нормативным правовым актом не установлено иное, являются зонами оперативного обслуживания горрайлинорганов внутренних дел и подлежат обязательному включению в перечень постов и маршрутов Планов единой дислокации данных органов.

54. Для организованного и своевременного сосредоточения сил и средств милиции в местах, где сложилась наиболее напряженная оперативная обстановка, применяется маневр (изменение установленной дислокации) нарядами комплексных сил. В зависимости от состояния оперативной обстановки маневр может осуществляться на период смены, дежурных суток или на более длительное время.

55. Министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО осуществляют маневр силами и средствами соответственно в масштабе субъекта Российской Федерации, муниципального образования, участка оперативного обслуживания на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, закрытой территории, особо важного и режимного объекта и при необходимости усиливают наряды за счет дополнительного выделения сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих СМВЧ, ЧОН.

56. Начальники горрайлинорганов внутренних дел при необходимости осуществляют маневр имеющимися силами и средствами в одном или в нескольких обслуживаемых муниципальных образованиях, на отдельных участках транспортных магистралей и других объектах транспорта.

57. Маневр силами и средствами в условиях осложнения оперативной обстановки или возникновения чрезвычайных обстоятельств осуществляется по плану действий органов внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах.

58. При оперативном и не терпящем отлагательств маневре комплексными силами задействованными по планам единой дислокации, необходимые изменения в расстановку нарядов вносятся:

58.1. В пределах субъекта Российской Федерации – распоряжением оперативного дежурного (начальника дежурной смены) по МВД, ГУВД, УВД, ОВДРО о введении в действие специального плана с докладом руководителям министерства, главного управления, управления, отдела внутренних дел.

58.2. В пределах обслуживаемого горрайлинорганом внутренних дел одном или в нескольких муниципальных образований (городского поселения, муниципального района) или участка обслуживания – указанием оперативного дежурного (начальника смены) по горрайлиноргану внутренних дел с немедленным докладом начальнику органа внутренних дел, начальнику МОБ, а также оперативному дежурному МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО.

58.3. В пределах городского поселения, не имеющего районного деления, муниципального поселения – распоряжением оперативного дежурного по горрайлиноргану внутренних дел с немедленным докладом начальнику органа внутренних дел.

58.4. В пределах патрульного участка – распоряжением начальника патрульного участка с докладом оперативному дежурному по горрайоргану внутренних дел.

58.5. Оперативный маневр нарядами строевых подразделений дополнительных сил осуществляется через дежурные части этих подразделений, либо в безотлагательных случаях, связанных с пресечением преступлений, прямой угрозой жизни и здоровья граждан, - с одновременным информированием этих дежурных частей.

59. В необходимых случаях право на внесение изменений в расстановку подчинённых нарядов комплексных сил горрайлинорганов внутренних дел имеют их командиры с последующим докладом оперативному дежурному.

60. После принятия решения на маневр силами и средствами комплексных сил органа внутренних дел оперативным дежурным (начальником дежурной смены) в постовой ведомости делается отметка об основаниях его проведения, указываются проведенные изменения в расстановку личного состава в постовой ведомости, начальник, издавший приказ на проведение маневра.

61. До сотрудников милиции доводятся (выдаются карточки поста, маршрута) особенности исполнения обязанностей при несении службы на соответствующих постах, маршрутах патрулирования.

62. Внесение записей о проведенном маневре и изменение утвержденной расстановки нарядов комплексных сил на текущие сутки другими должностными лицами, кроме оперативного дежурного, начальника дежурной смены, запрещено.

63. Контроль за организацией и несением патрульно-постовой службы является одним из важнейших элементов укрепления исполнительской дисциплины, поддержания постоянной готовности личного состава в обеспечении правопорядка, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, а также обучения нарядов непосредственно на посту и маршруте патрулирования.

64. Наряды комплексных сил, задействованных по Плану единой дислокации, должны проверять:

64.1. Представители МВД России, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО – при проверке или инспектировании горрайлиноргана внутренних дел и его структурных подразделений.

64.2. Начальники горрайлинорганов внутренних дел, их заместители, командиры полков и батальонов – не реже двух раз в месяц.

64.3. Заместители командиров полков, батальонов, а также лица инспекторского состава службы милиции общественной безопасности органа внутренних дел – не менее одного раза в неделю.

64.4. Командиры рот, их заместители, командиры взводов строевых подразделений комплексных сил горрайлиноргана внутренних дел, начальники отделов (отделений, групп) органов внутренних дел на воздушном транспорте по досмотру – ежедневно (в выходные дни – по графику).

64.5. Командиры отделений, начальники патрульных участков, старшие смены органов внутренних дел на воздушном транспорте по досмотру – не менее трех раз каждого патрульного (постового, инспектора по досмотру) за смену.

65.6. Участковые уполномоченные милиции при несении службы нарядами основных и приданных сил на обслуживаемом административном участке.

65. Порядок и периодичность проведения проверок определяется руководством МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, начальником горрайлиноргана внутренних дел с учётом складывающейся оперативной обстановки, и основываясь на требованиях нормативных правовых актов МВД России, определяющих специфику деятельности подразделений, входящих в состав комплексных сил горрайлиноргана внутренних дел.

66. Проверку службы СМВЧ и ЧОН, несущих службу в системе единой дислокации органа внутренних дел, осуществляют руководители МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, а также назначенные ими лица совместно с командирами этих соединений, воинских частей, их заместителями, дежурными по войсковым нарядам и начальниками патрульных участков.

67. Учёт и оценка результатов работы нарядов ведутся в целях определения фактического состояния деятельности по обеспечению правопорядка в общественных местах на обслуживаемой территории, соответствия расстановки сил и средств комплексных сил складывающейся оперативной обстановки на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах, а также обеспечения персональной ответственности сотрудников за выполнение поставленных задач.

68. Результаты работы нарядов комплексных сил, задействованных в обеспечении правопорядка в общественных местах, учитываются и оцениваются руководителями горрайлинорганов внутренних дел и командирами строевых подразделений ежедневно при подведении итогов за время несения службы.

69. Учёт работы нарядов комплексных сил, задействованных в обеспечении правопорядка в общественных местах, отражается в постовой ведомости, карточках индивидуального учета (приложение № 8).

70. Анализ оперативной обстановки на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах проводится ежедневно – на основе состояния общественного порядка и результатов работы за сутки, ежемесячно, ежеквартально – на основе оценочных критериев, утвержденных соответствующими приказами МВД России.

71. Результаты работы нарядов основных, дополнительных и приданных сил фиксируются ежедневно – в постовой ведомости по каждой службе и подведением итогов работы начальником горрайлиноргана внутренних дел, или по его поручению ответственным руководителем органа внутренних дел, оперативным дежурным (начальником дежурной смены), командиром ППСМ, либо его заместителями.

72. Сбор, обобщение и анализ результатов работы патрульно-постовых и других нарядов комплексных сил милиции возлагается:

72.1. За смену – на командиров соответствующих подразделений горрайлиноргана внутренних дел и их заместителей.

72.2. За дежурные сутки – на оперативного дежурного (начальника дежурной смены) и командиров соответствующих подразделений и служб горрайлиноргана внутренних дел, их заместителей, начальников штабов по своему подразделению.

72.3. За месяц – на командиров соответствующих подразделений и служб, их заместителей, начальников штабов по своему подразделению, на начальника подразделения ООП, старшего инспектора, инспектора группы (отделения, отдела) организации обеспечения общественного порядка горрайлиноргана внутренних дел.

72.4. За квартал, полугодие, год – на начальника МОБ, его заместителя – начальника подразделения ООП, начальников горрайлинорганов внутренних дел, их заместителей, начальников МОБ.

73. По итогам работы нарядов комплексных сил за отчётный период (квартал, полугодие, год) начальником подразделения ООП, по их поручению – инспекторским составом подразделений ООП готовится аналитический документ, в котором отражается состояние преступности на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах, результативность работы нарядов комплексных сил органа внутренних дел в обеспечении правопорядка в общественных местах, эффективность использования в этих целях аппаратно-программных комплексов и технических средств, рассматриваются недостатки в организации и управлении нарядами. В заключении аналитический документ должен содержать предложения на расстановку нарядов комплексных сил, а также меры по повышению эффективности их работы на предстоящий период.

74. Деятельность нарядов комплексных сил оценивается по вкладу в обеспечение правопорядка в общественных местах, а также по фактическому состоянию правопорядка в муниципальных образованиях, на объектах транспорта на основе оценочных критериев, утвержденных соответствующими нормативными правовыми актами МВД России.

75. Порядок оценки деятельности дополнительных и приданных сил обеспечения правопорядка в общественных местах определяется соответствующими приказами МВД России. Результаты работы указанных подразделений в обязательном порядке включаются в отчётные документы по форме, утвержденной нормативным правым актом МВД России.

76. Для проведения аналитической работы и обобщения информации о результативности работы комплексных сил в подразделениях ООП горрайлинорганов внутренних дел ведется журнал учёта преступлений, совершенных на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах, и результатов работы нарядов комплексных сил по их предотвращению, пресечению и раскрытию (приложение № 9).

77. Источниками информации для ведения журнала являются сведения из Книги учета сообщений о происшествиях[29], статистические данные информационных центров. Заполнение журнала производится по мере поступления информации, обобщается и анализируется, как правило, за отчетные периоды – месяц, квартал, полугодие и год.

78. Начальник горрайлиноргана внутренних дел, начальник МОБ один раз в квартал подводят на оперативном совещании итоги деятельности комплексных сил по Плану единой дислокации и определяют задачи по повышению ее эффективности. При проведении совместных инструктажей комплексных сил проводят разбор выявленных недостатков и организуют работу по их устранению.

79. Материально-техническое и иное обеспечение деятельности для выполнения поставленных задач по обеспечению правопорядка в общественных местах осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

80. Решения по организации деятельности комплексных сил и средств органов внутренних дел, принимающих участие в обеспечении правопорядка в общественных местах в системе единой дислокации, принимаются и оформляются:

80.1. Планом единой дислокации (приложение № 1).

80.2. Постовой ведомостью на текущие сутки[30].

80.3. Приказом, специальным планом обеспечения правопорядка в общественных местах, планом-расстановкой личного состава органа внутренних дел, задействованного в обеспечении правопорядка в общественных местах – на период выполнения конкретной задачи.

81. При возникновении чрезвычайных обстоятельств и введении в действие плана действий органа внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах обеспечение правопорядка в общественных местах осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России[31].

82. Основным документом, организующим деятельность отдельного наряда подразделения комплексных сил по обеспечению правопорядка в общественных местах на посту (маршруте патрулирования) является карточка поста (патруля) (приложения № 5, № 6 и № 7).

Карточка поста (патруля) представляет собой выписку из плана единой дислокации конкретного поста (маршрута патрулирования), в которой определены порядок несения службы и взаимодействия с другими подразделениями комплексных сил, особые обязанности сотрудников милиции, несущих службу применительно к территориальным и иным особенностям, состояние оперативной обстановки.

83. В установленном порядке в постовой ведомости отмечаются изменения в расстановке нарядов комплексных сил, вызванные необходимостью проведения маневра, о чем в постовой ведомости делается соответствующая запись командным составом ППСМ до 17.00 часов текущих суток и передается оперативному дежурному (начальнику дежурной смены) для внесения расстановки нарядов дополнительных и приданных сил. Оперативный дежурный (начальник дежурной смены) о внесенных изменениях в расстановку нарядов строевых подразделений дополнительных сил информирует дежурные части соответствующих подразделений.

84. О расстановке нарядов дополнительных и приданных сил, задействованных в обеспечении правопорядка в общественных местах, в постовой ведомости делается соответствующая запись оперативным дежурным (начальником дежурной смены) до 18.00 часов текущих суток согласно плана единой дислокации и решения руководителей подразделений на выделение личного состава для несения службы.

85. Обеспечение взаимодействия нарядов комплексных сил с представителями общественных объединений правоохранительной направленности, ЧОП производится соответствующими начальником подразделения ООП, старшим инспектором (инспектором) подразделения ООП или командиром ППСМ.

86. После заполнения постовая ведомость представляется оперативным дежурным (начальником дежурной смены) начальнику горрайлиноргана внутренних дел, а в его отсутствие – начальнику МОБ на утверждение.

87. Приказ, специальный план охраны общественного порядка, план-расстановка личного состава органа внутренних дел, задействованного в обеспечении правопорядка в общественных местах – на период выполнения конкретной задачи представляет собой решение начальника органа внутренних дел по осуществлению маневра имеющимися силами и средствами с целью наиболее рационального их использования.

88. При принятии решения на организацию охраны общественного порядка для решения конкретной задачи в обязательном порядке учитывается расстановка нарядов комплексных сил и средств, утвержденная планом единой дислокации. В случае необходимости проводится усиление действующих патрулей, обеспечивается их приближение к месту проведения мероприятия, организуется их взаимодействие с общественными формированиями правоохранительной направленности, ЧОП.

89. Для координации действий и управления нарядами комплексных сил и средств органов внутренних дел и приданных сил, задействованных в охране общественного порядка по планам единой дислокации, могут создаваться диспетчерские пункты[32] при дежурных частях, центры управления нарядами[33] на базе аппаратных программных комплексов[34], с помощью которых обеспечивается:

89.1. Взаимодействие между нарядами ППСМ, СПМ ВО, ДПС ГИБДД и другими подразделениями, задействованными в системе единой дислокации, их взаимодействие с подразделениями криминальной милиции, общественными объединениями, ЧОП, осуществление видеонаблюдения и своевременное проведение маневра силами и средствами.

89.2. Оперативное реагирование нарядов комплексных сил и средств на осложнение оперативной обстановки, рациональное использование и расстановка личного состава, автотранспорта и других технических средств.

89.3. Автоматизированная обработка, поступающих от сотрудников и нарядов милиции запросов, по оперативно-справочным, розыскным и криминалистическим учетам региональных и федеральных баз данных, обеспечение информационного взаимодействия между нарядами комплексных сил и другими заинтересованными службами.

89.4. Оперативное информирование сотрудников милиции, несущих службу по обеспечению правопорядка в общественных местах на постах, маршрутах, административных участках, сведениями о происшествиях, преступлениях, разыскиваемых лицах, автомашинах, номерных вещах, похищенных при совершении преступлений, утраченном и похищенном оружии.

89.5. Выполнение управленческих решений начальника горрайлиноргана внутренних дел, начальника МОБ по комплексному использованию сил и средств милиции и их маневрированию по обеспечению правопорядка в общественных местах.

89.6. Координация деятельности нарядов комплексных сил в обеспечении правопорядка в общественных местах при проведении массовых мероприятий и при чрезвычайных обстоятельствах.

89.7. Подготовка ежесуточного решения по несению службы патрульно-постовыми нарядами комплексных сил органа внутренних дел и приданных сил внутренних войск и спецподразделений МВД России.

89.8. Подготовка предложений руководству горрайлиноргана внутренних дел по совершенствованию деятельности и управления подразделениями комплексных сил.

89.9. Организация действий комплексных сил при чрезвычайных обстоятельствах.

89.10. Поддержание устойчивой связи со всеми задействованными в системе единой дислокации нарядами милиции, СМВЧ, ЧОН и осуществление технического контроля за их местонахождением.

90. В целях охраны общественного порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации используются системы теле- и видеонаблюдения, которыми обеспечивается:

90.1. Круглосуточный комплексный и непрерывный сбор, анализ и оценка объективной информации о состоянии оперативной обстановки на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах, а также информационно-аналитическое и организационное обеспечение управленческих решений начальника горрайлиноргана внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах на территории обслуживания горрайлиноргана внутренних дел, местах проведения массовых мероприятий и при чрезвычайных обстоятельствах.

90.2. Своевременное выявление преступлений и иных правонарушений, организация деятельности по их предотвращению и пресечению, поиск похищенного автотранспорта и лиц, находящихся в розыске.

90.3. Формирование архивов теле- и видеозаписи для использования в соответствии с законодательством Российской Федерации в доказательной базе по совершенным преступлениям и иным правонарушениям для органов дознания, следствия и суда.

90.4. Принятие решения на осуществление маневра нарядами комплексных сил в конкретном месте проведения массового мероприятия и при чрезвычайных обстоятельствах.

91. Системы теле- и видеонаблюдения используются в обеспечении правопорядка в общественных местах во взаимодействии с системами стационарных пунктов вызова милиции по типу связи «гражданин-милиция», «пассажир-милиция».

92. Системы теле- и видеонаблюдения и расстановка нарядов комплексных сил должны обеспечивать перекрытие наибольшего количества улиц, объектов транспорта и общественных мест в муниципальном образовании для предотвращения преступлений и иных правонарушений, розыску преступников, проведения специальных мероприятий при возникновении чрезвычайных обстоятельств и массовых мероприятий с привлечением большого числа людей.

93. Сигналы от систем теле- и видеонаблюдения выводятся, как правило, на мониторы в дежурные части горрайлинорганов внутренних дел для повышения информированности дежурных нарядов и руководства горрайлинорганов внутренних дел.

IV. Обязанности отдельных руководителей органов внутренних дел по организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах

 

94. Начальники МОБ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО обязаны:

94.1. Совершенствовать формы и методы организации и управления нарядами комплексных сил в системе единой дислокации на основе внедрения передового опыта и современных технических средств, проведения командно-штабных тренировок и учений комплексных сил.

94.2. Обеспечивать комплексное использование всех сил и средств органов внутренних дел, задействованных в системе единой дислокации, их взаимодействие с подразделениями криминальной милиции и общественными формированиями правоохранительной направленности, ЧОП.

94.3. Своевременно производить маневр силами и средствами в масштабе субъекта Российской Федерации, муниципального образования, участка оперативного обслуживания на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, на территории закрытых территорий, особо важных и режимных объектов с учётом изменений оперативной обстановки.

94.4. Осуществлять повседневный контроль за поддержанием готовности сил и средств, задействованных по плану единой дислокации, к выполнению задач по обеспечению правопорядка в общественных местах, рациональной расстановкой и использованием по назначению личного состава, автотранспорта и других технических средств.

94.5. Организовывать в установленном порядке расстановку нарядов комплексных сил, их подготовку к несению службы.

94.6. Уделять постоянное внимание вопросам материально-технического обеспечения комплексных сил и средств.

95. Начальники УООП (подразделений ООП) и их заместители обязаны:

95.1. Постоянно анализировать состояние оперативной обстановки в общественных местах в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации. На основе проведённого анализа обеспечивать в установленном порядке эффективную расстановку, координацию действий сил и средств, задействованных в обеспечении правопорядка в общественных местах, вносить предложения о маневре ими в районах со сложной оперативной обстановкой.

95.2. В пределах своей компетенции участвовать в разработке нормативных документов по обеспечению правопорядка в общественных местах, в том числе во время проведения массовых мероприятий и при чрезвычайных обстоятельствах.

95.3. Осуществлять контроль в установленном порядке за деятельностью основных сил подчиненных горрайлинорганов внутренних дел и приданных сил, использованием сил и средств по прямому назначению, соблюдением личным составом дисциплины и законности, правил ношения формы одежды.

95.4. Разрабатывать предложения по организации деятельности комплексных сил и средств подчиненных горрайлинорганов внутренних дел по планам единой дислокации в соответствии с изменениями оперативной обстановки в общественных местах.

95.5. Осуществлять организационно-методическое обеспечение деятельности основных и приданных сил по обеспечению правопорядка в общественных местах, а также изучение и внедрение передового опыта.

95.6. Для отработки вопросов взаимодействия нарядов комплексных сил органов внутренних дел не реже 1 раза в год организовывать проведение тактико-специальных, командно-штабных учений и тренировок.

95.7. Организовывать привлечение к обеспечению правопорядка в общественных местах представителей общественных объединений правоохранительной направленности, ЧОП.

96. Начальники горрайлинорганов внутренних дел, начальники МОБ обязаны:

96.1. Постоянно анализировать состояние оперативной обстановки в общественных местах, на основе которой обеспечивать эффективную расстановку комплексных сил и средств горрайлиноргана внутренних дел.

96.2. Организовывать разработку планов единой дислокации, их корректировку и контроль за их исполнением.

96.3. Ежедневно принимать решение на организацию обеспечения правопорядка в общественных местах на предстоящие сутки в соответствии с планом единой дислокации и с учётом изменений оперативной обстановки.

96.4. Обеспечивать через дежурные части оперативное управление нарядами комплексных сил, их взаимодействие, а также своевременный маневр силами и средствами в целях их сосредоточения сил в местах осложнения обстановки.

96.5. Организовывать подготовку и проведение инструктажей нарядов горрайлиноргана внутренних дел, заступающих в соответствии с планом единой дислокации на службу по обеспечению правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятий, возникновении чрезвычайных обстоятельств.

96.6. Организовывать и лично участвовать в осуществлении контроля за несением службы нарядами комплексных сил, соблюдение ими законности и дисциплины, а также использованием по их прямому назначению, утверждать графики и режим проверок работы нарядов ответственными руководителями горрайлиноргана внутренних дел в течение дежурства.

96.7. Организовывать ежедневный учет и оценку результатов работы нарядов комплексных сил по обеспечению правопорядка в общественных местах, задействованных в системе единой дислокации, принимать необходимые меры к повышению эффективности их деятельности, в том числе за счет внедрения положительного опыта организации службы по данному направлению.

96.8. Организовывать проведение служебных проверок по каждому преступлению, совершенному в зоне ответственности нарядов комплексных сил в период несения службы и нераскрытому ими. Утверждать заключения по материалам служебных проверок, принимать меры к устранению недостатков в организации обеспечения правопорядка в общественных местах.

96.9. Проводить совместно с командирами ППСМ и руководителями других подразделений комплексных сил работу по совершенствованию деятельности нарядов на обслуживаемой территории.

96.10. Не реже чем один раз в год организовывать и проводить тактико-специальные и командно-штабные учения в рамках оперативно-служебной деятельности горрайлиноргана внутренних дел в целях повышения готовности комплексных сил к решению возложенных на них задач.

96.11. Решать вопросы материально-технического снабжения подразделений, задействованных по плану единой дислокации.

97. Начальник (старший инспектор, инспектор) подразделения ООП горрайлиноргана внутренних